淺析我國(guó)罰沒(méi)收入管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

董彬彬

摘 要：罰沒(méi)收入既是政府財(cái)政收入不可缺少的部分，也是政府非稅收入的重要組成部分。近年來(lái)，罰沒(méi)收入的數(shù)額越來(lái)越大，困此，從罰沒(méi)收入的規(guī)模及現(xiàn)狀入手，分析罰沒(méi)收入管理中存在的問(wèn)題，包括缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)、管理職能經(jīng)濟(jì)量化、收入票證混亂、截留坐支挪用嚴(yán)重、罰沒(méi)物資管理辦法缺乏可操作性等，并針對(duì)這些問(wèn)題，提出了針對(duì)性對(duì)策，如建立完善的規(guī)章制度、對(duì)罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理、狠抓票據(jù)管理、嚴(yán)格收繳手續(xù)等，完善罰沒(méi)收入管理體制。

關(guān)鍵詞：罰沒(méi)收入；管理問(wèn)題；對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：F812.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2014）35-0261-02

引言

罰沒(méi)收入是指執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)違法違章者實(shí)施經(jīng)濟(jì)罰款的款項(xiàng)、沒(méi)收的贓款和贓物變價(jià)款。

隨著我國(guó)法制的不斷健全和完善，執(zhí)法機(jī)關(guān)越來(lái)越多，罰沒(méi)項(xiàng)目越來(lái)越多，數(shù)額也越來(lái)越大。罰沒(méi)收入從2007年的840.26億元增加到2012年的1 559.81億元，相對(duì)增長(zhǎng)85.63%[1]。但是，由于罰沒(méi)收入的管理沒(méi)有及時(shí)跟上，罰沒(méi)收入的收繳管理一直比較混亂，違紀(jì)問(wèn)題比較嚴(yán)重，特別是亂罰款以及截留、挪用罰沒(méi)收入等問(wèn)題普遍存在。

一、罰沒(méi)收入管理的基本現(xiàn)狀

（一）罰沒(méi)收入規(guī)模及增速

罰沒(méi)收入是對(duì)違章、違規(guī)行為實(shí)施的一種經(jīng)濟(jì)處罰，罰沒(méi)收入比稅收具有更明顯的強(qiáng)制性和無(wú)償性，是財(cái)政收入的一種特殊形式，與稅收相比，罰沒(méi)收入缺乏固定性，具有定向性、一次性的特征，對(duì)取得財(cái)政收入缺乏穩(wěn)定可靠的保證。

我國(guó)罰沒(méi)收入規(guī)模呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2012年全國(guó)總共取得1 559.81億元的罰沒(méi)收入，與2011年相比，增長(zhǎng)19.86%，與2007年相比增長(zhǎng)85.63%；逐年增長(zhǎng)，甚至在2011年環(huán)比增長(zhǎng)21.10%，漲幅巨大。且如表1所示，罰沒(méi)收入中地方罰沒(méi)收入占比巨大，基本處在96%以上，地方罰沒(méi)收入在全國(guó)罰沒(méi)收入中占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位，即中央與地方的罰沒(méi)收入征收分配不合理。

表1 2007—2012年全國(guó)非稅收入及罰沒(méi)收入額（億元）

數(shù)據(jù)來(lái)源：中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站http：//www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/歷年統(tǒng)計(jì)年鑒

（二）罰沒(méi)收入的處理

罰沒(méi)收入屬于國(guó)家所有，但是長(zhǎng)期以來(lái)，罰沒(méi)收入名為國(guó)家財(cái)政收入，但實(shí)際上卻有一部分被截留在行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)用于補(bǔ)充辦公經(jīng)費(fèi)；也有極少個(gè)別地方一度為了調(diào)動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法人員打擊違法活動(dòng)的積極性，默許行政機(jī)關(guān)將罰沒(méi)收入留成。從實(shí)踐上看，這種做法有諸多弊端。有些基層稅務(wù)行政機(jī)關(guān)，為了達(dá)到多留成的目的，在執(zhí)法中違反罰沒(méi)標(biāo)準(zhǔn)，造成亂罰、濫罰，甚至以罰代刑，損害了國(guó)家的聲譽(yù)，在群眾中造成了不好的影響，也給一些合法經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)損失。

二、罰沒(méi)收入管理中存在的問(wèn)題

（一）缺乏統(tǒng)一的法律法規(guī)

由于政府的罰沒(méi)收入管理是作為非稅管理的補(bǔ)充進(jìn)行研究的，沒(méi)有統(tǒng)一的框架體系，全國(guó)無(wú)法形成一個(gè)統(tǒng)一的模式，目前各地對(duì)各個(gè)模式的試點(diǎn)也是結(jié)合自身的需要和特點(diǎn)出發(fā)，所以到目前為止，與稅收征管體系的完整性相比，政府罰沒(méi)收入在全國(guó)范圍里均沒(méi)有過(guò)硬的法律手段。

（二）管理職能經(jīng)濟(jì)量化

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在交通管理、衛(wèi)生、環(huán)保、治安等許多執(zhí)法部門(mén)都存在以罰代管的問(wèn)題，執(zhí)法者往往將罰款作為主要的執(zhí)法手段，卻將教導(dǎo)、教育等手段置之不理。以廣州市為例，2012年，廣州市全部行政罰沒(méi)收入是24.5億元，是廣州市財(cái)政增長(zhǎng)最快的一項(xiàng)，其中，交通罰沒(méi)收入就達(dá)到了8個(gè)億，占到了總罰沒(méi)收入的1/3。公安部門(mén)因?yàn)樘岢踩脑?，到處設(shè)置60公里/時(shí)的超速攝像頭，導(dǎo)致交通更加擁擠，治堵成為了創(chuàng)收的手段，與交通原則背道而馳。

（三）收入票證混亂

首先是票證制發(fā)環(huán)節(jié)混亂。這些年來(lái)，省、地一些執(zhí)法主管部門(mén)各自為政，自制各種專(zhuān)用罰款收據(jù)發(fā)給縣以下基層執(zhí)法單位使用，基層執(zhí)法單位不向當(dāng)?shù)刎?cái)政領(lǐng)用統(tǒng)一票證，出現(xiàn)了“各用其票，誰(shuí)收歸誰(shuí)”的狀況。其次是票證填用環(huán)節(jié)混亂。有的執(zhí)罰人員不按規(guī)定用復(fù)寫(xiě)紙?zhí)渍麻_(kāi)票，而用鋼筆或鉛筆分聯(lián)填寫(xiě)，一式幾聯(lián)金額不等，多收款少入賬，中飽私囊。有的在票面罰款性質(zhì)上鉆財(cái)政法規(guī)空子，將罰款填為賠款、辦案費(fèi)、管理費(fèi)等，另入賬戶，轉(zhuǎn)移罰沒(méi)收入。

（四）截留坐支挪用嚴(yán)重

根據(jù)《罰沒(méi)財(cái)物和追回贓放贓物管理辦法》規(guī)定，“罰沒(méi)收入或追回贓款和贓物變價(jià)款收入，如數(shù)上繳國(guó)庫(kù)，任何機(jī)關(guān)都不得截留、坐支?！比欢?，據(jù)調(diào)查，不少執(zhí)法單位置國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)于不顧，截留、坐支、挪用的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一是少數(shù)單位把罰沒(méi)收入視作本單位的“小錢(qián)柜”，隨意截留、坐支。二是有的單位擅自用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)不足。三是有的把罰沒(méi)收入作為超標(biāo)修建辦公用房、職工宿舍或購(gòu)置小橋車(chē)、摩托車(chē)等專(zhuān)控商品的資金來(lái)源。四是個(gè)別單位用于濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或吃喝。

（五）罰沒(méi)物資管理辦法缺乏可操作性

首先，對(duì)罰沒(méi)物資的處理大多以執(zhí)法部門(mén)為主，由于缺乏有效的罰沒(méi)物資管理手段、管理?xiàng)l件，導(dǎo)致罰沒(méi)物資沒(méi)有統(tǒng)一的處理意見(jiàn)。其次，罰沒(méi)物品的處置渠道不規(guī)范。個(gè)別執(zhí)法單位為了減少與群眾之間的矛盾和減緩執(zhí)法部門(mén)經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題而采用罰款來(lái)代替沒(méi)收罰沒(méi)物資。最后，缺乏先進(jìn)的罰沒(méi)物資處理手段，并且相關(guān)部門(mén)及人員之間疏于協(xié)調(diào)配合。因?yàn)橹两駴](méi)有一項(xiàng)制度明確規(guī)定罰沒(méi)物資管理部門(mén)之間的責(zé)任權(quán)利，最終導(dǎo)致無(wú)法從根本上解決罰沒(méi)物資的管理問(wèn)題。

三、加強(qiáng)罰沒(méi)收入管理的對(duì)策

（一）建立完善的規(guī)章制度

要根據(jù)財(cái)政部門(mén)對(duì)罰沒(méi)財(cái)物管理辦法的要求，盡快制定一個(gè)適合地方實(shí)際情況的具體實(shí)施辦法，對(duì)罰沒(méi)財(cái)物收繳、處理，罰沒(méi)票證、物資管理以及辦案費(fèi)用補(bǔ)助的撥補(bǔ)，作出明確的規(guī)定。同時(shí)，要積極地幫助各執(zhí)法機(jī)關(guān)健全財(cái)務(wù)管理制度，堵塞漏洞。要通過(guò)建立健全約束機(jī)制，使罰沒(méi)收入的管理工作走上制度化、規(guī)范化、正常化的軌道。endprint

（二）對(duì)罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理

要按照國(guó)家規(guī)定，取消按各執(zhí)法單位上交罰沒(méi)收入的一定比例返還辦案費(fèi)用補(bǔ)助的辦法，將罰沒(méi)收人全額納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)量的大小，合理核撥。為了財(cái)政部門(mén)在編制財(cái)政文出預(yù)算時(shí)，能通盤(pán)考慮各執(zhí)法單位的實(shí)際情況，要將辦案費(fèi)用補(bǔ)助納人行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排管理，使正常的辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與辦案費(fèi)用補(bǔ)助成為一個(gè)有機(jī)的整休。

（三）狠抓票據(jù)管理，嚴(yán)格收繳手續(xù)

罰沒(méi)票據(jù)是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、收取罰沒(méi)款時(shí)所使用的書(shū)面證明。因此，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)罰沒(méi)收人管理.必須從加強(qiáng)票據(jù)管理入手，實(shí)行源頭控制。從某種程度上說(shuō)，失去監(jiān)管的“罰沒(méi)票據(jù)”是滋生腐敗的溫床。要求所有的執(zhí)法單位罰款都必須使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒(méi)票據(jù)，對(duì)其實(shí)行分級(jí)管理。重點(diǎn)實(shí)行“票據(jù)年檢”的辦法，對(duì)違章使用、擅自印刷罰沒(méi)收據(jù)或白條罰款的單位或個(gè)人，由國(guó)家財(cái)政部門(mén)沒(méi)收非法所得，銷(xiāo)毀非法憑證，并嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于行政事業(yè)單位收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)管理的辦法》予以嚴(yán)肅處理。

（四）完善實(shí)物管理辦法

對(duì)隨案移送的實(shí)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)要在各個(gè)環(huán)節(jié)健全并嚴(yán)格執(zhí)行收、管、繳制度，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)柜管理，接案機(jī)關(guān)要認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)移送來(lái)的實(shí)物的品名、規(guī)格、數(shù)量、成色。對(duì)價(jià)值昂貴的要拍照。在提審罪犯時(shí)要將實(shí)物讓其辨認(rèn)。如實(shí)物的成色、規(guī)格不符，應(yīng)向移交機(jī)關(guān)逐級(jí)追回。對(duì)需要銷(xiāo)毀的實(shí)物，或交財(cái)政銷(xiāo)毀，或請(qǐng)財(cái)政部派員監(jiān)督銷(xiāo)毀。對(duì)需要變價(jià)處理的實(shí)物，一律由財(cái)政與商業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)聯(lián)合定價(jià)，在社會(huì)上公開(kāi)處理。各執(zhí)法單位對(duì)私自拆卸、調(diào)換、壓價(jià)變賣(mài)罰沒(méi)物品的人員要嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治工作，廣泛深入地開(kāi)展法制教育和職業(yè)道德教育。要定期對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理業(yè)務(wù)水平。為了維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，有關(guān)執(zhí)法單位對(duì)目前在崗執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工，應(yīng)進(jìn)行一次全面的清理審核，需要留用的，必須進(jìn)行一次全面的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試和考核合格后，才能重新上崗，不合格的要清退，今后不應(yīng)再招收合同工、臨時(shí)工行使執(zhí)法權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 王周戶，安子明.罰沒(méi)收入使用制度研究[J].行政法學(xué)研究，2007，（4）.

[2] 歐漢文.改革完善政府非稅收入管理[J].財(cái)政研究，2013，（7）.

[3] 趙喜倉(cāng)，楊衛(wèi)華.江蘇省罰沒(méi)收入規(guī)范管理研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2012，（7）.

[4] 魏景亮.淺談新形勢(shì)下的罰沒(méi)財(cái)務(wù)管理工作[J].黑龍江財(cái)會(huì)，2007，（11）.

[5] 趙忠良.我國(guó)罰沒(méi)收入征管的理論基礎(chǔ)研究[J].求索，2008，（8）.

[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint

（二）對(duì)罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理

要按照國(guó)家規(guī)定，取消按各執(zhí)法單位上交罰沒(méi)收入的一定比例返還辦案費(fèi)用補(bǔ)助的辦法，將罰沒(méi)收人全額納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)量的大小，合理核撥。為了財(cái)政部門(mén)在編制財(cái)政文出預(yù)算時(shí)，能通盤(pán)考慮各執(zhí)法單位的實(shí)際情況，要將辦案費(fèi)用補(bǔ)助納人行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排管理，使正常的辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與辦案費(fèi)用補(bǔ)助成為一個(gè)有機(jī)的整休。

（三）狠抓票據(jù)管理，嚴(yán)格收繳手續(xù)

罰沒(méi)票據(jù)是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、收取罰沒(méi)款時(shí)所使用的書(shū)面證明。因此，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)罰沒(méi)收人管理.必須從加強(qiáng)票據(jù)管理入手，實(shí)行源頭控制。從某種程度上說(shuō)，失去監(jiān)管的“罰沒(méi)票據(jù)”是滋生腐敗的溫床。要求所有的執(zhí)法單位罰款都必須使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒(méi)票據(jù)，對(duì)其實(shí)行分級(jí)管理。重點(diǎn)實(shí)行“票據(jù)年檢”的辦法，對(duì)違章使用、擅自印刷罰沒(méi)收據(jù)或白條罰款的單位或個(gè)人，由國(guó)家財(cái)政部門(mén)沒(méi)收非法所得，銷(xiāo)毀非法憑證，并嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于行政事業(yè)單位收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)管理的辦法》予以嚴(yán)肅處理。

（四）完善實(shí)物管理辦法

對(duì)隨案移送的實(shí)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)要在各個(gè)環(huán)節(jié)健全并嚴(yán)格執(zhí)行收、管、繳制度，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)柜管理，接案機(jī)關(guān)要認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)移送來(lái)的實(shí)物的品名、規(guī)格、數(shù)量、成色。對(duì)價(jià)值昂貴的要拍照。在提審罪犯時(shí)要將實(shí)物讓其辨認(rèn)。如實(shí)物的成色、規(guī)格不符，應(yīng)向移交機(jī)關(guān)逐級(jí)追回。對(duì)需要銷(xiāo)毀的實(shí)物，或交財(cái)政銷(xiāo)毀，或請(qǐng)財(cái)政部派員監(jiān)督銷(xiāo)毀。對(duì)需要變價(jià)處理的實(shí)物，一律由財(cái)政與商業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)聯(lián)合定價(jià)，在社會(huì)上公開(kāi)處理。各執(zhí)法單位對(duì)私自拆卸、調(diào)換、壓價(jià)變賣(mài)罰沒(méi)物品的人員要嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治工作，廣泛深入地開(kāi)展法制教育和職業(yè)道德教育。要定期對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理業(yè)務(wù)水平。為了維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，有關(guān)執(zhí)法單位對(duì)目前在崗執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工，應(yīng)進(jìn)行一次全面的清理審核，需要留用的，必須進(jìn)行一次全面的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試和考核合格后，才能重新上崗，不合格的要清退，今后不應(yīng)再招收合同工、臨時(shí)工行使執(zhí)法權(quán)。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 趙喜倉(cāng)，楊衛(wèi)華.江蘇省罰沒(méi)收入規(guī)范管理研究[J].華東經(jīng)濟(jì)管理，2012，（7）.

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[5] 趙忠良.我國(guó)罰沒(méi)收入征管的理論基礎(chǔ)研究[J].求索，2008，（8）.

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（二）對(duì)罰沒(méi)收入實(shí)行收支兩條線管理

要按照國(guó)家規(guī)定，取消按各執(zhí)法單位上交罰沒(méi)收入的一定比例返還辦案費(fèi)用補(bǔ)助的辦法，將罰沒(méi)收人全額納入預(yù)算內(nèi)統(tǒng)一管理，支出由財(cái)政部門(mén)根據(jù)各執(zhí)法單位辦案業(yè)務(wù)量的大小，合理核撥。為了財(cái)政部門(mén)在編制財(cái)政文出預(yù)算時(shí)，能通盤(pán)考慮各執(zhí)法單位的實(shí)際情況，要將辦案費(fèi)用補(bǔ)助納人行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一安排管理，使正常的辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)與辦案費(fèi)用補(bǔ)助成為一個(gè)有機(jī)的整休。

（三）狠抓票據(jù)管理，嚴(yán)格收繳手續(xù)

罰沒(méi)票據(jù)是執(zhí)法機(jī)關(guān)依法實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰、收取罰沒(méi)款時(shí)所使用的書(shū)面證明。因此，財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)罰沒(méi)收人管理.必須從加強(qiáng)票據(jù)管理入手，實(shí)行源頭控制。從某種程度上說(shuō)，失去監(jiān)管的“罰沒(méi)票據(jù)”是滋生腐敗的溫床。要求所有的執(zhí)法單位罰款都必須使用省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒(méi)票據(jù)，對(duì)其實(shí)行分級(jí)管理。重點(diǎn)實(shí)行“票據(jù)年檢”的辦法，對(duì)違章使用、擅自印刷罰沒(méi)收據(jù)或白條罰款的單位或個(gè)人，由國(guó)家財(cái)政部門(mén)沒(méi)收非法所得，銷(xiāo)毀非法憑證，并嚴(yán)格按照財(cái)政部《關(guān)于行政事業(yè)單位收費(fèi)和罰沒(méi)票據(jù)管理的辦法》予以嚴(yán)肅處理。

（四）完善實(shí)物管理辦法

對(duì)隨案移送的實(shí)物，執(zhí)法機(jī)關(guān)要在各個(gè)環(huán)節(jié)健全并嚴(yán)格執(zhí)行收、管、繳制度，實(shí)行專(zhuān)人、專(zhuān)賬、專(zhuān)庫(kù)、專(zhuān)柜管理，接案機(jī)關(guān)要認(rèn)真清點(diǎn)核對(duì)移送來(lái)的實(shí)物的品名、規(guī)格、數(shù)量、成色。對(duì)價(jià)值昂貴的要拍照。在提審罪犯時(shí)要將實(shí)物讓其辨認(rèn)。如實(shí)物的成色、規(guī)格不符，應(yīng)向移交機(jī)關(guān)逐級(jí)追回。對(duì)需要銷(xiāo)毀的實(shí)物，或交財(cái)政銷(xiāo)毀，或請(qǐng)財(cái)政部派員監(jiān)督銷(xiāo)毀。對(duì)需要變價(jià)處理的實(shí)物，一律由財(cái)政與商業(yè)、供銷(xiāo)部門(mén)聯(lián)合定價(jià)，在社會(huì)上公開(kāi)處理。各執(zhí)法單位對(duì)私自拆卸、調(diào)換、壓價(jià)變賣(mài)罰沒(méi)物品的人員要嚴(yán)肅處理。

（五）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的思想政治工作，廣泛深入地開(kāi)展法制教育和職業(yè)道德教育。要定期對(duì)有關(guān)管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)管理業(yè)務(wù)水平。為了維護(hù)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，有關(guān)執(zhí)法單位對(duì)目前在崗執(zhí)法的合同工、臨時(shí)工，應(yīng)進(jìn)行一次全面的清理審核，需要留用的，必須進(jìn)行一次全面的政治、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考試和考核合格后，才能重新上崗，不合格的要清退，今后不應(yīng)再招收合同工、臨時(shí)工行使執(zhí)法權(quán)。

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[責(zé)任編輯 柯 黎]endprint