安徽省推進(jìn)科技管理改革和方法創(chuàng)新的實(shí)踐及成效

文|安徽省科學(xué)技術(shù)廳

安徽省推進(jìn)科技管理改革和方法創(chuàng)新的實(shí)踐及成效

文|安徽省科學(xué)技術(shù)廳

面對(duì)科技需求、科技經(jīng)費(fèi)、社會(huì)對(duì)科技關(guān)注度“空前提升”，規(guī)劃任務(wù)、發(fā)展需求、周邊競(jìng)爭(zhēng)三個(gè)“硬碰硬”，安徽省科技廳大力推進(jìn)管理改革和方法創(chuàng)新，著力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。尤其是堅(jiān)持把組織實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，突出發(fā)揮國(guó)家重大項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化放在突出位置，努力為結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。

突出培育國(guó)家項(xiàng)目資源

堅(jiān)持突出重點(diǎn)、聚焦突破，將增加的財(cái)政科技投入主要用于組織實(shí)施重大科技計(jì)劃項(xiàng)目，支持引進(jìn)技術(shù)水平高、投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的高新技術(shù)項(xiàng)目。僅近2年，就組織實(shí)施了180余項(xiàng)合蕪蚌試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金項(xiàng)目和350余項(xiàng)省重大科技攻關(guān)項(xiàng)目。其中，專項(xiàng)資金超千萬(wàn)元的高新口重大項(xiàng)目10個(gè)，這些項(xiàng)目技術(shù)含量高，牽動(dòng)性強(qiáng)、影響力大，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、聚集高端人才和資源等方面發(fā)揮了重大作用。

突出地方優(yōu)勢(shì)特色

在項(xiàng)目組織凝練中，緊跟發(fā)展重大需求，突出地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，突出龍頭骨干企業(yè)的主體和帶動(dòng)作用，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)互動(dòng)，重點(diǎn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃中找項(xiàng)目，采取省定辦法和方向、市和部門定項(xiàng)目的方法，與市縣、部門聯(lián)手實(shí)施重大項(xiàng)目，并積極推薦到國(guó)家層面參與競(jìng)爭(zhēng)。如世界第三、亞洲第一的跨國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)海螺集團(tuán)，作為地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，近年來(lái)在水泥生產(chǎn)過(guò)程余熱發(fā)電技術(shù)與裝備開發(fā)方面取得重大突破，安徽省科技廳積極跟進(jìn)，與地方聯(lián)手加強(qiáng)支持，并推薦列入國(guó)家科技支撐計(jì)劃。通過(guò)國(guó)家項(xiàng)目支持，攻克并掌握了水泥純低溫余熱發(fā)電成套技術(shù)，噸熟料發(fā)電量達(dá)到42千瓦時(shí)，水泥熟料工序的自供電率達(dá)到60%，單位產(chǎn)品能耗下降18%，技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先。

突出國(guó)家項(xiàng)目牽動(dòng)作用

緊緊抓住牽頭實(shí)施國(guó)家項(xiàng)目的機(jī)遇，積極搭建協(xié)同集成開放的創(chuàng)新平臺(tái)，在整合科技資源、集聚研發(fā)力量、放大產(chǎn)出效益等方面取得了積極成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，安徽省共牽頭實(shí)施完成高新口5個(gè)國(guó)家支撐計(jì)劃項(xiàng)目，以1.7億元國(guó)撥經(jīng)費(fèi)，帶動(dòng)研發(fā)總投入8.955億元，調(diào)動(dòng)參與單位47家，包括22家企業(yè)，7個(gè)科研機(jī)構(gòu)，16所大學(xué)，2家其他機(jī)構(gòu)。其中馬鋼公司承擔(dān)的國(guó)家“高效節(jié)約型建筑用鋼產(chǎn)品開發(fā)及應(yīng)用研究”項(xiàng)目，聚集了鋼鐵研究總院、東北大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)等單位的科技資源，建立了高性能建筑用鋼工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合攻關(guān)平臺(tái)，開發(fā)出系列高性能建筑用鋼，實(shí)現(xiàn)了批量應(yīng)用，在科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上均取得良好效益。

突出工作方法創(chuàng)新

注重科技管理方法創(chuàng)新，加快推進(jìn)科技項(xiàng)目管理改革，著眼項(xiàng)目的牽動(dòng)性、產(chǎn)出性、實(shí)效性，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行事前公示，把突出需求導(dǎo)向和體現(xiàn)公開公正相結(jié)合，同時(shí)強(qiáng)化合同管理，實(shí)行績(jī)效跟蹤，健全項(xiàng)目管理機(jī)制，堅(jiān)持項(xiàng)目跟著需求走、資金跟著項(xiàng)目走、合同跟著資金走、監(jiān)督跟著合同走，不斷提升項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化水平。

首先，需要進(jìn)一步明確合同責(zé)任，打好項(xiàng)目管理工作基礎(chǔ)。業(yè)務(wù)處室確定專人負(fù)責(zé)具體項(xiàng)目的過(guò)程管理。在項(xiàng)目層面根據(jù)合同目標(biāo)任務(wù)，明確不同責(zé)任主體，建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，成立相應(yīng)的項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)和權(quán)利，配備項(xiàng)目專職人員，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)分層管理；在課題層面細(xì)化落實(shí)項(xiàng)目的具體研究任務(wù)、考核指標(biāo)、實(shí)施進(jìn)度，并建立課題信息和管理過(guò)程信息溝通機(jī)制。

其次，要制定管理辦法，強(qiáng)化項(xiàng)目管理制度保障。成立以分管廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及項(xiàng)目管理協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、技術(shù)咨詢專家委員會(huì)，制定《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《科研經(jīng)費(fèi)管理辦法等管理文件》、《專利工作管理辦法》等一系列具體的制度規(guī)定，規(guī)范項(xiàng)目管理流程，建立評(píng)估監(jiān)督和績(jī)效考評(píng)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和成果共享機(jī)制。

再次，及時(shí)協(xié)調(diào)服務(wù)，做好項(xiàng)目管理具體工作。堅(jiān)持項(xiàng)目管理“三控制”原則，重點(diǎn)把握項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金。定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施情況，通過(guò)檢查及組織委托咨詢或中期評(píng)估等方式，將項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度和項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行比較，全面掌握項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)積極為項(xiàng)目單位提供服務(wù)。

最后，還得抓好牽頭單位，探索項(xiàng)目管理方法創(chuàng)新。充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位的積極性，發(fā)揮牽頭單位作用，予以合理授權(quán)，強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控，大幅提高項(xiàng)目日常管理效率。同時(shí)，引導(dǎo)項(xiàng)目牽頭單位把項(xiàng)目實(shí)施作為凝聚產(chǎn)學(xué)研和產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新資源，開展技術(shù)創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的難得機(jī)遇，增強(qiáng)項(xiàng)目管理的責(zé)任感和主動(dòng)性。