架子隊構建管理新途徑

王蕾

織納鐵路是設計時速120千米/小時的單Ⅱ級線電氣化鐵路，其中橋梁11座計2.37千米，隧道13座計15.93千米，橋隧總長18.3千米，橋隧比重為76%。為真正把施工現場安全、質量保證體系運行落到實處，中鐵五局織納鐵路項目部通過積極探索架子隊管理新途徑，取得了較為顯著的成效。其具體做法是：

堅持三高原則，把架子隊建設作為項目管理重點

高層先行設計。由公司總經理親自帶隊深入現場一線進行前期籌劃安排，對織納鐵路項目部架子隊構建進行頂層設計。織納鐵路項目部下設5個分部、3個砂石場、5個攪拌站、2個鋼結構加工中心，分部下設隧道、橋梁、綜合等13支架子隊，架子隊采用自建型、勞務型二種構建模式。

高起點建設。中鐵五局貴州公司堅持高起點建設原則，成立了織納鐵路項目部架子隊管理領導小組，公司副總經理兼織納鐵路項目部經理徐洪剛親自掛帥，組織編制了《中鐵五局織納鐵路項目管理策劃書》，把架子隊建設列為項目部的重點工作來抓。

高標準要求。織納鐵路項目部把強化架子隊構建改造作為項目落實對作業層的管理和控制，作為高標準建設織納鐵路的一項重要工作來抓。經過短短的幾個月籌建，項目部在全線率先實現了第一孔樁完工、第一墩柱完工、第一橋梁下部結構完工、第一條隧道順利貫通，5支自建型架子隊、8支勞務型架子隊經業主驗收合格后正式進場施工。

堅持四個透明，確保自建型架子隊構建不走形式

確保員工收入透明。織納鐵路項目部在組建自建型架子隊之初，就把員工收入透明化作為組建自建型架子隊的一個首要條件來抓。提出了“保底加計件，保持基本穩定，月度適當波動，以豐補欠”理念，打消了勞務工擔心拿不到勞動報酬的顧慮，總體上保證了他們的收入，有效地保證自建型架子隊隊伍的長期穩定和施工的有序推進。

確保分包單價透明。構建自建型架子隊的一個最重要的前提是要明確分包單價，在明確地質圍巖、正常進度指標和勞務工勞動報酬的前提下，確定分包單價進行張榜公示，在勞務工接受分包單價的前提下來組建架子隊，真正做到分包單價透明化，對架子隊隊伍的穩定起到了極大作用。

確保構建過程透明。主要是指勞務型工序班組的組建過程透明。具體組建程序：在公布分包單價的前提下，由項目部選擇愿意承攬該項工序的班組負責人，由班組負責人組織召集勞動力，全體勞務工開會民主選舉產生班委會，由班委會與項目部簽訂勞動集體承包計件合同。在構建過程中最重要的是選舉工班長，項目部從德、能、勤、績、廉等方面對工班長進行全方面的考察，實踐證明，經過項目部慎重推薦，班組民主選舉產生的工班長，威望高、管理公正，贏得了大家的擁護，班組生產積極性高漲，他們承擔的施工生產任務月月都完成計劃。

確保制度落實透明。在費用控制方面。自建型架子隊管理人員的工資及間接費由架子隊實行總費用包干使用，生產班組人員的費用由項目分部按計件工費、材料考核的方式對工班承包。

在班組工費計件管控方面。自建型架子隊班組的日常出工勞動分配權歸班組，對工天的審核權歸架子隊。架子隊月末對勞務工出工情況進行匯總。在計件工資分配方面。對工班勞務工的計件工資分配權歸工班，審核權歸架子隊，審批權歸項目部，由項目部的財務通過銀行統一發放到每個勞務工的工資卡中。

在班組材料考核管控方面。對班組使用的小型配件機具、二三項料采用承包制，維修、消耗等費用由使用班組負責，列入計件承包單價中。小型配件、機具的采購權歸工班，審核和賬務結算權歸項目部，通過這種把工費和材料費單列的方式，有效防止了工費和材料費扯皮現象發生，確保了勞務工工資的按時、正常發放。

堅持三個改造，確保勞務型架子隊構建落到實處

按優化配置要求，對勞務隊伍進行改造。自建型架子隊管理權在分部，勞務型架子隊管理權限是由分部和勞務隊伍共同組成管理層，由勞務隊伍的管理人員和公司派遣的現場人員共同組建而成，成立由公司統一編號命名的勞務型架子隊。

勞務隊伍現場負責人和技術負責人等由勞務隊伍推薦，經項目部考核認可，才可以混編為統一命名編號的勞務型架子隊。對勞務隊伍現場負責人任免決定權歸項目部，工班長的任免權在勞務隊伍，更換權在架子隊，但必須報項目部認可。對不能勝任工作崗位的工班長，項目部具有一票否決權。項目部對工班行使審查監督權，工資發放標準在不超出工費分包總額的情況下，經項目部審批后由財務通過銀行統一發放。

按責權分離要求，對自有機電設備使用方式進行改造。把勞務型架子隊的機電費和工費、材料費剝離開來，以計件方式租用。項目部根據施工組要求以市場價對自帶設備進行租賃，按照工期要求計算租賃總費用，包干使用，油費列入材料費中單獨計算，保障了農民工工資能夠按時足額發放，穩定勞務隊伍。

按獎罰分明原則，對材料費、勞務費進行捆綁考核改造。織納鐵路項目部把材料費測算到勞務分包單價中，對勞務型架子隊的材料費和勞務費進行捆綁考核改造，這是一種有效的材料節超考核方式，有效地防止了偷工減料情況的發生，控制了材料超耗，保證了工程的安全質量，加快了工程進度。

織納項目部通過“三高原則”“四個透明”和“三個改造”，加強了對勞務隊伍的管控，加快了施工進度，后寨隧道、新寨隧道、王家園隧道、孫家坡2號隧道等相繼安全貫通，梁山隧道自2013年7月進洞以來，連續創造了17個百米成洞，孫家坡1號隧道連續創造了8個百米成洞，梁山隧道進口2014年4月份創單線鐵路隧道單口掘進184米高產新紀錄，武佐河特大橋7號主墩也于7月31日成功進行封頂，10月9日7號主墩0號塊澆筑成功，有力地保證了重點工程的安全、質量和進度，實現了高產穩產，為項目總工期目標的實現提供了保障。織納項目部在2013年首次信譽評價中榮獲甲級稱號，2014年順利通過成都局標準化管理達標驗收，并被授予示范項目部、示范項目分部各1個，示范工地3個，標準化工地10個，被局總經理張回家稱贊為“真正體現了貴州公司鐵路施工管理水平”。