氣象部門地面、高空一體化業務建設思考

王紅興

摘 要：氣象部門地面、高空一體化建設的試點運行，顯著地提高了工作效率和人員素質。對氣象一體化建設工作中存在的問題進行了分析，并提出了促進地面、高空一體化建設的建議。

關鍵詞：氣象部門；氣象一體化；業務試點；觀測模式

中圖分類號：P411 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）24-0040-01

地面、高空氣象一體化業務是一項全面、協調、可持續發展的集成系統業務，為深化綜合氣象觀測業務改革，提升綜合氣象觀測水平提供了實踐經驗。但隨著氣象觀測業務自動化、現代化水平的不斷提升，地面、高空氣象觀測一體化業務出現了很多問題，迫切需要通過深化改革加以解決。因此，要做好地面、高空一體化業務建設，就要爭取把一體化建設中存在的問題扼殺在萌芽狀態。

1 一體化建設的必要性

1.1 氣象業務試點的可行性

氣象一體化建設經過近3年的努力，并通過試點工作不斷改進，完成了方案設計、系統軟件開發、軟件運行測試等多項工作，建立了較為完善的氣象資料業務系統、實時歷史地面氣象資料、一體化業務流程和業務管理體系，基本滿足了現代化行業發展對氣象資料完整性、時效性、一致性和高質量方面的要求。通過試點臺站工作取得實時滾動數據，并對其進行集中處理，可實現省級與國家級數據的同步更新。全要素質量控制算法、自動滾動質量控制和元數據信息收集管理等技術成果具有較高的技術水平和應用價值。同時，通過試點臺站形成的技術手冊和管理規程等文檔較為完整，對推進日后的地面、高空一體化業務的全面發展具有重要的指導作用。基礎氣象資料建設項目于2013-08通過驗收，新版地面、高空、輻射等數據產品已提供業務應用。

1.2 適應社會進步和協調各行業發展

隨著氣象觀測自動化、現代化水平的不斷提升，為適應現代化氣象觀測業務的發展，滿足集約化、綜合化發展的氣象業務機構改革，必須深化改革現有氣象業務流程和制度。按中國氣象局的部署，建設地面、高空氣象一體化業務，優化資源配置。這也是實現觀測人員一崗多責，促進觀測崗位集約化的可行途徑。而試點臺站提供相關氣象的歷史數據資料是基礎氣象資料發展與改革專項工作的重要內容，是建設現代氣象業務體系的重要舉措，對全面推進氣象現代化具有重要意義。

2 氣象一體化建設中存在的問題

2.1 觀測模式造成的一體化業務隔膜

地面氣象觀測業務大部分已經實現自動化全面觀測，但卻沒有因為新觀測器械的投入使用而對觀測方式作出相應的調整，相關業務管理制度和質量考核標準仍按照傳統的觀測作數據分析，導致觀測人員不能靈活適應新的一體化觀測方案。地面觀測和高空觀測長期以來都是個人獨班制度，互不干涉，觀測員除了自己的本職工作外，對其他的業務并不熟悉了解。而高空氣象業務包括地面氣象要素觀測項目，所有觀測員雖然都基本了解地面觀測工作流程，但與地面觀測人員相比，他們接觸到的觀測軟件和觀測儀器設備較少，在軟件和設備的安全操作和應急故障處理方面能力不足。 2.2 傳統管理模式的制約

地面觀測人員和高空觀測人員長期以來受各自業務制度的約束，觀測員各自形成了一種機械的工作方式和思維模式，只會根據熟知的工作任務和狀態自行調節情緒和思維方式。在地面、高空氣象一體化建設過程中，受這種管理模式的影響，大部分人對新事物、新技術都表現出抵觸情緒，部分人甚至覺得自己掌握不了一體化建設中的高科技技術，產生了一種緊張、消極的思想。事實上，觀測人員任何消極的想法都會嚴重影響一體化工作的順利開展。

2.3 綜合型人才機制匱乏

地面、高空氣象一體化業務的推進建設同樣也是對各種技術型人才的一體化集約，但在實際氣象工作中，大部分氣象工作人員都是從各大中、專院校招來的，且基層臺站存在專業人員嚴重不足的問題。由于受金薪待遇、人員關系等各種因素影響，復合型人才的引進十分困難，再加上培訓機制不完善，在職工作人員之間難以交流，且沒有培訓機會提升自己綜合技能，導致工作人員的綜合素質有待提升。這影響了地面高空氣象一體化的建設進度。

3 相關建議

3.1 提高觀測人員的綜合素質

在確保氣象觀測業務質量安全生產、推進氣象一體化建設的同時，要緊扣理論基礎，結合業務實際，加強對一體化觀測人員的技能培訓，并依次按照基礎理論培訓、實習、綜合培訓、測試考核這四個階段推進。對通過測試，且考核成績優秀的人員給予適當的獎勵，以吸引更多的人參與。通過培訓，為地面、高空不同崗位的業務觀測人員提供相互經驗交流、業務共享、崗位互換和技能比拼的機會，以營造一種積極學習的氛圍。這對加快提升觀測人員的業務技能和構建復合型人才隊伍有重要的意義。

3.2 深化改革，加強氣象管理

改革是事業發展的強大推動力，在氣象部門地面、高空一體化建設的過程中，我們要抓住氣象改革的時機，完善與氣象事業相適應的事業結構，推進氣象機構科學管理。按照中央的部署，完善地區氣象行政管理職能，合理布局氣象業務體系和多元化氣象服務，完善天氣氣候、信息網絡和基礎資料的工作流程，并針對集約化業務布局，建立各項大氣業務觀測體系，促進一體化氣象工作機制的建設。加強一體化建設的行政管理和社會管理，嚴格落實各項政策和管理條例，依法規范媒體信息傳播，加強氣象一體化的服務、管理和標準質量建設，推進科學、合理的民主決策管理機制，進一步實現地面、高空一體化建設的規范化。

〔編輯：王霞〕