不容樂(lè)觀的2014年世界核形勢(shì)

楊承軍

瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所近期公布了本年度世界核武器儲(chǔ)備報(bào)告，稱(chēng)目前世界核武器數(shù)量為1.63萬(wàn)件。回顧過(guò)去的2014年，世界核戰(zhàn)略格局沒(méi)有發(fā)生根本變化，美俄仍保持超級(jí)核大國(guó)地位；核軍備控制雖然已成為國(guó)際社會(huì)的基本共識(shí)，但是真正實(shí)行起來(lái)仍將極其緩慢；核門(mén)檻國(guó)家力圖使核地位合法化；世界恐怖組織還在千方百計(jì)地獲取核材料。國(guó)際核形勢(shì)仍然急劇動(dòng)蕩。

2014年世界核動(dòng)向回顧與分析

世界核形勢(shì)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)仍然存在著諸多不確定因素。盡管核大國(guó)高喊著“核裁軍”，但其帶給國(guó)際社會(huì)的卻是更加復(fù)雜和充滿(mǎn)變數(shù)的前景。

美國(guó)和俄羅斯的核武器仍處于世界領(lǐng)先地位。根據(jù)美國(guó)國(guó)務(wù)院公布的美俄戰(zhàn)略武器交換信息，截至2014年9月1日，美國(guó)和俄羅斯分別擁有的核武器運(yùn)載工具，美國(guó)912件，俄羅斯911件；目前處于高戒備狀態(tài)的核彈頭，美國(guó)為1642枚，俄羅斯1643枚；處于高戒備狀態(tài)的陸基洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置、潛射彈道導(dǎo)彈發(fā)射裝置及重型轟炸機(jī)，美國(guó)為1028件，俄羅斯約900件。美俄兩國(guó)的核武器總數(shù)仍占全球90%以上，并繼續(xù)保持著核優(yōu)勢(shì)地位。

核大國(guó)加速推進(jìn)核實(shí)戰(zhàn)部署。美戰(zhàn)略司令部司令凱勒稱(chēng)，今后一個(gè)時(shí)期，將在意大利阿維亞諾和根地托雷、土耳其因塞利克、德國(guó)布歇爾、荷蘭弗爾克爾、比利時(shí)克萊恩及布羅杰爾等5個(gè)國(guó)家和6個(gè)基地共部署約200枚核彈頭，其中意大利和土耳其的3個(gè)基地為主要部署地點(diǎn)，可見(jiàn)核大國(guó)已成為核擴(kuò)散的源頭。

核門(mén)檻國(guó)家努力提升本國(guó)核能力。據(jù)新版《戰(zhàn)略武器削減條約》統(tǒng)計(jì)和分析，截至2014年10月底，在核門(mén)檻國(guó)家中，印度約有110枚核彈頭，巴基斯坦約有106枚，以色列約80枚，朝鮮約10枚。其中印度和巴基斯坦兩國(guó)積極擴(kuò)大核武庫(kù)規(guī)模，已明確確立了構(gòu)建“三位一體”核力量的發(fā)展目標(biāo)。這些國(guó)家都在加速研制與核武器配套的運(yùn)載工具，并企圖成為世界核俱樂(lè)部成員。

印度按照“三位一體”目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展“大地”—2近程彈道導(dǎo)彈和“烈火”系列導(dǎo)彈，11月9日印度再次試驗(yàn)發(fā)射了可攜帶1噸重量核彈頭的“烈火—2型”彈道導(dǎo)彈。同時(shí)正在建造新型戰(zhàn)略核潛艇，研制射程為350千米、可攜帶核彈頭的“長(zhǎng)弓”艦載導(dǎo)彈以及可實(shí)施核攻擊的戰(zhàn)斗機(jī)和戰(zhàn)略轟炸機(jī)。2014年中，印度海軍投入近3000萬(wàn)美元用于研發(fā)能周游全球核潛艇的水下通信系統(tǒng)。

巴基斯坦注重提高導(dǎo)彈射程，加速發(fā)展射程180千米的“哈塔夫”-2型和射程700千米的“哈塔夫”-7型巡航導(dǎo)彈，進(jìn)行了新的中程彈道導(dǎo)彈增程實(shí)驗(yàn)，加速研制新型核巡航導(dǎo)彈和更輕、更小的核彈頭。

朝鮮加速推進(jìn)核武器實(shí)戰(zhàn)化進(jìn)程。4月，美國(guó)公布的《朝鮮核武器研發(fā)進(jìn)程》報(bào)告提出，朝核原料可制造6至8枚核彈頭，其可能擁有30至50千克的分離钚。朝鮮注重提升核武器生產(chǎn)和投送能力，核彈頭向小型化發(fā)展，加速研制中遠(yuǎn)程彈道導(dǎo)彈。

以色列正在加快發(fā)展遠(yuǎn)程發(fā)射平臺(tái)，提高導(dǎo)彈射程，擴(kuò)大海軍潛艇部隊(duì)規(guī)模，研制可攜載核彈頭的新型巡航導(dǎo)彈，在“沙維特”運(yùn)載火箭基礎(chǔ)上研發(fā)洲際導(dǎo)彈。

巴西、巴基斯坦等國(guó)積極發(fā)展核潛艇技術(shù)。

日本發(fā)展核武器的意圖日趨明顯。香港《亞洲周刊》2月報(bào)道，日本是世界上擁有全部核產(chǎn)業(yè)鏈的國(guó)家，有些核研究甚至已領(lǐng)先美國(guó)。從日本的經(jīng)濟(jì)、科技水平及核材料儲(chǔ)備情況看，日本研制成功核武器不存在任何障礙。日本媒體3月公開(kāi)稱(chēng)，其政府在當(dāng)月就“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)核武器的可能性”問(wèn)題編寫(xiě)了內(nèi)部報(bào)告。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)，日本多屆政府都做過(guò)核武夢(mèng)，多次叫囂要發(fā)展核武器。日本為什么一直大量?jī)?chǔ)存超出實(shí)際能源工業(yè)需要的核材料？為什么大量存儲(chǔ)武器級(jí)高濃鈾及武器級(jí)鈾等？對(duì)于這些敏感問(wèn)題，日本當(dāng)局從來(lái)沒(méi)有做出過(guò)負(fù)責(zé)任的正面回答。

核安全設(shè)施及能力建設(shè)快速發(fā)展。過(guò)去的一年，世界核安全設(shè)施及能力建設(shè)有了新的發(fā)展。5月，美國(guó)投資4000萬(wàn)美元建立了世界第一個(gè)核應(yīng)急響應(yīng)基地，位于亞利桑那州托爾森市郊的鳳凰城，可對(duì)美100座核反應(yīng)堆中補(bǔ)充核電站安全設(shè)備做出應(yīng)急響應(yīng)，并能在24小時(shí)內(nèi)用于全國(guó)任何涉核地域；日本福島發(fā)生核電站泄漏事故后，法國(guó)、英國(guó)和日本都投入巨資完善安全設(shè)施；我國(guó)也組織了對(duì)所有核設(shè)施的安全檢查，完善應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生在2014 年的重要涉核情況還有：1月，美國(guó)國(guó)務(wù)院稱(chēng)俄羅斯試射了新的巡航導(dǎo)彈；俄羅斯《軍工綜合體》報(bào)道，將投資14億美元改裝核動(dòng)力導(dǎo)彈巡洋艦“納希莫夫海軍上將”號(hào)。3月，隨著美俄關(guān)系逐步緊張，俄羅斯組織了核戰(zhàn)演練；美韓同時(shí)宣布，《韓美核能協(xié)定》有效期再延長(zhǎng)2年；印度28日近半年來(lái)第五次試射可攜核彈頭的“大地II”導(dǎo)彈。4月，12國(guó)外長(zhǎng)在日本廣島 “核裁軍和核不擴(kuò)散倡議”會(huì)后發(fā)表《廣島宣言》，日本外相岸田文雄提出，中國(guó)應(yīng)參加多邊核裁軍談判；美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》報(bào)道，美第一次在其應(yīng)急計(jì)劃中將朝鮮列為核對(duì)手。5月，針對(duì)俄羅斯3月的核戰(zhàn)演習(xí)，美國(guó)戰(zhàn)略司令部12日至16日組織了“全球閃電”核作戰(zhàn)演習(xí)；安倍在倫敦的演講中稱(chēng)準(zhǔn)備重新啟動(dòng)核電站建設(shè)；巴基斯坦跨月試射了兩枚可攜帶核彈頭的“哈塔夫—3”近程彈道導(dǎo)彈；俄在年底前簽署幫助伊朗修建8個(gè)核電站發(fā)電機(jī)組的協(xié)議。6月，普京在訪法前非媒體稱(chēng)，俄羅斯核武器質(zhì)量世界第一；香港《鳳凰網(wǎng)》報(bào)道，法國(guó)將售俄羅斯2艘核潛艇；《勞動(dòng)新聞》稱(chēng)，朝鮮不會(huì)放棄發(fā)展核力量，將每年進(jìn)行核試驗(yàn)與導(dǎo)彈試射；《俄通社》稱(chēng)，俄將與伊朗合作再建兩座核電站。7月，《俄羅斯新聞網(wǎng)》報(bào)道：俄“北德文斯克”號(hào)核潛艇及“北風(fēng)之神”級(jí)“亞歷山大·涅夫斯基”號(hào)核潛艇將在27日海軍節(jié)前服役。9月，俄羅斯從潛艇成功試射“布拉瓦”洲際導(dǎo)彈；伊朗核問(wèn)題六國(guó)及歐盟與伊朗在紐約舉行第七輪核問(wèn)題談判。10月，香港《大公報(bào)》報(bào)道，俄國(guó)防部稱(chēng)已組建反黑客部隊(duì)以保護(hù)核武庫(kù)安全；《俄羅斯之聲網(wǎng)站》報(bào)道，巴基斯坦正在準(zhǔn)備部署海基核武器和首批戰(zhàn)術(shù)核武器。11月，美韓就在朝鮮半島“有事時(shí)”使用核武器曾達(dá)成的協(xié)議曝光。12月，普京在新德里與印度簽署了今后20年為印度建造12座核反應(yīng)堆協(xié)議；韓國(guó)防長(zhǎng)稱(chēng)，要加強(qiáng)防范朝鮮核武器。

急劇動(dòng)蕩的世界核形勢(shì)帶給我們的啟示

不平靜的2014年世界核形勢(shì)，帶給了我們一些重要啟示。

必須高度關(guān)注世界核動(dòng)向。世界核動(dòng)向關(guān)系到人類(lèi)的生存安全和社會(huì)秩序，我們應(yīng)對(duì)核大國(guó)、核門(mén)檻國(guó)家、恐怖組織的核動(dòng)向，隨時(shí)予以密切關(guān)注并做好相應(yīng)防范。

必須發(fā)揮好我國(guó)的中流砥柱作用。中國(guó)在國(guó)際核軍控、防止核擴(kuò)散的斗爭(zhēng)中具有重要遏制及制衡作用，我們要一如既往地反對(duì)任何國(guó)家使用核武器；積極敦促?lài)?guó)際原子能機(jī)構(gòu)以公正、客觀的態(tài)度，澄清并有效監(jiān)督企圖擁核的國(guó)家、特別是日本過(guò)量存儲(chǔ)核材料。

必須盡快提出明確的國(guó)家核戰(zhàn)略。多年來(lái)，我們矢志不渝地奉行著“不首先使用”的核政策，但是始終沒(méi)有確立核戰(zhàn)略。在2006年發(fā)布的《中國(guó)的國(guó)防》白皮書(shū)中，雖然提出了“自衛(wèi)防御”，但其并不具有核戰(zhàn)略的性質(zhì)和作用。應(yīng)根據(jù)我國(guó)的國(guó)情、軍情和世界核軍事斗爭(zhēng)實(shí)際，鮮明提出我國(guó)的核戰(zhàn)略表述及相應(yīng)理論體系。

必須建設(shè)好我國(guó)精干有效的戰(zhàn)略核力量。毛澤東同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，“不要槍桿子必須拿起槍桿子”。我們只有建設(shè)好一支可信可靠的核反擊力量，才能真正實(shí)現(xiàn)在全球無(wú)核化的歷史進(jìn)程中發(fā)揮更加有效的作用。

必須確保核安全。核安全是有核國(guó)家的共同追求，我們應(yīng)繼續(xù)完善涉核法規(guī)及技術(shù)方法手段，杜絕各種核安全隱患，盡快形成核應(yīng)急能力，確保我國(guó)核武器系統(tǒng)、核設(shè)施的絕對(duì)安全。

必須制約不負(fù)責(zé)任的惡意炒作。遏制少數(shù)學(xué)者出于多種目的對(duì)核問(wèn)題進(jìn)行炒作，如有的提出要國(guó)家廢除“不首先使用”核政策，有的認(rèn)為中國(guó)已是同美俄勢(shì)均力敵的“核大國(guó)”等，這些論點(diǎn)對(duì)國(guó)家安全都非常有害。

世界核形勢(shì)前景展望

展望今后一個(gè)時(shí)期的世界核形勢(shì)，其發(fā)展前景仍然令人堪憂(yōu)。

核國(guó)家將繼續(xù)強(qiáng)化核實(shí)戰(zhàn)能力建設(shè)。美國(guó)詹姆斯·馬丁“不擴(kuò)散核武器研究中心”1月7日發(fā)表《美國(guó)未來(lái)30年的戰(zhàn)略現(xiàn)代化》報(bào)告，稱(chēng)未來(lái)30年，美計(jì)劃投入1萬(wàn)億美元，用于維護(hù)現(xiàn)有核武庫(kù)、采購(gòu)替代系統(tǒng)以及升級(jí)現(xiàn)有核彈頭。從2015財(cái)年開(kāi)始，在未來(lái)五年斥資457億美元研發(fā)新型核武器，另投資83億美元用于核彈頭維護(hù)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化核力量結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展小當(dāng)量核彈頭和新型核武器。加強(qiáng)小型、小當(dāng)量和多平臺(tái)核武發(fā)展，新型核彈頭型號(hào)將從12種減為5種，延壽升級(jí)B61型核彈頭為B61-12改進(jìn)型；2015-2016年將核潛艇導(dǎo)彈發(fā)射管數(shù)量從24個(gè)減為20個(gè)；2019年后，對(duì)部署在北約歐洲盟國(guó)約200枚B61-3和B61-4型戰(zhàn)術(shù)核彈頭升級(jí)為B61-12型彈頭；研發(fā)空、海軍通用新型核彈頭，以取代W78型和W88型核彈頭，W88-1型彈頭計(jì)劃2025年開(kāi)始生產(chǎn)。香港《鳳凰網(wǎng)》7月報(bào)道，美將在2021年前造12艘新型戰(zhàn)略核潛艇。

俄羅斯副總理羅戈津9月稱(chēng)，俄羅斯為應(yīng)對(duì)西方的制裁和威脅，將保持與美國(guó)的核戰(zhàn)略平衡，加強(qiáng)新一代洲際核導(dǎo)彈、新型戰(zhàn)略轟炸機(jī)和高精度巡航導(dǎo)彈研發(fā)。2020年前俄羅斯將徹底更新戰(zhàn)略核力量，2021年前全部換裝第5代戰(zhàn)略導(dǎo)彈系統(tǒng)（“邊界”和“白楊M”導(dǎo)彈），陸續(xù)部署RS-24洲際彈道導(dǎo)彈和“圓錘”新型陸基戰(zhàn)略核導(dǎo)彈，加快發(fā)展戰(zhàn)術(shù)核武器、新型海基洲際導(dǎo)彈及第5代戰(zhàn)略核潛艇。繼北風(fēng)之神級(jí)彈道導(dǎo)彈核潛艇首艇“尤里·多爾戈魯基”號(hào)正式列裝俄海軍北方艦隊(duì)后，俄羅斯還計(jì)劃在2017年前建造8艘該級(jí)別核潛艇。

英國(guó)核力量繼續(xù)向機(jī)動(dòng)靈活、提高突防和生存能力方向發(fā)展。

核門(mén)檻國(guó)家繼續(xù)下大力發(fā)展核武器。印度按照已經(jīng)確立的“三位一體”核力量結(jié)構(gòu)，正在加速研制多種平臺(tái)的戰(zhàn)略核武器，努力加速推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化進(jìn)程。

警惕日本發(fā)展核武器。日本發(fā)展核武器，既有強(qiáng)烈愿望和鮮明動(dòng)機(jī)，也有雄厚的經(jīng)濟(jì)及科技基礎(chǔ)，日本已經(jīng)確定將2015年的防衛(wèi)預(yù)算增至5萬(wàn)億日元（約421億美元），較2014年增長(zhǎng)3.5%。《日本時(shí)報(bào)》2012年曾報(bào)道，日本已儲(chǔ)存45噸武器級(jí)钚239，能夠生產(chǎn)5000枚核彈。資料表明，日本當(dāng)前的6個(gè)所核燃料后處理廠，年產(chǎn)钚量能夠提取9噸武器級(jí)钚，足夠制造2000枚核武器，這一產(chǎn)能不比美國(guó)低。對(duì)于日本發(fā)展核武的能力，美國(guó)核專(zhuān)家?guī)齑哪峥巳涨胺Q(chēng)，日本離造核彈頭“只有一個(gè)螺絲刀的距離”。還有專(zhuān)家認(rèn)為，日本在福島核電站內(nèi)隱藏著核武器研究機(jī)構(gòu)，目前日本可能已生產(chǎn)或正在生產(chǎn)2至5枚，50至100萬(wàn)噸當(dāng)量的核裝置，不但在數(shù)量上、而且在威力上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)朝鮮和伊朗。

世界核擴(kuò)散趨勢(shì)更難遏制。香港《鳳凰網(wǎng)》2月報(bào)道：奧巴馬批準(zhǔn)了美與越南的《民用核合作協(xié)議》，允許美公司進(jìn)入越南民用核能市場(chǎng)，并為其提供核材料，此前已和印度簽署了核合作協(xié)議并進(jìn)入實(shí)施階段；7月，俄羅斯普京在出訪阿根廷期間也與其簽署了幫助阿建立核電站的協(xié)議，可見(jiàn)大國(guó)已經(jīng)成為核擴(kuò)散的源頭。可以預(yù)測(cè)，未來(lái)20年內(nèi)，世界核擴(kuò)散趨勢(shì)將進(jìn)一步發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)“零核世界”的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)。盡管近年來(lái)國(guó)際社會(huì)實(shí)行了核軍備控制，贊成“零核世界”已成為170多個(gè)國(guó)家的共識(shí)和追求，但是要真正實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)仍然舉步維艱。一是核大國(guó)仍把核武器看成是維護(hù)國(guó)家利益的重要基石，核大國(guó)雖然高舉“零核世界”大旗，也簽署了核裁軍協(xié)議，但只是把核武器由高戒備狀態(tài)轉(zhuǎn)為低戒備狀態(tài)，核武器一個(gè)也沒(méi)有銷(xiāo)毀，其核優(yōu)勢(shì)地位沒(méi)有任何削弱。二是嚴(yán)重存在使用核武器的可能性，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在接受采訪時(shí)表示，“對(duì)于解決伊核問(wèn)題，總統(tǒng)一直不反對(duì)動(dòng)用武力，并已部署了實(shí)現(xiàn)那個(gè)目標(biāo)所必須的部隊(duì)和武器”。有的核國(guó)家已經(jīng)進(jìn)行著核作戰(zhàn)設(shè)計(jì)。三是核門(mén)檻國(guó)家把擁有核武器作為與國(guó)際社會(huì)討價(jià)還價(jià)的砝碼，看成是提高自身國(guó)際地位的捷徑，因此竭力躋身世界核俱樂(lè)部。四是西方核國(guó)家的雙重標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)核軍控的最大障礙，西方大國(guó)一面竭力限制敵對(duì)國(guó)家發(fā)展核技術(shù)，但另一面又對(duì)其盟國(guó)大肆儲(chǔ)備核材料、發(fā)展核武器卻視而不見(jiàn)，甚至還向其輸出核技術(shù)及核材料。五是國(guó)際恐怖組織不會(huì)放棄獲取核材料的努力，他們不可能丟棄已到手的核材料，盡管數(shù)量很少，但是他們依舊將此作為向國(guó)際社會(huì)討價(jià)還價(jià)的最大砝碼。

中國(guó)雖然是有核國(guó)家，但是我們真誠(chéng)期望在人類(lèi)共同生存的這個(gè)地球上永遠(yuǎn)不使用核武器。

（作者系二炮司令部軍研部研究員、國(guó)家安全政策委員會(huì)高級(jí)研究員、二炮導(dǎo)彈專(zhuān)家、核戰(zhàn)略專(zhuān)家、核軍控專(zhuān)家，軍事理論專(zhuān)家。）