海港城之后

齊柏林

“高雄去年榮獲‘國際宜居城市獎十項獎牌中的4金3銀2銅。”高雄市觀光局局長一坐定，便告訴我們這個令他自豪的成績。這是聯合國環境規劃署與國際公園協會聯合主辦的獎項，是全球唯一涵蓋城市景觀、社區環境管理、生態建設、資源利用，人與自然及環境永續發展等重要議題的國際競賽，也是全球公認的“綠色奧斯卡”。

曾經的重污染

對高雄市觀光局來說，這樣的肯定無疑是這座城市發展觀光、旅行最好的背書。回到十年前，高雄根本就沒有觀光局。在自來水只敢用來洗地板，連洗澡都不放心的城市，怎么會有人想到此一游？因為工業化污染嚴重，售賣飲用水曾是高雄的一大產業。每天傍晚，家庭主婦提著水桶上街買山里運來的泉水，一度成為高雄街頭一景。也難怪，社會學博士出身的許傳盛，連停下來喝口水的時間都舍不得留出，滔滔不絕地向我們講述高雄如何從工業城市成功轉型。

作為臺灣的兩大城市之一，高雄的發跡遠比臺北要早許多。鄭成功收復臺灣后重點開發和經營高雄。日據期間，日本為了其向東南亞擴張的殖民野心，有計劃地將高雄港逐步改建成現代化的港口。經過幾十年的發展，在二次世界大戰之前，高雄已初具工業港口城市的規模。二戰結束后，臺灣進入戰后重建，經濟發展以進口替代為主，因為沒有什么資源，只能靠輸出農特產如茶葉、蔗糖、香蕉、鳳梨等賺取外匯支撐工業發展，日本當時進口的香蕉有90%由高雄港運出，駁二藝術特區所在的碼頭因此得名“香蕉碼頭”。高雄港以臺灣第一大港、世界貨柜吞吐量第三大港的地位，帶動了相關產業的就業人口。1960年代出生的許傳盛，至今仍記得小學時曾以“保護制糖原料甘蔗”為演講題目。

1970年代，臺灣的經濟政策由進口替代轉向出口擴張。政府大力推動“十大建設”，中油、中鋼、中船等重工業企業紛紛落戶高雄，工廠煙囪成了高雄的象征，在創造了大量就業機會，為臺灣經濟發展累積了財富的同時，也把污染留給了高雄。1990年代，臺灣再度進行產業轉型，由勞動密集型向技術密集型轉變，高雄并沒能趕上這波潮流。

“傳統的四大工業，化工、煉油、造船、水泥，城市已經負荷不了，而且這些產業的競爭力也越來越低。有什么是這個城市發展可以找到的根基？首先要讓市民喜歡住在這里，留得下來。禁止水泥廠開采，制定環保法規，綠化植栽等等，這個過程非常辛苦。同時還要找出未來的發展方向，參考了許多工業化城市轉型的例子，最后把文創作為轉型的契機。”許傳盛說。

五月天代言

高雄變身的效果如何？從旅游產業的數據便可看出。如今，高雄的旅游產業，支持20000人就業，每年創造400億新臺幣的GDP，酒店登記在冊的旅游人口達700萬，這其中，駁二藝術特區是高雄旅行的超級亮點。臺灣的《天下雜志》曾連續兩年把金牌服務獎頒給駁二。“我們的駁二，每年吸引人流320萬，這是指實際進入展館的人，這些人中高雄本地人和觀光客的比例是6：4。實際上，占地6.9公頃的駁二，有15%是公共藝術裝置，可以隨便參觀、游覽。來駁二游玩的人數遠不止這些。”說這話的，是高雄市文化局副局長劉秀梅。

文創，不只在高雄，在臺灣其他的縣市都一樣，2010年“文創條例”通過前由“經濟部”主導，現在則由“文化部”負責，落實到各縣市就是文化局主抓。不像其他縣市把文創委外經營，高雄市文化局堅持自己做，重點經營的就是駁二藝術特區。高雄市文化局2003年成立時，駁二已有。“駁二”是第二號接駁碼頭的簡稱，原為臺糖舊倉庫，2000年，高雄市政府尋找放煙火的場所，偶然發現這里。在藝術家及地方文化工作者推動之下，對其再利用，成為臺灣南部的文化創作場所。2006年高雄市文化局接手駁二，駁二開始成為新興創業產業的群聚平臺。高雄設計節、好漢玩字節、鋼雕藝術節、貨柜藝術節、青春藝術節等設計活動，吸引大量年輕族群前來。尤其青春設計節，更是全臺設計科系學生畢業作品大檢驗的舞臺，以今年為例，全臺63所大學，121個設計相關科系參加聯展，幾乎全臺灣設計系的學生都來了。除此之外，駁二還有把各個表演團體匯整到一起的“春天藝術節”，它還有黑盒子實驗劇場，并邀請The Wall這墻音樂公司進駐月光劇場，于每周末舉辦流行及獨立樂團音樂演唱會。

為了吸引更多人才，高雄市府提供宜居生活津貼給在高雄市重點扶持產業（文創、軟件科技等）工作的外地人，每年一萬新臺幣的補貼。高雄市努力打造讓年輕的文創工作者沒有生活負擔的工作環境，并提供給他們盡情展示自己才華的舞臺。這也是高雄市最近幾年一直請五月天為城市代言的原因——五月天的粉絲都是年輕人。

對電影友好

影視是讓世人認識一座城市最快、最直接的方式，對許多臺劇迷來說，對高雄的認識正是來自影視劇。《痞子英雄》從電視劇到電影，取景都在高雄，真愛碼頭、光榮碼頭、新光碼頭串起的高雄海港風情，到美麗島捷運站、夢時代、中央公園、駁二等高雄知名景點，《痞子英雄》儼然是高雄最好的城市宣傳片。高雄市早在2003年就出臺1000萬新臺幣的拍片補助計劃，獎勵在高雄市取景占片長四分之一以上，并在國際六大影展獲獎的影片。2009年，更成立臺灣第一個拍片支援中心。只要愿意來高雄拍片，除了有住宿補貼，拍片支援中心傾盡全力找到最好的景，協調拍片環境，為導演順利拍片提供最大的誠意，也因此許多導演很愿意到高雄取景，間接帶動高雄電影產業的發展。

高雄“用光影寫歷史”，起初是希望讓更多人看到高雄的轉型，“慢慢的，也發現電影的發展并不只是行銷城市，更多是文化的保存以及讓更多人看到自己文化的樣子。”高雄市電影館楊孟穎秘書說。經過這十來年的努力，高雄市為不少年輕的電影創作者提供平臺和拍片資金，也累積了相當可觀的觀影人口。

文創是聚落的概念，要有產業鏈支撐才好發展。以電影產業來說，好的拍片環境僅是其中一環。與拍片支援中心同樣位于駁二的，還有許多國際知名的電影特效公司。2010年索尼電腦娛樂公司進駐九號倉庫，設置數碼產業中心，進行游戲軟件研發及測試；2012年美國好萊塢電影特效制作公司Rhythm & Hues（李安電影《少年派的奇幻漂流》特效制作公司），進駐7號倉庫，成立視覺特效中心；之后新西蘭第二大數碼動畫影音公司“甲蟲工作室”（Huhu Studios）入駐高雄軟體科技園與駁二，建立研發中心和制片中心。現在，在高雄單單以軟件后期制作為工作的工程師就有1000多位，附帶的連鎖效應是，臺灣南部的大學開始另辟蹊徑，開設視覺藝術、電影創作等等藝術相關科系。endprint

“年輕、大膽、無限創意的文化氛圍，比港灣所處的地理位置更能吸引這些國際特效制作公司”，劉秀梅指出，“碼頭附近沒落的鹽埕區保有日據時期留下的‘時空膠囊，倉庫里的文創展演則有超現實的創意，兩者看似矛盾、實則相互激蕩，是駁二難被取代的優勢。而且高雄有非常適合文創工作者工作的舒適、輕松、便利的生活環境。”

舊港區新生

“請不要只把駁二看成是一個文創園區。”劉秀梅這樣對我們說。因為駁二帶動了高雄整個舊港區的重生。

所謂的高雄舊港區即哈瑪星（高雄港車站附近填海及靠近港口的臨海路和濱海路一帶，是為“濱海鐵路線”，日本人稱為“Hamasen”，當地戰后移入的居民譯其音為“哈瑪星”），是高雄的發源地，一度沒落。原本從哈瑪星到駁二需要繞鐵道而行，由于駁二的發展，從最初在大義的2棟倉庫，到現在擁有大義、大勇、蓬萊三個倉庫群25棟倉庫，鐵道也成為駁二公共展覽的一部分，可以直接從哈瑪星走路到駁二，再到大義路，最后抵達流行音樂中心。光是這塊，整個高雄市的發展就在這里。這幾年，高雄市一直在講“亞洲新灣區”，這個灣區有幾個標志性的建筑。第一個建筑體高雄世界貿易展覽會議中心已經落成，第二個建筑體高雄市圖書館總館也已蓋好，海洋文化及流行音樂中心和高雄港埠禮運大樓也即將于2017年落成。今年底，臺灣第一條輕軌——水岸輕軌捷運將會經過這個區域，除此之外，目前已經有20多家廠商的高雄軟體科技園也在附近。所有這些，都是十年前完全不存在的。“亞洲新灣區也是前年才開始叫出來的，之所以能叫出來，是因為駁二成功了，如果沒有駁二，誰會想到這些港區會有生命？大家都不敢。”劉秀梅自豪于此。

一個區域如果年輕人多了，就會出現許多可能，年輕人喜歡的空間，年輕人喜歡買的商品就會出現，慢慢的，一切開始改變。駁二帶動水岸活起來之后，生命力開始往內陸延伸。鹽埕區也是當年高雄最繁華的地方，后來隨著產業轉型走向沒落，那邊的房價在沉睡了二三十年后，總算起來——很多年輕人在那里找房子，設工作室。

“我還是要強調不要只把駁二看成是一個文創園區，它帶動整個哈瑪星，整個舊社區重新被注意到。它連結了周邊其他的空間，就像點了一把火，把整個高雄海岸都燒起來了。以前周邊什么都沒有的時候，駁二是第一名被頻頻提及的，現在開始有其他空間出現，駁二不再那么頻繁地被提起，我們愿意做這樣的事，借由駁二，借由文創帶動整個城市的發展空間往前延伸。再者，從都市行銷的角度，駁二是高雄市的一個亮點，到高雄看駁二，然后發現高雄不是只有駁二。”劉秀梅說。

高雄市文化局怎么做——

堅持自己經營

現在預算越來越難編，要靠政府的預算養活駁二，很難。高雄市文化局知道好時代已經過去了，可是又不愿意像臺灣其他縣市那樣將文創委外經營，他們覺得那不是一個城市發展文創的正途。

文化局不希望只有年輕人才來駁二，要老少皆宜，所以過年的時候，駁二也租場地給闔家喜歡的展覽，但是他們還是有自己的理想：培養那些孩子，給他們空間，讓更多人看見他們的作品。因此，高雄市文化局手上hold了三分之二的倉庫做策展，他們在駁二釋放出去的每一個空間，比如典藏餐廳， In our time，帕莎蒂娜等，都是經過選擇的。雖然是政府單位在經營駁二，可還是以品牌的概念操作，要進駁二的店家必須是品牌單位，“品牌+品牌”才會產生“1+1>2”的效果，他們也要求所有入駐店家，要為駁二打造專屬風格。

對于這些愿意入駐的店家，文化局把它們看成是和自己一起打拼的伙伴，會很注意他們的經營狀況，如果稍有偏差，就用行政上的資源（宣傳通路都在文化局手上）去幫助他們，比如拉活動到那里舉辦。

自給自足

高雄市文化局用循環基金會的模式自給自足。“打狗英國領事館”、紅毛港文化園區、駁二，這三個區塊由文化局管理，人工、硬件修繕、策展、活動支出等等，一年的基本開銷是兩億一千多萬新臺幣，從今年開始高雄市政府只給文化局八千萬新臺幣，其他的錢他們自己賺。這三個地方支撐整個高雄的文化底蘊，是城市發展的紀錄，也是過去臺灣的經濟命脈所在，文化局用文化的元素進入，用游艇把這三個地方串起來，從駁二上船到“打狗英國領事館”下船，也可以從駁二上船直接到紅毛港文化園，使這三個地方成為文化觀光的景點。每天，文化局局長史哲都要看運營報表和參觀人數，這三個園區最賺錢的是“打狗英國領事館”，因為大陸觀光客最多，駁二有展覽才收費。

高雄的文創是市民的文創

臺灣這么小，高雄的文創要做得和臺北的不一樣，不容易。從務實的角度出發，所在的城市所做的文創是否得到市民的支持是最重要的。以駁二為例，不能靠觀光客來支持它，駁二有很多公共藝術可以參觀，因為它是聚落型的文創園區，所以，可以看到民眾穿著拖鞋逛駁二，駁二和周邊的民眾是息息相關的，他們的生活就在那里。高雄市文化局希望在既有的脈絡下，在合法的情況下，找到靈活的模式，推動政府為民眾創造一個好的生活空間和文化氛圍。endprint