工程量清單計價模式下的電力工程招投標(biāo)管理分析

李艷

摘 要：目前，國際上常在招投標(biāo)管理中運用工程量清單計價模式。工程量清單計價模式具有很多優(yōu)點，在各種工程的招投標(biāo)中被廣泛應(yīng)用。因此，普及以工程量清單計價為代表的新型招投標(biāo)管理模式，對提高建設(shè)工程的質(zhì)量和控制建設(shè)成本具有重大意義。

關(guān)鍵詞：工程量清單；電力工程；招投標(biāo)管理；造價控制系統(tǒng)

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-6835（2014）24-0067-01

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，各種工程項目逐漸增加，電力工程行業(yè)也得到了迅速的發(fā)展。但對于電力工程而言，傳統(tǒng)的招標(biāo)和投標(biāo)管理一般都是采用定額計價法模式進行的，該模式下的招投標(biāo)具有很大的風(fēng)險和弊端，且對招投標(biāo)管理十分不利。

1 清單計價模式下的招投標(biāo)管理分析

工程量清單計價模式是工程造價管理中最為重要的造價控制系統(tǒng)，該系統(tǒng)具有全方位與動態(tài)性相結(jié)合的特點。工程在招標(biāo)和投標(biāo)的階段，需要收集與招標(biāo)相關(guān)的公告、文件、投標(biāo)書和工程量清單等，這是因為此類文件會直接影響整個工程的最終造價，且投標(biāo)人必須依據(jù)其他競爭者的出價調(diào)整報價。其中，涉及單價、費用分?jǐn)偤蛦蝺r分析表的處理。

工程量清單的招投標(biāo)管理主要指在招投標(biāo)時的計價管理，相關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)依據(jù)工程量清單計價中的相關(guān)規(guī)定實施，并按照工程量清單計價模式中的計算方法，盡快實現(xiàn)招投標(biāo)管理工作的信息化。管理工作的信息化建設(shè)主要用來滿足電力系統(tǒng)的招投標(biāo)管理、相關(guān)建設(shè)單位招投標(biāo)時的管理工作。

2 采用工程量單價計價模式的優(yōu)點

2.1 降低風(fēng)險

工程量清單計價模式為工程建設(shè)管理提供了相對公正、公平的合作環(huán)境。在工程量清單計價模式下，清單上的數(shù)量僅在短期內(nèi)有效，會在雙方最終結(jié)算時按照實際數(shù)量調(diào)整。因單價是固定的，所以工程量的變化不會造成單價變動，在此產(chǎn)生的報價風(fēng)險只能轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人承擔(dān)。工程量清單計價模式對招投雙方均有利，可使招投標(biāo)工作更加正規(guī)和嚴(yán)謹(jǐn)，也加強了招投雙方的責(zé)任心，進一步提高了電力工程管理的質(zhì)量。

2.2 資源配置更加合理、高效

工程量清單計價模式在一定程度上搭建了一個對各方都公平的市場環(huán)境。該模式采用招投標(biāo)的方式選擇中標(biāo)單位，工程造價最終以雙方簽訂的合同確定。合同定價并不是施工單位和電力工程單位各自的定價，而是通過有效、公正的報價和對比競爭確定的，從而使投標(biāo)企業(yè)與電力企業(yè)在平等的基礎(chǔ)上簽訂合同，遵循了市場運行條件下的“公開、公正”的競標(biāo)原則，有利于提高電力工程的質(zhì)量和投標(biāo)企業(yè)內(nèi)部的管理水平，并通過優(yōu)化各種資源的配置獲得最優(yōu)的競標(biāo)結(jié)果，從而達(dá)到最小資源最大效益的目的。

2.3 加強了雙方的合同管理

在電力工程的招投標(biāo)中，一些施工單位常采用低價的手段中標(biāo)，在工程完工后，又利用索賠獲取高額的利潤。而采用了工程量清單計價模式后，電力工程招投標(biāo)管理中一種工程的全部單價不會因外界因素而產(chǎn)生變化，從而加強了電力工程的合同管理，限制、約束了不合理的高額索賠行為。

3 具體措施

3.1 嚴(yán)格遵循招投標(biāo)的規(guī)定

我國的《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項指標(biāo)；能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，并經(jīng)評審的投標(biāo)報價最低，但低于工程成本的除外。”最低評標(biāo)價法是投標(biāo)文件對招標(biāo)文件的直接回應(yīng)。在技術(shù)和資金條件滿足招標(biāo)文件的前提下，將投標(biāo)人的報價再次計算，修正產(chǎn)生的遺漏和偏差，并參考其他規(guī)定中的評比因素后確定最低報價。采用最低評標(biāo)價法有效降低了工程的造價，也極大地降低了工程建設(shè)的成本，有力監(jiān)督了施工企業(yè)的施工管理，對提升企業(yè)的管理水平具有很大的推動作用。從某種意義上講，采用該方法能防止一些部門和領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)工程，使招標(biāo)人能依法進行規(guī)范的招標(biāo)，還極大地縮短了評標(biāo)時間，從而提高了評標(biāo)效率。但現(xiàn)在的最低評標(biāo)價法中也存在很多問題，比如，招標(biāo)者會一味地追求以最低價中標(biāo)，這對招投標(biāo)雙方都具有一定的不利影響，還有個別的投標(biāo)人采取各種手段惡意搶標(biāo)，在施工的過程中又通過設(shè)計變更，或采用增加相應(yīng)的簽證等手段增加工程款，這會給工程管理者帶來很多問題，甚至引起合同糾紛。因此，在招投標(biāo)的管理中，一定要加強對投標(biāo)人的資格審查，嚴(yán)格履行擔(dān)保制度，并有效制約承包商違反約定的行為。

3.2 合同管理和竣工結(jié)算

在招標(biāo)工作完成后，相關(guān)的建設(shè)單位會與中標(biāo)者簽訂施工合同，合同中的價格和中標(biāo)者的投標(biāo)報價應(yīng)保持一致。在簽訂后的合同條款中，建設(shè)單位和中標(biāo)者雙方應(yīng)明確各自的風(fēng)險和所承擔(dān)的責(zé)任，比如工程量的調(diào)整原則、工程的變更依據(jù)、價格上的調(diào)整原則、無法預(yù)料的項目的計價約定、工程價的支付形式和工程完工結(jié)算時的具體要求等。在工程的施工過程中，工程進度的款項支付應(yīng)依據(jù)承包商實際完成的工程量計算。承包商可依據(jù)竣工圖紙、設(shè)計變更和工程簽證計算實際完成的工程量，并科學(xué)、合理地運用管理和造價知識，明確雙方要承擔(dān)的責(zé)任。

4 結(jié)束語

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會各個行業(yè)都面臨著機遇和挑戰(zhàn)。電力系統(tǒng)因采用了傳統(tǒng)定額計價模式下的工程管理系統(tǒng)，已無法滿足市場經(jīng)濟的需求。而電力工程的招投標(biāo)管理是一項非常復(fù)雜的工程，電力工程企業(yè)要想適應(yīng)市場化的競爭，就要不斷改進自身的管理和計算模式，采用工程量清單計價模式有效管理招投標(biāo)，這對我國電力工程的發(fā)展有十分重要的現(xiàn)實意義。

參考文獻

[1]李建華.工程清單模式下的電力工程招投標(biāo)管理初探[J].管理科學(xué)，2012（25）：140.

〔編輯：張思楠〕