音樂著作權集體管理組織產生與發展研究

蹤琦

由于音樂作品傳播的多樣性特點，其使用也同樣具有零散、高覆蓋、大量、即時的特點，數字化手段的使用，使作品傳播更為迅速、廣泛。因此，音樂著作權集體管理這一機制應運而生。

1851年法國成立的音樂作品著作權集體管理組織——法國音樂作曲者出版者協會（SACEM），是目前國際公認的世界上第一個真正的著作權集體管理協會。隨后，德國、意大利、奧地利、英國以及北歐、東歐各國紛紛成立了類似的組織，至20世紀30年代，歐洲大陸各國基本都已經成立了類似的音樂著作權集體管理組織。1926年，18個國家的音樂作品著作權集體管理機構在巴黎聯合成立了第一個音樂著作權保護協會的國際組織“國際作詞作曲協會聯合會（CISAC），它的出現實際構成了一個全世界音樂作品授權保護的網絡，使得音樂作品能夠在世界范圍內保持作品在藝術上和經濟上的使用和控制，并與那些無視作者權利、隨便大量使用作品的侵權行為做斗爭。

一、中外音樂著作權集體管理組織發展及現狀

1.英國

英國的機械復制權保護協會（MCPS）成立于1910年，其目的是從新留聲機公司收取版稅并非配給權利人。它的重要職能是收取和分配音樂作品機械復制的版權費，主要管理的是音樂作品的機械復制權，代表會員與使用其管理的音樂作品的錄制者和出版發行商談判，簽訂授權合同。它代表權利人和使用者簽訂合同，并定期收取版權費分配給各版權人。它的服務涵蓋了許多方面，在代表權利人行使許可方面，其方式包括14種，包括背景音樂的使用、網絡音樂、收集鈴聲等。版權人可以同過它來獲得14個方面的版權使用收益。

英國表演權協會（PRS）成立于1914年，它具有與MCPS不同的職能，主要負責收取音樂作品公共表演和廣播的使用費。其成員包括古典音樂、流行音樂、爵士樂、影視和廣告音樂等的詞曲作者和出版商。截至2008年底，PRS共有4萬多名會員。

1996年，為加強彼此的力量，MCPS和PRS運營聯盟成立，聯盟成立的目的在于：通過更有效的游說，盡可能支持英國和歐洲對作者權利的立法，減少管理成本，聯合解決國際方面的問題，探索在國際范圍內和不同權利管理之間進一步聯盟的可能性。它是世界上最有效的著作權集體管理組織聯盟。目前，雖然MCPS和PRS在收入、分配、會員管理和權利保護等方面還是分開運行，但兩者合作創建了一個數據庫，包含英國及國外的500萬件作品和50萬個合同。截至2010年底，兩者的會員總數達到8萬多名，版稅收入達7.15億英鎊。而聯盟的管理費用支出僅占11%。

2.美國

成立于1914年的“美國詞曲作者和出版商協會”（ASCAP），是美國最早也是目前規模最大的音樂著作權集體組織，其創始人為著名的作曲家赫伯特（Victor Hebert）和其律師博肯。ASCAP集中管理非戲劇音樂作品的表演權，會員包括詞曲作者、音樂出版商等。被許可人主要是廣播組織和餐廳、舞廳、旅館等頻繁使用音樂作品的機構或場所。據2011年最新公布的財務報表，2009年協會的版稅收入共9.9億美元，而管理費則只有11%左右，會員總數達到40多萬人，管理的作品總數高達800多萬件，擁有30多萬個收費對象。

但由于ASCAP采取單一的一攬子許可方式，尤其是要求支付較高的費用，一些廣播組織決定成立自己的表演權協會，以擺脫受制于他人的局面。這就是成立于1939年的“廣播音樂公司”（BMI），經過多年的運作，BMI已經成為ASCAP最強的競爭對手。截至2005年，共擁有會員30萬人，管理近650萬首音樂作品，總授權收入7.28億美元。

除了ASCAP和BMI，美國第三家表演權利組織是“歐洲戲劇作者曲作者協會”（SESAC），成立于1931年，開始主要管理歐洲音樂作品和歌劇作品。隨著時間的推移，它管理作品的種類擴展到了其他作品，并且在事實上成為了與ASCAP和BMI一樣的非戲劇性音樂作品的管理協會。盡管如此，SESAC這一名稱一直延續了下來，目前，美國幾乎所有的非戲劇性音樂作品的表演權，均由這三家協會管理。

3.中國

1992年，我國第一家著作權集體管理組織——中國音樂著作權協會MCSC（Music Copyright Society of China）成立，它是由中國音樂協會和國家版權局共同發起的，是一個社團法人機構，屬于民間組織。在最初成立的9年里，此機構的建立僅僅確立了一個解決版權的途徑，直至2001年的《著作權法》修訂才使著作權集體管理制度第一次以法律的形式確定。音著協在從成立的20年來，在保護音樂創作者的權益以及推動作品的廣泛使用方面做了大量的努力和嘗試，在音樂作品的保護和繁榮作品的創作和傳播等方面起到了舉足輕重的地位。據中國音樂著作權協會2011年年報數據顯示，截至2011年底，音著協會員總數達到6523人，包括詞曲作者、繼承人以及出版商會員幾十家。DIVA數據庫中管理的協會會員作品已達23萬多首。2011年完成金額7155萬元人民幣的版稅分配。

此外，法國、德國、意大利、澳大利亞、日本等各國的音樂著作權管理組織的發展也都很有代表性，在此不一一贅述。

截至2010年6月，成立了84年之久的音樂著作權集體管理國際性組織——國際詞作家作曲家協會聯合會，已經擁有來自世界上121個國家和地區的229個會員協會，管理作者一出版商作品約300萬個。據統計，其會員協會在2009年創造的版稅達71.52億歐元，其中音樂作品占90%。

二、音樂著作權集體管理組織的特征

縱觀世界上音樂著作權集體管理組織產生發展的163年，音樂著作權集體管理組織在全世界各國陸續落地生根，它們的規模大小不同、權利職能各異，特征鮮明：

1.作曲家推動了音樂著作權集體組織的產生與發展

從1851年法國成立的第一家音樂著作權管理組織至今，一個非常有趣的現象就是在音樂版權產業發展過程中，離不開一批具有法律和經濟意識的音樂家，如法國的比才、意大利的威爾第、美國的郝伯特、我國的谷建芬等。正是在他們的推動下，才使得音樂著作權集體組織在各國順利成立。

2.音樂著作權集體管理組織大多是具有公益性的社團法人，是非營利性組織

各國普遍承認它的法人資格，而且它們大多是非營利性的公益法人，它們以自己名義向使用者收取實用報酬并扣除一定比例的管理費，但不能因此否定其公益性。盡管在英美法系國家，音樂著作權管理組織多依公司法或競爭法建立，并受反壟斷法的制約，但其公益性質并未改變，如：英國的音樂著作權集體管理組織——英國表演權協會（PRS）就在其章程中規定：該組織是公益性機構。

音樂著作權的集體管理本身是文化產業的一部分，屬于版權產業范疇。它的基本活動表現為發展會員、許可收費、分配使用費三大環節。在經濟表現形式上體現為純粹的版權貿易，而且是規模性的版權貿易，在版權產業中占有突出位置。它為文化產業面臨的音樂版權問題提供了一種成本低、風險小、效果佳的整體解決方案：從創作資源到權利資源。但盡管如此，音樂著作權集體管理組織本身在世界上的大多數國家均是以非營利組織的面貌呈現的。如，英國的公司法規定英國的PRS屬于非營利的有限責任公司。國際作者和作曲者協會聯合會在其章程的第一條就明確規定：世界作者作曲者大會，為非營利性國際非政府組織。即使在實行強制性集體管理組織的國家德國也有明確規定：集體管理組織不以贏利為目的。但也有例外，俄羅斯著作權和鄰接權法規定，本國建立的這些權利所有人的財產權集體管理組織，有權從事商業活動，但同時帶來的是強壟斷性滋生的腐敗問題等。

3.音樂著作權集體組織的壟斷性與自由競爭性

音樂著作權集體管理組織在客觀上具有一定的壟斷性，這種壟斷性不單是指音樂著作權集體管理組織數量上的唯一性，更重要的是指其類型分布上的不可交叉和雷同性。在大多數國家，同一國家或地區一般一類音樂作品只允許設立一個集體管理組織。音樂著作權集體管理組織職能上的分工往往從集體組織的名稱中即可得以體現，如英國的“機械版權MCPS”“表演權PRS”“音像工業協會BPI”等等，它們在職能上完全分開，服務細分化，不同的組織管理不同的服務。

當然也有個別國家對同一類作品設立幾個機構，即采取非壟斷的自由競爭形式，如美國與澳大利亞。由于其深厚的自由競爭傳統，美國的音樂著作權集體管理組織由嚴格限制策略轉向競爭策略，美國第二大集體管理組織BMI的成立過程就說明了這一機制的重要性。當然，在表演權領域，美國還有多家集體組織。與大多數歐洲國家不同的是，美國主要依靠競爭而非政府力量來加以規制，不是由政府授權壟斷經營，也沒有制定專門的法律，但這些組織同時要受到反壟斷法和反壟斷訴訟的制約和影響。

總體來說，音樂著作權集體管理組織的壟斷性還是很強的。壟斷的優點在于可以避免力量的分散、重復管理，提高工作效率，防止惡性競爭。但其缺點在于可以造成權利的濫用，阻礙作品的正常傳播和使用。

4.音樂著作權集體組織促進了音樂事業的發展并日趨完善

由于各國國情的差異，音樂著作權集體管理組織的歷史長短不一、基礎厚薄不同、規模大小迥異、成熟程度不等。但各國均適應時代發展需要，努力尋求適合本國的音樂著作權管理組織的定位和方針，發揮其最大作用，最大限度地維護了音樂著作權人的合法權益，使音樂作者更加安心進行創作；為使用者的合法使用創造了極為便利的條件，促進了音樂市場的有序性，形成了音樂創作、使用和傳播的良性循環。以上種種數據表明，音樂著作權集體管理已經成為重要國內國際版權貿易的有效方式，各國的音樂著作權集體管理組織實現了會員總數和分配收入的逐漸遞增，在音樂產業發展中發揮了越來越重要的地位。

在全球經濟發展一體化的今天，音樂版權產業的發展亦離不開國際間的合作與交易。而這種版權交易的國際化，同樣也會促進各國的音樂著作權集體管理組織在管理制度上更加高效、透明；使用費的確定方法上更加透明、民主；覆蓋面更廣、影響力更大！ （作者單位系南京師范大學出版社）