淺談海洋權益的概念及維護海洋權利的方法

四川成都理工大學政治學院 王華 樊建強

淺談海洋權益的概念及維護海洋權利的方法

四川成都理工大學政治學院 王華 樊建強

本文首先由淺介紹海洋權益的概念，再入深的從要有堅定的國家決心維護海上權益涉及到國家的主權和核心利益；維護國家海洋權益，需要有雄厚的經濟和技術基礎；維護國家的海洋權益，還需要在所擁有的海域上進行有效管理；當今圍繞海上權益紛爭，在世界范圍內都是一個普遍問題；維護國家海洋權益，最根本的，最后的一道保險就是海上力量；從這幾個方面淺談了維護海洋權利的方法。

海洋權益；權利權利；維護；有效管理

海洋權益屬于國家的主權范疇，它是國家領土向海洋延伸形成的權利。或者說，國家在海洋上獲得的屬于領土主權性質的權利，以及由此延伸或衍生的部分權利。國家在領海區域享有完全排他性的主權權利，這和陸地領土主權性質是完全相同的。在毗連區享有的權利，也屬于排他性的，主要有安全、海關、財政、衛生等管轄權。這個權利是由領海主權延伸或衍生過來的權利。在專屬經濟區和大陸架，享有勘探開發自然資源的主權權利，這是屬于專屬權利，也可以理解為僅次于主權的“準主權”。另外，還擁有對海洋污染、海洋科學研究、海上人工設施建設的管理權。這可以說是上述“準主權”的再延伸，因為沿海國家是首先在專屬經濟區和大陸架擁有專屬權利之后，才會擁有這些管轄權。維護國家海洋權益，從手段和方法上來說，不是一個單一的問題。維護國家海洋權益，需要多種的手段和方法，從總體上，應該至少包括五個方面的內容。

一、 要有堅定的國家決心

維護海上權益涉及到國家的主權和核心利益，對這個問題，必須用一種堅定的方法來表達國家的決心。而這種決心，要用一個合適的方法宣示出去，向世人表明我們圍繞著這一部分海域的海上權益、海上主權所具備的決心。在海上權益的紛爭中， 一些國家也利用不同的方式表達自己的決心。任何一個需要維護自己國家海洋權益的國家，用某種方式正確的，準確的，公開宣示自己的國家決心應該是一個基礎性工作，也是維護國家海上權益的基礎的方法和手段。當然，僅僅去宣示一個國家的決心，對于維護國家海上權益是遠遠不夠的。接下來還要有具體的手段和舉措。這些手段和舉措實施起來，就需要一個雄厚的經濟技術基礎。

二、維護國家海洋權益，需要有雄厚的經濟和技術基礎

海洋權益，包括海上島嶼的歸屬、領海、海上專屬經濟區、國際海上通道的通行權、國際公海的使用權等一系列問題。要想較好的維護自己國家的海洋權益，顯然需要有一個雄厚的經濟和技術基礎。從歷史上看，一些發達國家在獲取海洋權益的過程當中，技術占了一個主導的作用。比如很多國家所擁有的一些海外的領地、島嶼等一些主權內容，就是在大航海時期，通過遠洋航行最先發現來獲得的。這在當時實際就意味著在航海技術上的領先，否則就不可能首先到達首先發現新大陸。更何況這種主權的獲得，和這一部分島嶼、海域的領有和開發是分不開的。而這種經濟開發、建設，包括居民的居住，都是建立在一個雄厚的經濟和技術基礎上。如果沒有必要的經濟和技術基礎，那么對這種海洋權益的宣示就會是一個很空泛的事情。

三、維護國家的海洋權益，還需要在所擁有的海域上進行有效管理

海洋如此廣泛，它的管理和陸地上的管理不一樣，其難度更大。對所擁有海域進行有效管理，在某種程度上就是在宣示主權，同時讓更多國家和人承認主權。舉個例子，在我們的領海專屬經濟區范圍內，我們應該保障在這個海域為世界各國提供一種公共服務。例如海域內天氣預報，海情海況通報和海事救助等。這種有效的管理在某種程度上就體現了我們對這部分海域所領有的國際責任。只有這種權利和責任相互聯系，能夠更好的為國際社會提供服務和保障，那么我們的這種權利才能得到更廣泛的承認和認可。

四、海上權益紛爭的解決辦法

當今圍繞海上權益紛爭，在世界范圍內都是一個普遍問題，解決這些問題，還要涉及到國家之間的外交活動。那么解決這些問題，特別是因為歷史問題造成的相對復雜的海上權益紛爭，就需要有一個靈活的外交手段。具體來說，在運用這種外交手段當中，就是要對更多的人、更多的國家承認我們對這種主權的宣示。同時形成一種共贏的態勢，而不是一種單一的，排他性的單獨領有狀態。在這一問題上，我們國家在一些有爭議的海域上，就體現了靈活的外交手段。比如在南海問題上，中國很早就提出了主權在我，擱置爭議，共同開發的主張，這就體現了一種靈活的外交手段。通過大家共同開發，使爭議各方都能獲得現實經濟利益。這樣就有助于更好的能夠在多贏的基礎上解決海上紛爭。

五、維護國家海洋權益，最根本的，最后的一道保險就是海上力量

維護國家海洋權益的海上力量，要想有效的維護，就必須擁有一支制海型的海上力量。從歷史上來看，海權的定義包含了兩層含義:第一，保障己方自由運用所擁有海域。第二，保障不使敵方自由運用我海域。因此衍生出兩種制海理論，一種是控制型，一種是破壞型。前者我們在歷史上看到很多，比如當年英美老牌海上大國，他們的海上概念就是完備的。當然也有一些發展中的大國或者后起的海上強國，他們在海上力量的建設中是一種非制海型的海上力量。比如一戰、二戰中的德國，德國的潛艇戰使我們至今印象深刻。實際上這種海上力量就是一種非制海型的，單純破壞型的海上力量。它可以排除對手自由運用海洋的權益，卻不能保障己方能夠自由有效的運用海域。

在當今世界范圍內，不少國家的海上力量仍然是這種非制海型、破壞型的海上力量。要想真正有效的維護國家海洋權益，建立一支制海型的完備海上力量，是一個不可忽視的問題。必須要有能力形成24小時保障，隨時保障己方能夠自由的運用所擁有海域。這種對海域的控制能力，有時候并不表現在沿海海域。沿海海域的力量建設和使用可以依靠大陸和島嶼。而一旦遠離本土的時候，我們就需要在遼闊的大洋上建立起一個有效的控制力量。建立這種制海型的海上力量，是一個十分復雜，投入巨大的事情，需要強有力的經濟和技術基礎。要想真正維護自身的海上權益，特別對于海上權益遍布全球的大國來說，就必須要建立制海型海上力量。

王華（1977-08-21）男、漢、河南蘭考人，成都理工大學政治學院碩士研究生，思想政治教育專業）

樊建強（1987-07-14）男、漢、山西大同人，成都理工大學政治學院碩士研究生，思想政治教育專業）

D993.5

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1671-864X（2015）02-0041-01