河南文化旅游產業發展問題及對策研究

郭 琰

(中州大學 管理學院，鄭州 450044)

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河南文化旅游產業發展問題及對策研究

郭 琰

(中州大學 管理學院，鄭州 450044)

文章結合河南文化旅游產業發展的時代背景，從產業組織、產業結構、產業布局、產業政策等方面分析了在河南文化旅游產業發展過程中所體現的特征以及所存在的問題，探討了河南文化旅游產業的發展方向和相關對策。

河南；文化旅游；產業融合

河南省是中部重要的省份。《國務院關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》中指出：中原經濟區建設要深入挖掘整合旅游資源，進而推動文化與旅游融合發展，著重培育文化體驗游、保健康復游、休閑度假游等特色產品，建設黃河文化旅游帶、中原歷史文化旅游區等一批精品旅游線路和重點旅游景區，建成全國一流、世界知名的旅游目的地。隨著旅游產業在國家社會經濟發展中的作用日益突出，河南旅游發展面臨新的機遇。傳統的“古、河、拳、根、花”五大經典旅游主題已經深入人心，取得一定的成績，然而問題也同時存在，如今如何在新的發展平臺上加強旅游和文化的融合，促進河南文化旅游產業優化升級，將是促進河南旅游再上新臺階的關鍵所在。

一、河南文化旅游產業發展的現狀

(一)產業組織現狀

河南旅游發展的過程中文化旅游產業的融合比較突出，作為歷史文化底蘊深厚的地區，河南旅游業就是以文化旅游作為起點的。20世紀80年代末90年代初，河南文化旅游發展開始起步。多年來，河南省委、省政府立足區域內豐富優質的文化旅游資源，以鄭、汴、洛三市為重點，把四座聞名古都、三處世界文化遺產、多處全國重點文化保護單位和歷史文化名城組合起來，打造精品文化旅游線路。河南各地也積極整合分別隸屬于旅游、教育、文物等不同部門機構的文化資源，建成或整修大量文物景點。少林寺、龍門石窟、三門峽虢國博物館、開封山陜甘會館、內鄉縣衙等內涵豐富、品味較高的文化景點，已經成長為河南省文化旅游產業的有力支撐，部分旅游項目在世界范圍內擁有著廣泛影響力。包括《禪宗少林·音樂大典》《風中少林》《大宋·東京夢華》等在內的大型文化演藝項目，深層次地彰顯了河南旅游的文化內涵和品味，為河南文化旅游增添了新的名片。

(二)產業結構現狀

河南文化旅游產業主要包括兩大類：歷史文化類和社會文化類。歷史文化類旅游產業主要是通過開發歷史文化類旅游資源而發展起來的旅游產業類型，包括借助物質性歷史文化資源開發的景區、景點、博物館、紀念館和利用非物質文化遺產資源打造的歷史文化園、歷史名人園、歷史文化主題公園、歷史文化類博物館等，前者典型代表為少林寺、龍門石窟等，后者主要代表為清明上河園。社會文化類旅游產業是以社會文化類旅游資源為基礎開發出來的旅游產業類型，包括民俗文化類旅游項目，如民族民俗旅游點、都市民俗旅游點等，和休閑娛樂類旅游項目，如定點文藝演出場所、實景劇場、地方特產購物街、主題公園等。前者典型代表有淮陽太昊陵廟會、濮陽和周口雜技等，后者典型代表有《大河秀典》《禪宗少林·音樂大典》等。在河南文化旅游產業發展過程中，歷史文化類旅游產業一直是發展的重點，圍繞其所打造的產品已經成長為區域旅游的王牌，其在河南文化旅游產業的構成中占有一定的優勢。社會文化類旅游產業是近年來文化旅游發展的重要趨勢和方向，河南文化旅游的深入發展開始將其與歷史文化類旅游產業相結合，從而促進了傳統文化旅游產品的升級換代，也充分釋放了社會文化類旅游資源的潛力。

(三)產業布局現狀

作為一個產業，文化旅游的發展必須要結合資源和區劃，河南文化旅游依據資源和區劃可以劃出10個節點，即以鄭州為中心的古跡文化；以洛陽為中心的唐都文化；以開封為中心的宋都文化；以安陽為中心的殷商文化；以許昌為中心的三國文化；以信陽為中心的紅色革命文化；以商丘為中心的古城文化；以周口為中心的姓氏根祖文化；以南陽為中心的漢文化和玉雕民俗文化；以嵩山為中心的宗教、武術文化。在具體發展過程中，各區域以資源為基礎形成特色，鄭、汴、洛利用歷史文化名城、歷史文化名人和特色花卉品牌，打造沿黃河文化帶風情文化旅游；許昌著力打造三國文化、花卉文化和鈞瓷文化旅游板塊；安陽重點挖掘生態和古城文化旅游資源；南陽和信陽結合山地森林等資源著力開發生態休閑旅游和紅色旅游。

(四)產業政策現狀

在河南文化旅游發展過程中，省委、省政府將其作為重點支持產業，擺在全省發展的戰略位置，旨在充分發揮全省文化優勢，進而實現向文化旅游強省的跨越，多項政策也隨之出臺，保證文化旅游產業的快速發展。2007年，《河南省旅游條例》出臺，指導全省旅游規范發展；2009年，河南省召開旅游產業發展大會，設立旅游業發展專項資金，2009年當年省財政安排1億元，隨后3年每年安排5000萬元；2012年，河南省人民政府制定并頒布《河南省“十二五”旅游產業發展規劃》，規劃對“十二五”期間河南旅游的發展進行了整體科學部署，特別指出要打造世界知名文化旅游目的地；河南省多數市、縣在省委省政府的領導下出臺鼓勵、支持旅游產業發展的政策和意見，全省上下重視旅游、發展旅游、支持旅游、服務旅游的氛圍濃厚。

二、河南文化旅游產業發展存在的問題

(一)產業組織問題

河南文化產業和旅游產業的融合盡管打造出一些具有代表性的產品，但其資源的潛力始終沒有得到完整的釋放。目前，在河南文化旅游產業鏈條的建設中，精品數量較少，多為雷同的低層次的產品，對文化旅游產品的開發缺乏系統性，多為簡單規劃的低水平項目，如簡單裝修對外開放的古建筑，內容大同小異的節目表演等。河南文化旅游作為一個產業在運作過程中，產品概念和企業形象還不夠突出，產業發展目標和模式還不夠明確，整體的組織架構尚處于探索階段，從而使得在其成長過程中，我們能夠意識到其對河南旅游的貢獻及其重要性，但尚未掌握有效提升整體產業效益的途徑和方法，有個案的成功，但沒有實現整體的繁榮。

(二)產業結構問題

對于河南省而言，歷史文化類旅游產業是文化旅游發展的起點和重點，多年來，河南旅游的發展側重于歷史文化資源，以此打造厚重河南的旅游形象。然而隨著時代的發展，社會文化資源的旅游吸引力是不容小覷的。盡管在河南文化旅游發展中，歷史文化和社會文化的結合已經存在，但整體社會文化的旅游發展潛力挖掘是不夠的，許多優秀的社會文化資源沒有被人所了解，特別是體現河南地域文化的相關資源沒有找到展示自身魅力的平臺，更沒有得到系統專業的規劃與開發。目前，游客對河南文化的理解還只是停留在少林寺、龍門石窟等歷史遺存的符號上，其現代社會文化的燦爛一面卻不為人所知，文化旅游作為一個產業發展不能僅僅依靠幾個傳統資源和景點，必須不斷地加入新的元素，推出新的產品和項目，才能擁有持續的生命力。如何調整現有產品結構，將歷史文化和現代文化有機整合，這將是永葆河南文化旅游生機的關鍵所在。

(三)產業布局問題

雖然在河南文化旅游發展中，部分區域形成了自己的特色，打造了成功的產品，但河南中原文化是一個整體概念，以這一整體文化形象為依托的旅游項目目前尚未推出，以致河南文化旅游出現過一枝獨秀，但沒有實現百花齊放，很長一段時期內，游客只知少林，而不知鄭州，游玩龍門，而忽略洛陽。在同一區域內，如何整合資源，形成自己的增長極；在不同區域間，如何通過競爭合作達到市場共享，形成河南全省的文化旅游產品王牌，這是在河南文化旅游產業發展過程中需要考慮的產業布局問題。只有合理布局，河南文化旅游產業才能做到優勢互補、資源共享，避免低水平的重復建設。

(四)產業政策問題

在河南文化旅游產業發展過程中，政策的扶持主要體現在對其發展地位的肯定、發展方向的指引和重點發展項目的確定。在產業實際運行中，政府所應發揮的作用還有進一步加強的空間，特別是在文化產業和旅游產業融合過程中，部門利益如何協調、主導部門權力如何分配、資源整合如何開展等問題必須由政府出面解決。另外，文化旅游資源的脆弱性需要政府——國有文化旅游資源的管理者，合理保護和利用資源。如何規范市場行為，健康有序地開發利用文化旅游資源，實現經濟發展和資源保護的雙贏，這是作為管理者的政府必須要面對的問題。

三、河南文化旅游產業發展的對策

(一)探索資源深度利用途徑

文化旅游產業的發展，產品的開發是關鍵，資源的利用是起點，在體驗經濟到來的今天，如何立體釋放文化旅游資源的內涵，讓游客真正體驗到文化帶給他們的快感，就要在現有的開發基礎上，尋找到文化旅游資源體驗價值釋放的途徑。具體包括資源的選擇、主題的確定、載體的確定、商業化的運作。

1.資源的選擇

要有選擇地進行相關文化旅游產品的升級，并非所有的文化內容都可以讓游客既可“遠觀”又可“褻玩”，游客也并非對所有的文化內容都有親自體驗的興趣，所以資源的選擇非常重要。

首先，所選資源必須具有體驗的可能性和可行性。文化應用于旅游過程中已是大家習以為常的事情，但必須有一個基本的原則，即不以改變或損害文化形象為前提。承載著文化信息的各種物質和非物質文化遺存通常會比較脆弱，某些資源能夠保留和延續已經是不容易的事情，不太適合與人們再近距離接觸，還有一種情況是在現有的科技和旅游開發技術之下沒有辦法保證某些資源的體驗開發效果，那么最好也不要輕易嘗試，比如各類遺址，能夠發現并保持原貌已經是不小的貢獻，在此基礎上人類行為的任何加工、參與都將只能使其與原有內涵漸行漸遠。

其次，圍繞相關資源所形成的旅游項目必須符合大眾旅游需求。文化資源的博大精深會使很多人對其充滿敬畏，但當其轉化為旅游產品的時候不能僅僅是陽春白雪，而必須是讓一般的游客都可以讀得懂融得進；文化與生活的密切關系也可能使很多人忽視它的魅力，從而無法使游客產生旅游動機。所以在考慮文化旅游資源的利用時，必須要考慮此類資源所代表的文化與旅游者之間的距離，這種距離不能太遠，遠到無法通過旅游橋梁讓旅游者對此文化進行親近，當然這種距離也不能太近，近到這一文化內涵已經對旅游者失去吸引力。

2.主題的確定

任何旅游資源轉化為旅游產品，都必須明確其主題，也就是為旅游產品確定一個基本的形象，這個形象源自于資源本身的特性，也取決于產品設計者對其核心內涵的把握。比如少林寺作為中原地區久負盛名的一處旅游資源，其核心的文化就是“禪”和“武”，所以作為圍繞少林寺而展開的文化旅游項目就要體現出其禪文化主題和武文化主題。而在對旅游資源文化主題確定的過程中，需要注意以下幾點：

首先，主題要鮮明。中原文化內涵厚重且豐富，但在旅游產品開發過程中，不可能將其所有的文化內涵都完整地呈現出來，而應選擇其最具吸引力的文化層面集中展現，重點突出，使主題能夠鮮活地存在，被人們所發現并接受。

其次，主題要獨特。和其他的旅游產品一樣，文化旅游產品同樣面臨著激烈的競爭，特別是在文化旅游資源十分豐富的河南，在文化旅游產品設計與開發過程中一定要有獨特性。獨特的主題并非是強調不能在同樣的資源基礎上開發旅游產品，而是要在資源類似的前提下強調不同的角度，體現其核心競爭力。

最后，主題形象要能夠被感知。無論是什么樣的主題，最終目的都是要通過其體現的產品形象吸引到客人，所以主題的確定必須要保證該產品面對的顧客群可以感知到這一主題，并能理解這一主題形象，這就需要主題的設計既要從資源出發又要了解市場的類型及需求，并能通過恰當的方式將主題所要表達的東西準確順利地傳遞到旅游者那里。

3.載體的確定

文化內涵的釋放以及主題的展現非常重要的一個環節就是載體的確定，這里既包括對現有文化載體通過一定的方式整合和設計，又包括對抽象文化內容選擇合適的載體形式和途徑進行展示，但無論是哪一種，都需要體現出其體驗的功能和結果。

對于現有的具體的文化載體，通常表現為一些文物古跡或文化符號，它們很珍貴，也很零散，這就需要將同類資源進行集中整合，選擇恰當的區域進行分類展示，比如博物館、展覽館等方式。對于抽象的文化內容首先應將其具體化，這種具體化途徑可以根據文化內容的不同而有不同的選擇，可以是語言的描述，也可以是圖片的渲染，還可以是舞臺的表演，這是文化旅游增加體驗性的關鍵環節，選擇什么樣的具體化方式，能否讓人們愿意并能夠了解其內涵，直接決定了這樣一款產品有無體驗的價值；在將抽象的文化內容具體化之后，還有一個非常重要的環節就是將這一種具體化的形式進行包裝設計，人們在體驗文化的過程中首先接觸到的是包含這種文化內容的形式，如果這種形式不夠生動，沒有吸引力，那么就不可能有機會透過形式體驗到文化的美妙，所以無論是語言、圖片、音樂還是表演，都應考慮到人們對這些元素的一般審美需求，在融入文化內涵之后使其更有感染力，這樣才可以讓文化載體最大程度地發揮它的作用，使人們可以有機會真正體驗到其精髓。

4.商業化的運作

作為產品，必須實現產品價值，而實現產品價值的途徑就是將產品推向市場，所以文化旅游產品的設計還要考慮如何推向市場、推向什么市場。整個商業化途徑既要考慮產品的投入與產出，又要考慮產品的營銷與管理。在文化旅游產品商業化的途徑中，首先，應考慮使其具備商品應有的使用價值，而這里的使用價值就是讓產品的功能及形式相對比較完善，可以滿足消費者的旅游需求；其次，在對文化旅游產品進行商業化運作的過程中應明確各利益相關者，投資、經營、管理、購買各環節對于旅游產品價值的順利實現都非常重要，資金從哪里來，由誰組織產品經營，以什么樣的價格進行交易，這些既要遵循市場的一般規律，也要考慮文化旅游產品的特殊性，由于文化旅游產品所借助的資源多為各類文化遺存，所以在考慮其商業價值的同時還要考慮其社會效益；最后，文化旅游產品的商業化并非是對文化旅游資源進行無限制的開發，一味地追求經濟利益的最大化，商業化最理想的結果應是游客通過這一過程能夠體驗到文化的內涵，而文化也可以在這一過程中為更多人了解并接受。

(二)加強對文化旅游產業的引導和扶持

文化旅游產業的發展要符合市場經濟的一般規律，需要政府的引導和扶持，只有這樣在文化與旅游兩個產業融合的過程中，才能沖破壁壘和障礙，實現產業的協調發展。

1.對河南文化旅游產業進行整體規劃

目前，河南省內文化旅游景點和項目出現風格雷同，檔次較低，缺乏吸引力，資源浪費嚴重等問題，主要原因就是缺乏前瞻性的科學規劃。為實現文化旅游產業的有序發展，應堅持將可持續發展規劃置于產業發展首位，具體可通過科研機構和規劃部門合作編制，優化布局，設立框架，打造品牌和精品，堅持向有關部門、業界專家以及社會各界人士征求意見和建議，確保規劃的前瞻性、科學性、可行性，不走彎路，不留遺憾。

2.對文化旅游產業發展的配套政策法規進行完善

作為綜合性的經濟產業，文化旅游市場潛力巨大，經濟效益可觀，在產業政策的制定及具體問題的解決上，要大力傾斜，優先考慮，積極支持。在金融政策方面，可以考慮將文化旅游開發項目納入金融單位信貸計劃，優先考慮重點文化旅游項目，優先安排經過審批的重點文化旅游項目所需資金。在財政政策方面，各級財政可以考慮安排部分專項資金，完善基礎設施，打造文化旅游景區，培育文化旅游商品基地。文化旅游資源的開發應堅持可持續發展原則，避免資源的浪費或破壞，這就需要完善資源保護政策，強化保護意識，保證科學開發。相關法律法規的細化，使可持續發展理念貫穿規劃全過程，讓文化資源的利用開發科學有序展開，使文化資源保護和利用能夠相得益彰。

3.對文化旅游產業的管理體制進行完善

文化旅游產業涉及范圍廣泛，文化、建設、規劃、工商、公安、宣傳等部門都會與這一產業發生關系，對其發展產生一定的影響，管理中存在爭功諉過、互相推諉的現象是事實。理順現有管理體制，堅持文化旅游企事業單位是文化旅游市場的主體，產業的發展要以市場為導向，遵循市場規律。同時，有關部門要認真履行職責，嚴格行政執法，規范市場秩序，保障文化旅游產業發展中各主體的合法權益。各相關部門要做到既各負其責、主動積極，又形成合力、配合協同。總之，在文化旅游產業發展過程中，河南省各級政府、旅游部門和企業都要積極應對，找準定位并積極融入，為文化旅游產業發展多做貢獻。

(三)構建文化旅游產業融合的新格局

文化產業與旅游產業的融合，一方面要注重文化和旅游的產業化、經濟化，另一方面還要強調文化旅游產業與其他產業之間的融合和滲透，“越界”構建不同行業領域的重組合作，形成新的產業業態。如何在中原經濟區建設背景下，抓住契機整合區域資源，實現河南文化旅游產業發展再上新臺階，需要對原有的產業發展格局進行升級完善。

1.打造大型文化旅游產業集團

文化旅游產業的發展，不能只依賴個別文化旅游產品的打造，而應該通過強有力的發展平臺，將文化旅游產品的創意、開發、銷售、服務及文化交流集于一體，形成品牌，培育旅游發展的增長極，輻射產業的整體發展。該發展平臺的理想選擇是建設文化旅游產業集團，目前在河南省內的旅游產業集團典型代表有清明上河園有限公司、河南旅游集團等，綜合來看這些企業規模不大，業務單一。擴大規模、豐富業態可以通過以下途徑：在政府主導下通過兼并、重組打造大的旅游集團；在原有旅游企業的基礎上，通過資本擴張，拉長產業鏈，擴充企業規模，創造優勢；依托典型歷史文化資源，整體統籌規劃、開發、建設和管理，構建品牌企業集團。文化旅游產業集團無論以什么樣的途徑發展，都離不開政府扶持、行業協作和資金融合。

2.促進文化產業集聚區建設

文化產業園區是指從事動漫、演藝、游戲、文化娛樂、文化旅游、文化會展、藝術創意和設計、藝術品和工藝美術、網絡文化等文化產業門類活動的園區。文化產業園區的典型特征是以文化產業作為主導產業，以一定的區域作為發展空間，以促進文化資源、技術、資金、人才、項目、企業進一步集聚與融合為目標，是匯集多種文化產業形態，專業市場和專業生產相結合，擁有研發、生產、銷售一條龍完整產業鏈條的產業集聚區。

河南文化旅游資源豐富，擁有較好的文化發展氛圍和優質的藝術創作資源，建設文化旅游產業園區有著明顯優勢。目前，河南省內文化旅游產業園區基本上是依托生態文化資源和人文遺存打造旅游景區或景點，存在的問題主要是創意不足、產業化程度較低、市場運作不夠成熟，品牌效應不夠。文化旅游產業園區的打造，首先是以創意吸引物為核心，奠定園區的基礎；其次是釋放園區產品的體驗價值，獲得消費者的青睞；最后是延伸產業鏈條，促進各產業要素的整合和集聚。

四、結語

河南擁有發展文化旅游得天獨厚的條件，中原經濟區建設和“一帶一路”國家戰略提出，為發揮河南資源優勢，提升河南文化旅游品質，壯大區域旅游產業規模創造了新的契機。 河南文化旅游產業的發展在產業組織、產業結構、產業布局、產業政策等方面有了一定基礎，但也存在一定問題，解決問題必須注意以下幾點關鍵因素：一是充分掌握現有的文化旅游資源情況，深層次挖掘資源的吸引力，從而打造更高級別的文化旅游產品，作為文化旅游產業壯大的基礎；二是必須重視政府在文化產業與旅游產業融合中的關鍵作用，為文化旅游產業的發展提供良好的政策環境；三是始終堅持科學創新的發展理念，促進產業結構、產業布局等方面的改革，謀求河南文化旅游發展的新局面。

[1]徐麗霞.河南文化旅游產業發展探討[J].河北旅游職業學院學報，2012(12).

[2]李雪琴.河南文化旅游產業融合發展研究[J].旅游縱覽，2013(6).

[3]辛欣.文化產業與旅游產業融合研究：機理、路徑與模式[D].開封：河南大學，2013.

[4]王向杰.河南省文化旅游產業發展現狀、存在問題及對策研究[D].鄭州：鄭州大學，2008.

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[6]岳夕茜.河南文化旅游產業現狀與對策研究[J].牡丹江師范學院學報：哲學社會科學版，2012(4).

[7]陳太政，陳準，王吉祥.中原經濟區建設背景下河南文化旅游產業融合發展研究[J].河南大學學報：自然科學版，2013(5).

[8]李庚香.“旅游立省”戰略與河南文化旅游產業[J].華北水利水電學院學報：社會科學版，2010(2).

(責任編輯 劉成賀)

Research on Problems and Countermeasures in the Development of Henan Cultural Tourism Industry

GUO Yan

(College of Management, Zhongzhou University, Zhengzhou 450044, China)

Characteristics and problems in the development process of Henan cultural tourism industry are introduced from industrial organization, industrial structure, industrial distribution and industrial policy combined with the time background of the development of Henan cultural tourism industry, and the development direction and relevant countermeasures of Henan cultural tourism industry are discussed on the basis of the analysis of current situations and problems.

Henan; cultural tourism; industry convergence

2015-10-08

河南省哲學社會科學規劃項目“河南省鄉村旅游資源評價與開發研究”(2015BJJ0685)；河南省政府決策研究招標課題“河南旅游產業與文化產業融合發展研究”(2015B136)；河南省社科聯調研課題“基于產業融合視角的河南文化旅游產業發展研究”(SKL-2015-3052)

郭琰(1963—)，女，河南鄭州人，碩士，中州大學管理學院院長，教授，研究方向：旅游經濟與管理。

10.13783/j.cnki.cn41-1275/g4.2015.06.002

F592.761

A

1008-3715(2015)06-0007-05