行一份公益 惠億萬家庭

胡國明　杜紅娟　毛緒強

2014年1月25日，中國農村雜志社聯合農業部奶業辦公室、中國奶業協會等有關部門，在北京啟動“中國嬰幼兒奶粉安全經營行動計劃——讓寶寶的舌尖更安全”自律宣言公益活動。時至今日，該活動已先后深入到全國24個省 2000多個縣、鄉，向近萬家從事嬰幼兒奶粉經營的終端店主、店員宣傳國家乳業新政。

為讓活動更加務實有效，《農產品市場周刊》還邀請相關專家加入進來，成立了倡導安全自律經營嬰幼兒奶粉行動工作小組，采取專家演講，送法規、送政策、送信息、送專業知識下鄉的方式，先后走進河南、河北、山西、湖北、湖南等省市的多個縣、鄉，在活動現場有上萬名奶粉經銷商在自律經營承諾板上簽名。許多經銷商感言，參加這樣的活動，深刻認識到自己所從事的行業有多么重要，要讓我國的嬰幼兒健康成長，必須從自身做起，經營優質好奶粉。

據了解，加入自律安全經營活動的示范店今年國產奶粉銷量均比上年翻一番，并且從未出現違規現象。國產奶粉生產企業之一，三元奶粉今年銷量大幅增加。

提高嬰幼兒奶粉生產企業社會責任

去年5月31日，國務院總理李克強召開常務工作會，就嬰幼兒奶粉提出“雙提”方針，即提高國產奶粉質量，提振消費者信心。一年多以來，工信部、國家食藥監總局等多部委圍繞“雙提”方針出臺了多項政策，截至今年5月31日，出臺政策舉措共有14項之多，其核心內容是“要求生產嬰幼兒奶粉的企業自有、自控奶源”、“嚴禁銷售五不準奶粉”、“支持濕法生產工藝奶粉企業做大做強”。

事實上，國內嬰幼兒奶粉市場存在著“進口的大包粉國內進行簡單分裝，卻營銷炒作成‘進口奶源！”“某些嬰兒配方奶粉生產廠，自己本來就沒有足夠的奶源，靠到產奶省區大量搶購奶源維持生產，卻營銷炒作成奶源在‘黃金奶源帶！”“國外注冊個皮包公司，國內代工生產，卻營銷炒作成了‘洋奶粉！”“明明是在歐美等發達國家不采用的干法生產工藝，卻被營銷成‘世界最大最先進的干法嬰兒配方奶粉生產線！”等亂象。

為此，工作小組特聘專家針對我國嬰幼兒奶粉現狀總結了“好奶粉標準理念，現場為各地嬰幼兒奶粉終端店主、店員作中國奶粉市場現狀分析專題報告，讓經銷商了解“產品質量是非常復雜的過程，并不是說所有有奶源的、采用濕法生產工藝生產出的產品就一定好，要始終如一地生產出好奶粉，生產經營者還要有良知、有社會責任感！倡導中國嬰幼兒奶粉安全經營不僅僅是口號，更是責任與擔當。”

在專家的倡導與帶領下，越來越多的全國各地嬰幼兒奶粉生產與流通企業積極參與自律宣言活動，在奶粉生產和流通領域營造了質量安全、經營安全的良好氛圍。

規范嬰幼兒奶粉終端市場經營行為

嬰幼兒奶粉的經營行為直接影響了嬰幼兒奶粉市場發展趨勢，乃至嬰幼兒奶粉產業鏈。近年來，我國嬰幼兒奶粉市場發展動蕩，其中終端零售店因利益驅動，對“洋品牌”、投機性的“假洋鬼子”、“小、雜”牌子奶粉的甚囂塵上起了一定影響。2008年以后，以孕產婦為銷售對象的孕嬰童類連鎖機構在全國各地快速興起，現已占嬰幼兒奶粉銷售的半壁江山，并且呈快速增長之勢。勢力不斷強大的孕嬰童連鎖機構控制的終端零售店完全能控制和引導消費行為。有的孕嬰童連鎖店老板甚至說：“什么牌子的奶粉我都能推起來！”，終端孕嬰童店的消費導向，已經嚴重影響了奶粉產業的生產導向。本次活動以全國各地終端孕嬰童零售店主、店員為主要對象，廣泛深入宣傳 “誰銷售、誰負責，誰銷售、誰賠償”等管理規定，倡導經營者“講良心、講誠信、講責任”，嚴禁銷售“五不準”嬰幼兒奶粉，引導終端經營者向消費者提供國家支持的12家國產優質奶粉，有效防范了終端店經營“偽、次、假、劣”嬰幼兒奶粉的不良行為。

增強嬰幼兒奶粉經銷商戶自律意識

在嬰幼兒奶粉消費流通領域，通常消費者不明白、不掌握“什么是真正的好奶粉”單純地以是“國產品牌”還是“洋品牌”“廣告投放的多不多”“促銷力度大不大”為判斷標準來選擇自己心目中的“好奶粉”。而一些不良廠家、商家則利用消費者這種消費知識欠缺的狀況，在孕嬰童等奶粉終端零售店推銷“假、次、偽、劣”嬰幼兒奶粉。本次活動發動廣大終端零售店主、店員直接參與，在向他們宣傳國家乳業新政的同時，還發動消費者見證終端經營者的鄭重承諾與莊嚴簽字。通過這種親自參與、現場感受的形式，帶動和輻射更多的終端零售店，積極主動地響應自律宣言。

河南省洛陽市從事奶粉代理業務的張玉苗在活動現場寫下了“責任擔當”四個大字，并感慨：“雖然我們平時積累了一些如何選購與辨別優質嬰幼兒奶粉的常識與經驗，但在鄉鎮嬰幼兒奶粉終端消費市場中，還存在國家政策信息傳播滯后等狀況。這次活動，讓我們對嬰幼兒奶粉安全經營有了更深刻的認識。尤其是在監管部門、媒體、經銷商代表前的宣誓承諾，讓我更感到了肩上責任重大，我一定要做好表率，引導更多終端商積極主動經營安全優質的奶粉。”

促進了國產嬰幼兒奶粉健康良性發展

11個月的實踐證明，“中國嬰幼兒奶粉安全經營行動計劃——讓寶寶的舌尖更安全”自律宣言活動，“上響應國家政策，下順應有正義感的店主銷售好奶粉，打擊假、次、偽奶粉，消費者想買放心好奶粉的民意”。參加活動的各界代表也紛紛給予了高度關注與積極支持。

中國奶業協會副會長兼秘書長谷繼承在啟動儀式上說：2013年國家各部門密集出臺政策文件提振國產奶粉，毫不夸張地說，除嬰幼兒奶粉外，再沒有一樣食品，一年內有如此高密度、高規格的政策和文件出臺。這些政策和文件，焦點都集中在質量安全。倡導行業誠信自律，確保乳品優質安全，我認為很有意義、很有必要。

河北省邯鄲市食藥監局食品流通處李獻彬處長在活動現場上說：“作為監管部門，確保奶粉質量責無旁貸，在倡導終端經銷商加強安全經營誠信自律的同時，也呼吁廣大消費者對流通環節的奶粉質量要有信心。”

本年度的自律宣傳活動通過政府、企業和媒體聯動在零售終端店開展嬰幼兒奶粉安全經營宣傳與調研，進行信息采集與發布，并在全國終端店開展“中國食品安全嬰幼兒奶粉經營示范單位”推介與創建，樹立示范典型，宣傳先進經驗，監督違法違規經營行為，為國產優質奶粉占領市場創造良好社會氛圍。

但加強嬰幼兒配方乳粉質量安全監管是一項長期、系統的工作，特別是凈化消費、流通環境更需要社會各方的努力。在2015年，工作小組將繼續深入縣、鄉鎮，在全國各地廣泛開展自律宣言活動，爭取發動至少2萬家終端經銷商參與本次活動，共同守護寶寶舌尖上的安全。