鍛造為民服務的“誠信金牌”

李希源　宋秀吉　李長文

無論對一個人還是對一個組織而言，誠信都事關形象、事關感召力、事關說服力、事關凝聚力。如今，在農墾寶泉嶺管理局綏濱農場，無論在黨員心中還是在群眾心中，如同鐫刻于巖石之上的“誠信”二字，促人篤行，令人感佩。

清渠如許，原因何在？

2011年，綏濱農場黨委在所屬基層黨組織中全面推行“明崗定責承諾制”，要求各黨支部和全體黨員根據自身實際，認領科技示范崗、扶貧解困崗、優質服務崗等崗位，做出共性承諾和個性承諾，并進行公示、接受監督。為避免黨支部和黨員承諾后言行不一、效果走樣，農場黨委把“講誠信”作為“明崗定責承諾制”的剛性要求。通過黨員的“民情日記”記錄認崗承諾情況，通過基層黨支部的“民情檔案”匯總群眾對基層黨支部和黨員履行承諾的滿意度，通過農場黨委的“民情分析會”討論、解決重要民生問題。四年來，各黨支部和廣大黨員在本職工作崗位踐行諾言已成為一種自覺行為。

農業生產是農場經濟社會發展的基石，如何走出“看天吃飯”的老路？綏濱農場的所有黨支部和廣大黨員向職工們鄭重承諾：用科技和服務促進增產增收。

2013年4月，綏濱農場遭遇罕見的低溫春澇災害，水稻擺盤工作受到嚴重影響。如果找不到合適的解決辦法，延誤農時，將給全年的糧食收入造成巨額損失。

正當全場水稻種植戶為此焦灼不安時，“明崗定責承諾”的作用凸顯出來了——農場第25作業區黨支部在年初認領了科技示范崗，向全作業區職工承諾通過種植技術創新提高水稻產量。在突發的氣象災害面前，黨支部通過大膽實驗，發明了“頂凌擺盤”作業方式——選擇夜間10點至凌晨6點地表上凍時間擺盤。為確保“頂凌擺盤”的質量、效率，黨支部發動黨員先在自家田里進行試驗，看到新技術的效果明確顯現后，才向全體水稻種植戶推廣。

這項新技術解了水稻種植戶的燃眉之急，為全場搶抓農時贏得了寶貴時間。2014年春天，這項更加成熟的技術再次為水稻種植戶搶出五天農時，為水稻增產提質創造了必要條件。

“承諾了就要做到，‘民情檔案和‘民情分析會都對履行承諾情況進行監督。”黨員王邦喜說，講誠信，讓絕大多數黨員在為民服務中做出了表率。

2012年秋，受臺風布拉萬的影響，全場豐收在望的水稻倒了一片又一片，是黨員干部用鐮刀幫水稻種植戶將糧食顆粒歸倉;2013年秋，黑龍江流域百年一遇的特大洪水將豐收在望的水稻淹沒，又是黨員干部沖鋒在前，把種植戶的損失降到了最低;2013年冬，鶴崗地區遭遇50年一遇的特大暴雪，困難職工的百棟果蔬大棚面臨嚴重威脅，還是黨員干部不畏嚴寒連續作業，使大棚無一塌架……

2014年，明崗定責承諾的全場12個管理區、36個作業區全部建立了農業服務站，向9000多名職工發送農技類信息124條，舉辦農業實用技術培訓班81期，培訓職工群眾7000人次。毯狀秧盤、浸種催芽、三膜覆蓋等農業新技術的推廣應用，更是奠定了農場糧食增產、職工增收的基石。2013年，農場實現地區國民生產總值15.7億元，糧豆總產31.6萬噸，家庭農場人均純收入2.65萬元，均創歷史新高。

在“明崗定責承諾制”的推動下，綏濱農場的各項工作再上層樓，成為全國農墾系統唯一的“農業綜合改革試驗區”。

為打破單一的經濟結構，綏濱農場既重視農業發展的基礎性地位，也不斷謀求經濟增長方式的多元化發展。幾年來，農場黨委沿著“抓農業、強工業、創產業”的發展思路，在號召黨支部和黨員認定扶貧解困崗、領民致富崗的同時，也將“拓寬致富渠道”作為自己的承諾。如今，這些承諾已經一一兌現，為職工致富開辟了新天地。

立足于農場的現有資源和市場前景，綏濱農場深挖歷史文化和傳統民俗，形成了以“龍門福地”為品牌的觀光農業和文化旅游產業，以“龍之府”植物園、“老龍坑”、“龍江第一渠”為代表的觀光農業旅游帶，并成功申報國家AAA級生態旅游觀光區;根據傳統民俗，打造出“二月二開耕節”、“龍江第一渠” 開閘提水節、社區文化旅游節等項目，開辟了新的財富增長點。

觀光農業和旅游產業不僅提升了農場的文化品位，也增加了職工的經營收入。農場黨委副書記、場長李思軍告訴記者，僅在2014年的社區文化旅游節中，參與其中的職工每天收入都在700元以上。如今，綏濱農場已成為鶴崗、富錦等周邊地區的熱門旅游地，餐飲、住宿、交通等行業的連帶受益，使農場黨委的承諾變為現實。

在農場黨委的大力扶持下，龍門福地酒業、三江機械廠、豐利床土廠、金甲山礦泉水廠等一大批民營企業不斷壯大，效益連年遞增。2013年，農場實現工業總產值6.33億元，實現工業增加值2.05億元，實現利潤4000萬元。一系列切實可行的措施，使得“強工業”的發展思路越發清晰。

在領民致富的道路上，黨支部和黨員信守諾言，通過示范引領、加強服務，幫助許多職工擺脫了困境。2013年，濱西管理區黨支部協助下崗女工成立家政服務公司，解決就業崗位400余個;濱北管理區黨員隋振東投資1400萬元新建的龍門福地物流中心，輻射周邊兩鎮、三鄉、四場、53個自然屯;黨員伊永剛創辦的民豐機械廠，通過研發水稻運苗車、運苗軌道，大大提高了水稻生產過程中的機械化水平和工作效率……如今，綏濱農場各黨支部和黨員帶頭發展的江水養殖、棚室果蔬、串珠等項目已達45個，帶動500余人就業。

走在綏濱農場的大街小巷，外來人很難把這里同當年那個因臟亂差而出名的“大屯子”聯系起來。在“龍之府”植物園，矗立著一塊巨大的廣告牌，“美麗北大荒，幸福寶泉嶺，最美綏濱城”三句話分外醒目。“建設最美綏濱”，既是綏濱農場黨委向基層黨組織和廣大黨員發出的號召，也是他們對廣大職工群眾的承諾。

三年前，在農場黨委第一次民情分析會上，職工群眾對改變“大屯子”面貌的強烈愿望，讓農場黨委下定決心實施“三年抓城大會戰”，把“建設最美綏濱”作為一個重要承諾。

三年里，為了實現幾代綏濱人“耕作在廣袤田野上，居住在現代化城鎮里”的夢想，農場黨委累計投資3.7億元用于住宅樓開發、基礎設施和綠化景觀等工程建設，先后建成“榮譽家園”“富成”“龍潤”等13個小區、近百棟精品住宅樓，建設住宅樓12.98萬平方米，整體搬遷13個居民組，惠及4500多人。如今，綏濱農場的樓高了、路好了、燈亮了、樹多了，一座脫胎換骨的新城屹立在綏濱大地上。退休職工黨員董庭友對記者說：“作為綏濱農場人，我為現在的農場建設感到驕傲。”

在一本黨員民情日記中，當年群眾將南三路稱為“難三路”——缺路燈、少公廁、沒排水。為此，農場黨委通過規劃，為南三路附近居民新建公廁15個，暢通溝渠1800延長米，新安路燈27盞，沿路按照園林規劃種植了草坪和花帶。承諾“落地”后，南三路再也不“難”了。

南三路的變化只是農場黨委踐諾守信的一個縮影。

隨著城鎮化步伐的加快，場區人口由原來的2800多戶、近萬人猛增到6051戶、近1.7萬人，社會管理面臨巨大考驗。為此，農場黨委建立起黨員服務社區的“兩網三站”模式，即黨員棟房服務網、黨員公益事業網，黨員法律服務站、黨員矛盾調處站和黨員文化服務站，并將22個整體搬遷單位的黨支部書記集體調任到社區，任居民小區主任兼黨支部委員，協管場直社區黨員，從而形成“支部建在社區、黨小組建在樓院、黨員責任區建在樓道”的三級黨組織網絡以及以“街道為經緯、樓院為方格、黨員為織點、居民為元素”的黨員參與社會管理網格化服務體系。

如今，農場有了隨處可見的街心公園，有了可供全場職工活動的文化廣場，有了每年一度的“身邊好人”評選，也贏得了“全國精神文明建設標兵單位”的殊榮——美麗農場從愿景變成了看得見、摸得著的現實。

如今，綏濱農場城鎮化率達89%，樓房化率達86.6%，人均住宅面積31平方米，集中供熱普及率87%，道路硬化率達100%，綠化覆蓋率達40.01%。

如今，農場黨委用扎扎實實的努力贏得了人心、鼓舞了士氣、樹立了形象。農場黨委書記俞新利說：“把‘明崗定責承諾制落到實處，才能取信于民，才能凝心聚力。”