林毅夫：中國奇跡還可持續

袁陽平

核心提示：未來10多年，中國經濟保持中高速增長是有可能的。這個潛力的發揮需要有“有效的市場”以按照比較優勢發展經濟、充分利用后發優勢，也要有“有為的政府”，以克服技術創新、產業升級過程中必然伴隨的外部性和協調問題。

林毅夫：世界銀行前高級副行長、全國工商聯副主席、北京大學國家發展研究院名譽院長

姚洋：北京大學國家發展研究院院長

張維迎：北京大學國家發展研究院教授

宋國青：央行貨幣政策委員會委員、北京大學國家發展研究院教授

雷鼎鳴：香港科技大學經濟發展研究中心主任

當前，中國經濟面臨下行的壓力依舊存在。中國經濟未來能否維持7%以上的中高速增長，依舊是新的一年值得關注的熱點問題。

在此，我們借《中國的奇跡》出版二十周年研討會上經濟學家們的發言與討論，來展望中國經濟的未來走向。

高增長來自技術創新和產業升級的后發優勢

姚洋：林毅夫、蔡昉、李周老師在20年前出版了《中國的奇跡》這本書，這本書被翻譯成多種文字。在過去20多年間，書中很多理論和預測都得到實踐的檢驗。它從理論層面提出來一個解釋中國前30年，還有后期經濟增長的一個框架。這些理論大家都比較熟悉，對于趕超戰略為什么失敗、改革開放30年為什么取得成功，給出了回答，最重要的還是采取了比較優勢這種發展戰略。

這本書在世界范圍內的影響非常大，也引起了很多的爭論。林老師在20年間也不斷地完善這本書的內容，特別是在世行工作期間，又重新提出產業政策的問題，以及政府在經濟中的作用的問題，引起了國際經濟學界特別是發展中國家學界的討論。

林毅夫：在有很多制度與政策扭曲的狀況下，中國為什么在1979-1993年的15年間取得年均9.68%增長率的傲人成績后，還能再維持20年年均9.82%的高速增長？對這個問題的回答，我主張回歸到增長的本質。

經濟增長的本質是人均收入的不斷提高，人均收入的不斷提高取決于勞動生產率的不斷提高，而勞動生產率的不斷提高源自技術不斷創新和產業不斷升級。發達國家的技術和產業都處于世界前沿，所以技術創新和產業升級依賴于自身發明，具有投入大、風險高的特點。

發展中國家技術創新和產業升級都有成熟的方案作為參考，成本和風險可以比發達國家低得多，具有后發優勢，可以在技術創新和產業升級的速度上比發達國家快，經濟增速可以比發達國家高。中國在過去35年持續增長的最根本原因，就是充分利用了在技術創新和產業升級方面的后發優勢。

在1979年改革開放之前，中國的后發優勢一直存在，但為什么之前不能取得同樣的經濟增長？這與中國的發展戰略有關。中國在新中國成立以后提出了重工業優先發展的戰略，希望在最前沿的技術和產業領域與發達國家一較高低，放棄了利用后發優勢。

此外，優先發展的重工業是資本密集且技術先進的現代化大產業，不符合當時我國的比較優勢，在開放競爭的市場經濟環境中沒有自生能力。在這種情況下，為了維持這些先進產業中企業的持續經營，政府就必須不斷給予各種保護補貼，采取價格扭曲和市場干預等方式，造成資源從有競爭力的、有比較優勢的產業錯誤配置到沒有競爭力的、沒有比較優勢的產業。

可見，在不當的發展戰略下，即使存在后發優勢，經濟發展的績效仍然較低。

未來增長要靠“有效的市場、有為的政府”

林毅夫：為什么中國在經濟增長很好的情況下還存在許多經濟社會問題，如收入分配不公、腐敗問題、環境問題？我認為有的問題與雙軌制漸進轉型有關，有的問題與經濟發展階段有關。

收入分配不公和腐敗問題則與轉型有關。雙軌制轉型雖能維持穩定和高速增長，但代價就是收入分配不公和腐敗。比如金融體系較多服務于大型企業，農戶和小微企業面臨融資難，發展比較慢。大型企業獲得資金的成本較低，相當于得到補貼。

除了上述金融結構問題，資源稅費偏低以及壟斷都會引發收入分配問題，相伴而生的經濟租金也會導致腐敗的出現。

在上世紀八九十年代，中國是低收入國家，當時違反比較優勢的企業沒有自生能力，這些扭曲所形成的保護及補貼是“雪中送炭”；目前我國是中高收入國家，許多原來不符合比較優勢的產業，已經變為符合比較優勢，如果再進行保護及補貼，就變成了“錦上添花”，對維持經濟穩定沒有幫助，造成的只是收入分配和腐敗問題的惡化。

十八屆三中全會提出全面深化改革，使市場在資源配置中起決定性作用，目的就是要消除各種扭曲，取消保護及補貼。改革落實后，收入分配和腐敗問題能夠從根本上得到解決。

環境問題則主要與發展階段有關。在以農業和服務業為主的階段，能源使用和排放的密度低，通常環境比較好。但在制造業為主的階段，能源使用和排放的密度高，環境會較差。如果中國經濟能夠繼續發展，進入高收入階段，環境問題就會改善。

中國繼續維持中高速增長的可能性是否存在？對這個問題的回答要回歸到中國是否仍有后發優勢。衡量后發優勢最好的指標，是看按照購買力平價計算的人均收入水平跟發達國家的差距有多少，因為，人均收入水平決定于平均勞動力水平，后者則反映平均的技術和產業水平。

在2008年，中國按購買力平價計算的人均收入水平僅為美國的21%。根據日本、新加坡、韓國在同一水平的發展經驗，可以判斷中國從2008年開始仍有20年平均每年8%的增長潛力。

這個潛力的發揮需要有“有效的市場”以按照比較優勢發展經濟、充分利用后發優勢，也要有“有為的政府”，以克服技術創新、產業升級過程中必然伴隨的外部性和協調問題。十八屆三中全會決定的全面深化社會主義市場經濟改革，主張市場在資源配置上起決定作用，更好發揮政府作用，為“有效的市場、有為的政府”打下了基礎，也為充分利用后發優勢的潛力創造了條件。我想中國未來維持中高速的增長是有可能的。

其他發展中國家有沒有可能像中國一樣取得高增長？從經濟發展績效來看，二次世界大戰之后，兩百多個發展中國家中的絕大多數一直深陷低收入陷阱和中等收入陷阱。這是因為他們沒有抓住經濟增長的本質，不能實現技術的不斷創新和產業的不斷升級。如果一個發展中國家能夠按照比較優勢去發展，充分利用后發優勢，同時在經濟轉型中實事求是，我相信任何發展中國家都可以維持數十年每年8%或更高的增長，縮小跟發達國家的差距。

應謙遜地對待已經取得的成就

張維迎：我認為人類歷史上真正的經濟增長奇跡，應該是英國和美國。英國從一個邊陲的島國變成人類現代文明的引領者，當然最重要的是其工業革命開啟了人類的現代化。在南北戰爭之前，美國是一個農業國家，80%以上的人口都在農村。到了1890年，美國已經成為第一大工業國，工業產量超過德國和法國之和。從30年來比較，美國南北戰爭之后30年，中國改革開放30年，哪一個算是奇跡。

我們看一下，后發優勢的國家，在取得經濟增長奇跡的同時，都探索出了重要的技術，這些技術為未來世界經濟的發展提供新的動力，比如英國產業革命期間創造的蒸汽機技術，美國在電器以及汽車技術其他方面取得長足發展。中國過去30年經濟高速增長，我們在技術上為人類創造了什么？這正是我擔心的事，我們應謙遜對待我們取得的成就，否則我們可能走向反面。

宋國青：現在大家都在講中國的奇跡和增長的奇跡，持悲觀看法的也有很多人。我從另一個方面來講中國的奇跡，比方說貨幣增長的速度，這在世界上可能也是奇跡，還有一個很重要的特點，中國過去30年沒有發生過很系統性的金融危機。如果加快金融改革步伐，特別是加大股權融資力度，那么保持中國經濟未來10年持續中高速增長應當沒有問題。

雷鼎鳴：對于未來30年的推算，我們有不同的假設，樂觀的情況怎么樣，沒有樂觀的情況怎么樣。從樂觀上講，假若投資量占比維持現有水平，勞動力不增長，中國未來20年或者30年的平均年增長率將達到9.22%，到2042年，GDP是2013年的12.9倍；稍微悲觀的是，投資比率還是占GDP的48.3%，但TFP（全要素生產率）完全停頓，到2042年，GDP是2013年的3.29倍。不過即使再悲觀的預測，中國仍然可以跨過中等收入陷阱。（支點雜志2015年1月刊）

（本文根據專家發言整理，其中林毅夫教授發言由智琨整理、唐杰修訂并經林毅夫審閱）