“依法治企”刻不容緩

本刊編輯部

新年伊始，中國已邁入新常態下依法治國的新征程。在黨的十八屆四中全會確定的全面推進“依法治國”這幅“法治中國”的路線圖上，國企、非公企業的改革路徑都更加具體化，中國的“依法治企”路徑越來越清晰。

企業是社會經濟發展的主體，必然要積極承擔和履行法治責任，促進“依法治企”，為推進依法治國作出貢獻。“依法治企”沒有法治的保駕護航，國企改革就可能要多走不少彎路，當前改革的成果也可能得而復失，甚至讓改革淪為少數既得利益者牟取暴利的機會，繼而敗壞掉改革的名聲，進一步縮減改革的空間。“依法治企”雖然將給中國企業帶來不少挑戰，但其中的機遇更多，中國企業經營環境的改善便是值得期待的新紅利。隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善，法治在規范市場秩序、調整利益關系中的作用將進一步突出。

“依法治企”中的“依”就是依據，即以法律作為企業運作的根本手段和經營管理的依據，讓“依法治企”成為企業的管理核心理念和總依據、總靠山，使企業管理的核心理念不因領導人想法和喜好的改變而轉變。“依法治企”就是依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律法規制度。行之有效的規章制度是“依法治企”的基礎。“依法治國”必然引領企業走向“依法治企”，為企業特別是國有企業的管理注入正能量，產生深刻的影響。所以，“依法治企”是依法治國的必然內容和依據。

市場經濟首先是法治經濟。“依法治企”是企業走向市場的時代選擇與必由之路。企業要想走“依法治企”之路，企業領導人就要從根本上做好從“人治”到“法治”的自覺轉變，理清思路，及時轉入“人治”向“法治”的軌道。作為依法治國的延伸或基礎，全面深化企業改革，“依法治企”、依據管理已刻不容緩，并成為今后企業頂層設計的核心內容。

當前，有的企業領導對法治建設存在觀望情緒，趕著上路、被動前行，對“依法治企”的要求還停留在口頭上，一些企業仍然習慣于傳統的審批下文，忽視相關法律的程序性規定。更有甚者，有些企業領導缺乏對法治的信仰與敬畏，肆無忌憚地損公肥私，濫用公權，揮霍公款，侵蝕國有資產。一些國企的腐敗大案、要案、窩案的頻發并非偶然，在一定程度上暴露出了國企治理的制度漏洞，既歸結于當事人的品德瑕疵，也歸結于國企治理制度的缺陷，其中折射出的法律問題在國企中具有一定的普遍性與代表性。這不僅不符合現代企業治理的要求，也拖了“依法治國”的后腿。

如何把國企相關法律、法規落到實處，加強對國企高管的法治約束，關系到當前反腐敗成果的維護，關系到新一輪國企改革的成敗。央企作為國有企業的“國家隊”，必須在法治國家建設中樹形象、作表率。打造“法治央企”，是央企做強、做優、做大的必由之路。要切實提升廣大干部員工的法治意識，同時利用法治思維和法治方式治理企業，大力推動“依法治企”。正如習近平總書記所說，在整個國企改革過程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，“依法治企”，發揮法治的引領和推動作用。這是新一輪國資國企改革少走彎路、走向成功的基本前提。對此，我們在思想上和行動上都必須有充分的認識。

市場經濟在本質上是法治經濟，更是推行依法治國的微觀基礎。因此，我們必須將“依法治企”真正落到實處，以法律規范舊有的企業經營管理的規章和政策，強化企業科學管理，依法管理企業的物財人事，以法律人、以法運營。重新梳理舊有的企業經營管理思維、模式、手段和制度、機制，要把法治思維和法治方式融入企業框架和組織，成為企業行為和企業文化的一部分，使之更符合“依法治國”頂層設計的國家思路。

全面推進“依法治企”，不但有利于為企業創造外部的法治環境、為企業不但創造內部依法治理的動力，為企業法治創造積極性和主動性，而且對培育整個社會的守法和誠信意識具有重要影響。全面推進依法治國，為中國企業依法治企打開了無限空間。我們完全有理由相信，企業法治的春天到來了。