AP1000核電工程建設標準化管理

陳志剛，楊名一

（中電投江西核電有限公司，江西　九江　332000）

AP1000核電工程建設標準化管理

陳志剛，楊名一

（中電投江西核電有限公司，江西九江332000）

標準化是現代化生產和管理的一個重要手段，是衡量一個企業現代化水平的重要標志。文章結合公司在探索、開展AP1000核電工程建設標準化過程中的實踐以及取得的經驗成果，對已開展的標準化工作進行歸納和總結，旨在為后續核電集團公司標準化建設提供一定借鑒和參考。

AP1000核電工程建設；標準化；做法

隨著工業化、信息化、市場化、國際化深入發展，標準化成為企業實現科學管理和現代化大生產的必要條件。標準化工作是公司管理的基礎，基礎越深、寬度越廣，公司管理現代化水平越高。建立并實施一套統一的標準體系，能使生產、經營、管理活動的全過程保持行動高度統一和高效率的運行。標準化管理不僅具備循環優化的特性，還具有可復制性，在同一產業，新建項目通過輸入或復制優秀成熟單位的管理模式，極大地縮短了建設磨合期，降低管理成本，加速產業規模化的進程，實現現代化的大規模生產。

1　AP1000核電工程建設標準化的背景

AP1000核電工程建設標準化工作對于核電集團公司具有重要的意義，特別在核電集團公司人員、經驗和技術儲備相對不足情況下規模開展核電開發，有必要將集團先期核電項目和國內其他核電項目已經形成的經驗加以梳理、提煉，形成企業標準體系，提高核電工程建設管理水平、確保安全質量和降低成本，并將經驗有效地向后續項目傳遞，從而保證核電的安全高效發展。因此，從2013年起，集團公司全面開展AP1000核電工程建設標準化工作，通過依托項目AP1000核電工程建設經驗的全面總結，充分利用集團各專業公司現有人力資源，抓住近幾年時機，建立有集團自主特色的AP1000核電工程建設標準體系，為后續核電項目奠定堅實基礎。

2　AP1000核電工程建設標準化的做法和實踐

在整個AP1000核電工程建設標準化過程中，通過不斷探索、總結經驗并持續改進，形成了一套較為合理的工作方法和流程，概括起來就是為順利、高效開展AP1000核電工程建設標準化工作建立了三大保障體系，即頂層策劃保障體系、標準編寫控制保障體系和組織及運作保障體系。

2.1頂層策劃保障體系

要建立科學、先進AP1000核電工程建設標準體系，首先應進行標準體系的策劃。標準體系策劃應遵循以下原則：一是要堅持簡化優化的原則，科學合理構建AP1000核電工程建設標準體系。簡化優化是標準體系順利建設和有效執行的關鍵。二是要協同推進技術標準、管理標準和工作標準體系策劃，加強相關業務領域之間的協商，保證標準之間相互銜接、不沖突、無交叉、無重復、無空白。要以業務體系為基礎建立技術標準體系，以技術標準和管理流程為基礎建立管理標準體系，將技術標準的指標要求貫徹到管理標準，以技術標準、管理標準和崗位設置為基礎建立工作標準體系，將管理標準的執行要求分解落實到工作標準，實現“三個覆蓋”，即技術標準全業務覆蓋，管理標準全流程覆蓋，工作標準全崗位覆蓋，使得標準體系統一協調、全面覆蓋，充分發揮標準體系的整體功能。

2.1.1AP1000核電工程建設標準體系總框架設計

參考目前國內電力企業的成熟做法，AP1000核電工程建設標準體系框架一般劃分為兩個層次，6個部分：第一層由“集團公司AP1000核電工程建設方針、目標、理念”和“適用的法律、法規及其他規范性文件”構成；第二層為AP1000核電工程建設標準體系，由適用的基礎標準、技術標準、管理標準和工作標準4個標準體系構成。

2.1.2AP1000核電工程建設基礎標準體系結構設計

參考目前國內電力企業的成熟做法，AP1000核電工程建設基礎標準體系一般包括標準化工作標準，術語標準，圖形符號、代號、標志標準，技術制圖標準，量和單位標準和數值與精度標準六大類。

2.1.3AP1000核電工程建設技術標準體系結構設計

AP1000核電工程建設技術標準體系結構設計可參考國家能源局發布的《壓水堆核電廠標準體系項目表》［2］，依據《企業標準體系 技術標準體系》［3］制定，采用多層次結構，逐層細化其涵蓋范疇。第一層框架可按照核電工程建設主要過程進行劃分，包括5個領域，分別為通用和基礎、前期工作、工程設計、設備與材料、建造。第二層及以下結構劃分時，可按標準應用的對象、專業技術類別或工程階段進行劃分。

2.1.4AP1000核電工程建設管理標準體系結構設計

在AP1000核電工程建設管理標準體系結構設計時，首先，應充分識別AP1000核電工程建設管理標準體系的主要輸入，并在體系中將這些輸入進行有機融合和細化［4-11］。

同時，在AP1000核電工程建設管理標準體系結構設計時，應認真吸取國內核電項目建設良好實踐經驗，并充分考慮體系結構與核安全法律法規的符合性、體系結構脈絡的清晰和簡潔、對核電廠設計和建造期的覆蓋以及體系表使用和維護的便利等。

2.1.5AP1000核電工程建設工作標準體系結構設計

AP1000核電工程建設工作標準體系結構設計時，可依據《企業標準體系 管理標準和工作標準體系》［12］和集團公司核電工程建設單位組織機構和崗位設置情況，充分借鑒國內核電工程建設單位組織機構和崗位設置實踐，在業主公司和主要承包商的決策層、管理層和執行層建立崗位工作標準。

2.2標準編寫控制保障體系

為保障標準編制質量，應根據國家、行業和集團公司標準化的相關要求，編制標準的制、修訂規定及復審規定，嚴格控制標準的起草、審核、批準、發布、實施和復審等流程。

2.2.1標準起草過程控制

要保證標準初稿的質量，需要從4個方面進行控制：第一，應選擇合適的標準編制人員。標準編制人員應具備一定的學歷、工作經歷、經驗和寫作技巧，熟悉并能執行國家有關標準化法律、法規、方針和政策。第二，標準編制人員要仔細研究和熟悉相關上游文件要求和其他相關參考文件，保證所編寫標準符合有關規定要求和確保上、下游文件的一致性，在與相關人員認真討論的基礎上，確定標準編寫思路和要點。第三，標準編制人員應具有高度的責任心，熟悉標準所涉及工作，充分研究標準所涉及的相關資料，熟練掌握標準中的每一條規定。第四，在標準編制過程中，要充分調研和學習依托項目及其他可參考核電工程實際情況，需要時聘請核電行業專家進行支持，以保證最終的標準具有可操作性。

2.2.2標準審查過程控制

在標準審查過程中，應重點對標準的符合性、規范性、完整性、相容性、可操作性和合理性等方面進行控制：1）符合性：確認與法規、標準、上層文件無矛盾；確認與其他文件中已有的任何信息資料無重復、無矛盾。2）規范性：標準的格式是否符合規定；目的和適用范圍是否已清楚、準確地敘述；標準中應給出的概念、活動或結果是否全面；流程圖是否和標準的內容相一致；標準中是否有暗示的要求，如果有，這些要求是否需要澄清。3）完整性：是否明確規定了為實現標準目的應承擔的相應工作任務；標準是否清楚地描述出對所述的活動有責任權限和這些活動負責的人員或單位。4）相容性：在標準體系中的地位和作用是否恰當；在輸入/輸出與其他相關標準之間的界面和接口是否清楚，是否協調一致，有無矛盾。5）可操作性：標準的規定是否符合客觀實際，便于實施；標準描述對預期使用者是否足夠詳細；標準中是否明確規定何時、何地、做什么、由誰來做、依據什么文件、產生什么樣的記錄等；標準各項活動是否有足夠的支持文件（如表格和檢查清單）執行和控制。6）合理性：標準規定的工作過程是否明晰、簡化，是否存在不必要的環節；是否存在不必要的工作和資源，是否能有效減少工作差錯。

2.3組織與運作保障體系

鑒于標準化建設工作的首次開展，難度大，可借鑒經驗不足，應引入項目管理思路，將AP1000核電工程建設標準化工作當做一個大型、復雜項目來進行策劃、管理和運作，發布標準化管理綱領性文件，明確總體工作計劃及各階段工作目標和職責分工，規范組織結構、人員管理、標準的編制與實施、培訓與調研、質量和費用控制、溝通與協調等事項，并采用總體工作計劃、年度工作計劃、季度工作計劃及專項計劃對標準化工作進行管理，運用會議、月報、季報、專題報告等手段，對整個標準化建設及工作計劃執行情況進行跟蹤和評估，為順利開展標準化建設保駕護航。

2.3.1組織機構與職責

有效的組織體系是標準化工作順利開展的根本保障，在AP1000核電工程建設標準化工作之初，首先應搭建高效組織機構。可成立由領導小組、項目工作組、經驗總結組和專業組及專家組組成的標準化工作組。

為了保障標準化工作的有效開展，標準化工作組應配備符合資質要求、足夠數量的人員，并開展必要的標準化相關知識培訓。

2.3.2會議協調和推進

可采用月度、季度、年度例會和專題工作會機制推進AP1000核電工程建設標準化工作。通過多級會議機制，合理部署工作，各有側重，提高工作效率，解決實際問題，提煉先進經驗和亮點，做到目標明確，工作有序，確保整個AP1000核電工程建設標準化工作順利、高效推進。

2.3.3集中辦公運作

在組織開展標準化建設過程中，標準化工作人員一般由集團公司各下屬單位人員組成，比較分散，且為兼職人員，控制難度大，工作質量和進度難以保證。因此，可引入集中辦公機制，從前期策劃、辦公資源安排、人員組織到實施集中辦公、集中辦公總結及后續行動等方面進行精心布置，定期/不定期組織標準化骨干人員集中辦公。

3　取得的主要成果

經過近兩年的不懈努力，集團公司AP1000核電工程建設標準化工作取得了較為顯著的成績，標準體系框架基本形成，標準化成果初步體現在以下幾個方面。

1）已遵循目標明確、全面成套、層次適當、劃分清楚的原則，并充分考慮核電行業的特殊性、技術復雜性和高風險性，完成AP1000核電工程建設標準體系的框架設計，發布《AP1000核電工程建設標準體系表》，明確了標準化工作的藍圖。《AP1000核電工程建設標準體系表》是表達AP1000核電工程建設標準體系概念的模型，是策劃、分析、設計、建立、實施、評估AP1000核電工程建設標準體系的重要方法和工具，包括標準體系構圖、標準體系明細表和標準體系統計表，共計5 100余份標準，其中基礎標準360余份，技術標準3 700余份，管理標準400余份，工作標準650余份。

2）截至2014年10月底，共完成600余份管理標準和工作標準的編制，占《AP1000核電工程建設標準體系表》中管理標準和工作標準總數近60%。

3）通過標準的編制及標準化工作相關知識的培訓，給標準化工作組植入了標準化工作的理念和方法，系統的提升了標準化工作人員的業務水平、素質及標準化意識，為集團公司后續核電建設培養和儲備了關鍵人才。

4　結束語

AP1000核電工程建設標準化工作是一項重要的基礎性工作，是對核電工程建設各種管理流程和工作流程的再造和完善，對提高核電項目管理水平、有效控制成本和進度、確保工程安全質量等方面會起到顯著的作用，其經濟效益和社會效益巨大。后續，在集團公司的戰略部署和統一規劃下，將穩步推進AP1000核電工程建設標準化建設，系統梳理AP1000核電工程建設業務和流程，建立以技術標準為核心，管理標準和工作標準為支撐的AP1000核電工程建設標準體系；以標準全壽命周期為主線，以規范、統一為目標，對標準立項、制定、發布、實施、復評、廢止進行全過程管理；在標準體系貫徹實施過程中，強化標準落地，不斷改進和創新，提高標準的實效性，促進標準化工作漸次覆蓋和持續深入，引導標準化健康快速發展。

［1］ GB/T 15496 企業標準體系要求［S］.（GB/T 15496 Requirements for Enterprise Standard System［S］.）

［2］ 國家能源局. 關于發布壓水堆核電廠標準體系項目表2011修訂版的通知［EB］.（National Energy Administration. Notice on Issuing Revised Standard System List for PWR NPPs （Version 2011） ［EB］.）

［3］ GB/T 15497 企業標準體系 技術標準體系［S］.（GB/T15497 Enterprise Standard System， and Technical Standard System［S］.）

［4］ A N S I/P M I 99-001 項目管理知識體系 指南［S］.（ANSI/PMI99-001 Guideline for Project Management Knowledge System［S］.）

［5］ IAEA GS-R-3 核設施和活動的管理體系［S］.（IAEA GS-R-3 the Management System for Nuclear Facilities and Activities［S］.）

［6］ 中國廣東核電集團核電學院，中廣核工程有限公司.核電工程總承包與項目管理［M］. 北京：中國電力出版社，2011.（Nuclear Power Institute of China Guangdong Nuclear Power Co.， Ltd.， China Nuclear Power Engineering Co.， Ltd. of CGN. EPC and Project Management for Nuclear Power Projects［M］. Beijing： China Electric Power Press， 2011.）

［7］ HAF 003 核電廠質量保證安全規定［S］.（HAF003 Nuclear Power Plant Safety Requirements for Quality Assurance［S］.）

［8］ GB/T 19001 質量管理體系要求［S］.（GB/T 19001 Requirements of Quality Control System［S］.）

［9］ GB/T 28001 職業健康安全管理體系要求［S］.（GB/T 28001 Requirements for Occupational Health and Safety Management System［S］.）

［10］ GB/T 24001 環境管理體系要求［S］.（GB/T 24001 Requirements for Environmental Management System［S］.）

［11］ A Q/T 9006 企業安全生產標準化基本規范［S］.（AQ/T 9006 Fundamental Norms on Standardization of Enterprise Safe Production［S］.）

［12］ GB/T 15498 企業標準體系 管理標準和工作標準體系［S］.（GB/T 15498 Administrative Standard System and Work Standard System of Enterprise Standard System［S］.）

The Standardization of AP1000 Nuclear Power Engineering Construction

CHEN Zhi-gang，YANG Ming-yi
（Jiangxi Nuclear Power Co.， Ltd.， CPI， Jiujiang of Jiangxi Prov. 332000， China）

As a means of modernization management and a mark of enterprise modernization level， standardization becomes more and more important and useful. According to the practices and achievements on studying and implementing the standardization of AP1000 nuclear power construction for CPI， this article introduces and sums up the process and performance of the standardization work， for the purpose of sharing experience for the standardization of nuclear power group in the future.

AP1000 nuclear power construction；standardization；practice

TM623Article character：A Article ID：1674-1617（2015）02-0163-05

TM623

A

1674-1617（2015）02-0163-05

2015-02-19

陳志剛（1964—），男，江西高安人，研究員級高工，碩士，從事核安全和質量管理工作。