名目繁多的“附加費”

單士兵

前些天，水電油價中含二百七十億元“附加費”的報道曾引起人們的強烈質疑。最近記者又統計出，目前全國性廣泛收取的各類民生資源“附加費”不下二十種，滲透到了衣食住行各個領域，很多收費項目消費者并不知情，相關費用的管理也是一筆糊涂賬。比如，很多觀眾可能都想不到，一張五十元的電影票中包括兩元五角錢的“附加費”。

不看不知道，一看嚇一跳。“附加費”不僅藏在水、電、汽油中，連買車、看電影、出國游，都得繳納各種“附加費”。可以說，現在“附加費”已經泛濫成災，而且極不透明。對此，財政部也作出了承諾，接下來我國將清理規范民生資源“附加費”在內的行政事業性收費和政府性基金，對于未列入財政部目錄清單的行政事業性收費和政府性基金，居民有權拒絕繳納。

作出承諾容易，要兌現承諾還得看行動。很顯然，要清除那些不合理的“附加費”，肯定得經歷復雜艱難的博弈。畢竟，很多“附加費”是由政府性基金“派生”出的，是由事業單位設定的，是一些壟斷企業綁定的。要讓政府、事業單位以及壟斷企業不與民爭利，收回盤剝掠奪之手，不僅要有勇氣和決心，更應該找準相關路徑。

最根本的路徑，還是改革。這是因為，很多民生資源中的“附加費”，都是舊體制的寄生品。清理“附加費”關鍵還要靠制度清理。改革就是劃清權力與市場邊界的必然選擇，就是驅動行業走向自由競爭的重要力量。只有通過相關制度改革，讓政府部門和壟斷企業的“附加費”師出無名，失去制度的正當性，相關清理行為才能有理有據，民眾維權也才能理直氣壯。

要讓“附加費”無處容身，除了通過改革來劃清權力邊界，進行制度清理外，還需要政府依法行政。在制度法規對“附加費”說“不”的情況下，相關部門卻依仗其強大的權力不愿收手，毫無忌憚地進行繼續盤剝。以電價為例，“國家重大水利工程建設基金”由“三峽水利建設基金”轉化而來，名為臨時性工程投入，“過時”仍繼續收取。類似這種早就“過時”的“附加費”卻繼續收取的現象還有不少。這說明，“附加費”的收取者根本沒有把自己的行為納入法治軌道。從這個意義上講，清理“附加費”應該成為落實依法治國的重要著眼點。

清理“附加費”還應該與反腐敗對接，來徹查附加費背后的權力自肥，及時挽回公共利益的損失。本來，國家層面的政府性基金和行政事業性收費項目就應該是一本透明賬。很多“附加費”屬于越權設立，是“部門利益最大化”的產物。只有不讓這些收費變成部門“小金庫”，流入私人腰包，才能將清理轉化為民生利益，返還到民眾手中。這就要求清理“附加費”不應該停留在項目和名目上，還必須審查這些巨額資金流向了哪里，有多少變成了權力的“私房錢”。只有通過與反腐敗相對接，才能使清理“附加費”真正還原公平與正義。

【選自網易新聞中心】