“三多并存”呼吁中國農業“走出去”

文|本刊特約評論員 張志

“三多并存”呼吁中國農業“走出去”

文|本刊特約評論員 張志

產量多、進口多、庫存多“三多并存”現象，已成為中國糧食面臨的新問題，亟須關注。

國家統計局7月15日發布的數據顯示，2015年全國夏糧總產量為14106.6萬噸（2821.3億斤），較2014年增長3.3%。至此，我國夏糧實現了“十二連豐”。

糧食連年增產后，資源環境約束日益繃緊，單純依靠拼資源、拼環境、拼投入的粗放經營已難以為繼，轉方式勢在必行，同時絕不能放松糧食生產，糧食產量必須保證。這就需要不斷創新思路、技術和方式，確保高產高效并舉、生產生態并重，既要不欠新賬又要還舊賬，絕非易事。因此各級農業部門、糧食主產區、農業專家、科技人員共同努力，最終實現糧食和農業的可持續發展，為子孫后代留下良田沃土。

“十二連豐”成績喜人，在連年豐收的同時，進口糧食總量卻在連年增加，去年我國糧食進口首次突破1億噸大關。

與之相關的糧食庫存升至近年來的歷史高點。據國家糧食局統計，過去10年國內糧食產量年均增長率不到3%，但庫存增長率則超過8%。一些糧食主產區面臨巨大的收儲壓力，部分品種出現了階段性過剩的情況。因此，產量多、進口多、庫存多，“三多并存”已成為中國糧食面臨的新問題，亟須關注。

究其原因，并不是中國糧食緊張，而是因為中國農產品價格過高。如今我國全品類進口農產品，從水稻、小麥、玉米、大豆、棉花、油料、糖，到豬肉、牛肉、牛奶、奶粉無所不包。有數據表明，國內農產品的平均價格比國外高出20%～100%。

導致中國農產品價格過高的原因在于農業生產成本持續增加，一家一戶的小農作業，無法適用于大規模機械化生產。在經濟快速上漲，人們收入快速提高的大背景下，中國農業生產成本上漲不可避免——農業生產資料價格、農業勞動力成本價格、農村土地租金的價格都在快速上漲，農產品最低收購價和臨時收購價也同時增長——都是導致我國農產品價格居高不下的主要原因。

如何解決我國農產品生產成本過高的問題，使其具有國際競爭力呢？加快轉變農業發展方式，努力降低農業生產成本、提升勞動生產率，向現代農業轉變才是硬道理。在中央確定的口糧基本自給的基礎上，更多地采取推進農業科技進步、創新農業經營體系、轉變農業發展方式、提高耕地產出率和農業勞動生產率等措施降低生產成本，才能提高我國農業的競爭力。

但僅僅照搬發達國家規模化經營，顯然不全面。農業問題事關民生，有很多現實問題需要考慮。對于農業人口眾多的國家來說，農業政策絕不是一個單純的產業政策，如何在制定農業政策時考慮到數目龐大的農民人口，以及他們未來的生存、生計和發展，也同等重要。

早在2007年，“中央一號文件”就提出了把農業“走出去”上升為國家戰略，在大力提升農業生產科技含量、推動規模經營的同時，讓農業走出去，把中國的技術和人才帶到土地相對便宜的國家，利用其良好的生態環境發展農業生產，與當地合作共贏。我國應抓緊制定實施農業走出去戰略，鼓勵中國的農民和企業走出去政策、資金、人才等方面給予支持。