城市電網規劃中存在的問題及應對措施

魯陽東

摘 要：通過對目前城市電網規劃和城市規劃中存在的問題進行分析，提出了幾點做好城市電網規劃的措施，并對城市電網規劃未來的發展提出了一些建議。

關鍵詞：城市規劃；電網規劃；用電負荷；基礎數據

中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）24-0084-02

電網是城市經濟發展的基礎，是保證社會穩步發展的重要條件之一。隨著社會經濟的發展，城市規劃建設的步伐在不斷加快，電網的規劃建設必須適應城市規劃建設的速度，因為如果城市規劃與電網規劃不能協調統一發展，就容易產生一些矛盾，例如電網設施用地與城市規劃用地的矛盾、線路走廊與高層建筑之間的矛盾等。因此，現在很多城市的電網規劃都力圖與城市規劃協調配合。例如，將電力公司列為市規劃委員會成員，電網規劃和城市規劃同步采取相應措施，解決了電網規劃與城市規劃發展中的許多矛盾。但就近幾年的實際情況來看，仍然或多或少地存在一些問題，主要表現在以下幾個方面。

1 城市電網規劃中存在的問題

1.1 電網規劃基礎數據不足

電網的基礎數據是電網規劃的重要依據。電網的基礎數據概括起來有空間數據、電網運行數據和規劃方案數據，涉及地理、地貌、站點、設備、電量、負荷、電價等方面。電網的基礎數據多而復雜，且這些基礎數據還可能隨時發生變化，使電網數據的計算和統計結果不符合實際情況，進而導致電網規劃的不合理。

1.2 城市發展的不確定性

雖然現在很多地區力圖使電網規劃與城市規劃同步進行，但在實際的執行過程中，由于種種原因，城市規劃很難順利按照既定規劃的要求實施，造成空間或時間上電網負荷增長的不確定性，使得電網規劃無法明確網架結構，為電網規劃增加了難度。

1.3 城市電網規劃與其他規劃的街接問題

城市電網規劃與城市規劃之間還存在溝通不足的問題，特別是城市規劃中的專項規劃，基本上都是各自編制的，并沒有結合電網規劃，因此，出現了專項規劃中對變電站選址和線路走廊不作描述、沒有預留電網規劃的空間等問題。一旦實施起來，城市規劃與電網規劃的矛盾就會立即顯現出來，這也是目前電網規劃融入城市規劃中存在的主要問題。

2 做好電網規劃的幾點措施

2.1 做好規劃基礎的工作

電網的基礎數據是電網規劃的主要依據，因此，要科學、合理地規劃電網，就要收集詳細、準確的電網基礎數據，并對這些數據進行分析和計算，從而指導電網規劃的建設。資料的收集和分析工作包括規劃基礎年的電量、最大負荷、分區負荷、經濟發展指標、產業電量發展指標、電網及設備現狀等基礎數據。對這些數據進行收集和分析能為城市電網規劃提供準確、有力的依據。

2.2 做好負荷預測的工作

電網規劃需要做好負荷預測工作，預測未來規劃區域的負荷，從而預留余量，避免負荷增長過快而導致供電可靠性下降。要使電網規劃更加科學，對負荷進行預測是十分必要的。由于各個地區現在都重發展，積極招商引資，因此，其負荷正在快速增長，普遍存在預測負荷與實際用電負荷差距很大的現象。電網負荷不足，導致供電可靠性降低，供電能力不足又會影響生產的正常進行。因此，在電網規劃中，必須加強與地方政府的溝通，了解政府未來的招商力度、項目位置、引資類型等具體情況，然后結合目前的負荷運行情況，綜合分析，對電網負荷進行預測，使電網規劃能夠適應城市未來的發展規劃。

2.3 電網規劃與城市規劃協調發展

城市電網規劃與城市規劃之間既是從屬關系，又是相輔相成的關系。城市電網規劃必須以城市總體規劃為主體，在城市空間內力求電網在空間布局上更加科學、合理；而城市總體規劃是將城市所有資源進行綜合分析，全面規劃，是為了促進城市經濟發展和提高城市水平的綜合性規劃。城市電網規劃是城市總體規劃的一部分，而電力更是現代城市發展必不可少的基礎，因此，城市總體規劃離不開電網規劃的配合。城市電網規劃與城市總體規劃在很多時候有著共同的規劃目標和對象，但也會存在建設用地與空間走廊的矛盾問題。因此，必須將城市電網規劃融入城市總體規劃中，使電網規劃與城市規劃同步進行，使電網規劃以城市規劃為指導。在具體在操作過程中，應對負荷預測做到分區、分業與分時預測相相合，研究不同行業在城市的具體位置，具體年份的負荷，變電站、線路等供電設備的規劃和建設滿足負荷增長的需要。

2.4 加強電網規劃宣傳

電網規劃在實際建設的過程中，除了上面提到的問題，還存在一些社會問題。例如電網規劃用地與群眾土地的矛盾、電網規劃線路走廊和建筑物安全距離的問題等。這些問題大都是由于社會群眾對電網規劃的認知不足引起的。因此，需要通過報紙、網絡、電視等渠道，大力宣傳電力設施建設的重要性，讓群眾能夠支持電力規劃建設，積極配合電力設施的建設工作。另外，電力公司還需要促使政府各部門為電力規劃建立綠色通道，按照相關標準在規定時限內解決土地征用、拆遷補償、線路路徑等問題。

3 電網規劃的發展方向及建議

3.1 完善電網規劃的方法

電網規劃的實際建設與既定規劃存在偏差在所難免，可以根據變化適時地對規劃進行調整和修正。各個部門應該加強溝通，資源共享，建立、完善信息共享平臺，避免因信息滯后或不同造成規劃失誤。在預測電網負荷時，可以應用多次預測的方法，同時，還要不斷創新方法，努力提高負荷預測水平，為高水平的規劃工作打下堅實的基礎。

3.2 電源與電網統籌規劃

在電網規劃中，應將電源建設與電網建設綜合起來進行規劃。結合實際，適當超前規劃，為將來經濟的發展留足空間。

另外，電網公司還必須充分調查市場的用電需求，在此基礎上做好輸電擴容規劃，以電網規劃帶動電源規劃。

3.3 加強需求側管理

開展電力需求側管理工作，能夠節約電能消耗和轉移用電負荷，節省電力建設投資，促進資源節約和環境保護，提高電網運行的經濟性和可靠性。

4 結束語

目前，城市電網規劃普遍都與城市總體規劃同步進行，城市電網規劃與城市規劃是必須同時考慮的問題。在城市電網規劃融入城市規劃的實施過程中，仍然存在一些問題，且以后還會有不同的問題出現，需要電網公司與城市規劃部門共同、長期的協調配合。

〔編輯：王霞〕