基于高分辨率影像的測繪技術在農村產權登記工作中的應用推廣

王萬里

(貴州省地質礦產勘查開發局一0一地質大隊,貴州凱里 556000)

基于高分辨率影像的測繪技術在農村產權登記工作中的應用推廣

王萬里

(貴州省地質礦產勘查開發局一0一地質大隊,貴州凱里 556000)

測繪工作是產權登記的前提條件,以全面摸清農村土地、房屋的空間屬性和權屬屬性,需要建立健全設立、變更、注銷產權登記制度為主要內容。而加快信息化測繪體系建設需要加強基礎地理信息資源開發利用,大力發展地理信息產業。本文首先概述了農村產權登記工作中測繪技術的應用必要性,探討了基于遙感影像的測繪技術在農村產權登記工作中的應用,具體論述了基于高分辨率影像的測繪技術在農村產權登記工作中的應用推廣情況。

高分辨率影像 測繪技術 農村產權登記

農村產權制度改革的工作內容：一是開展農村集體土地所有權、集體建設用地的清理調查并確權。二是開展農村土地承包經營權、林權、房屋所有權的清理、核實、并確權。三是創新耕地保護機制、落實耕地保護。四是搭建流轉平臺推動土地承包經營權、集體建設用地使用權、農村房屋產權、林權等的流轉。要做到農戶承包地、林地、宅基地、空閑基地以及房屋的丈量、調查。農戶承包地做到邊界準確，四至清晰，宅基地和空閑基地認真勘驗，繪制草圖，計算出面積。農戶房屋要確定方向和四至。按標準計算面積。并完成相關表冊填寫和報送。本文為此具體探討了基于高分辨率影像的測繪技術在農村產權登記工作中的應用推廣，現報告如下。

1 農村產權登記工作的必要性及測繪技術推廣

1.1 農村土地確權登記的必要性

深入貫徹落實科學發展觀，堅持城鄉統籌、“四位一體”科學發展總體戰略，統籌推進“三個集中”，深化農村土地和房屋產權制度改革，建立健全歸屬清晰，權責明確，保護嚴格，流轉順暢的農村產權制度，切實推動農村資源向資產和資本轉化，促進農民生產生活方式的轉變，改革城鄉二元結構，縮減城鄉差距，實現農民、農業增收，為統籌城鄉科學發展創造條件。

通過農村產權制度改革，逐步建立健全歸屬清晰、債權明確、保護嚴格、流轉順暢的現代化農村產權制度，不斷完善農村市場經濟體制。

1.2 農村產權登記工作中傳統測繪技術的應用

1.2.1 傳統皮尺測繪法

目前，農村宅基地以及部分集體建設用地都有皮尺測量并手工繪制的宗地圖。基本能滿足面積和四至的相對準確，相比全野外實測省事省錢。缺點是不具備空間屬性，不利于統計、管理和為規劃發展提供基礎數據。

1.2.2 全野外實測

全野外實測要嚴格按照《地籍調查規程》TD1001-2012執行。優點是技術成熟、精度充分保障，缺點是需要的人力物力巨大，對于農村產權登記全面鋪開來說，在經費保障和作業隊伍按期完成來說是一個巨大考驗。應當根據實際需要，以滿足推進農村產權制度改革為原則，制訂相關的標準，以快速、經濟、高效的作業方式為主要手段。

2 基于遙感信息的測繪技術在農村產權登記工作中的應用

2.1 遙感影像現狀

隨著社會經濟的快速發展，人們的生活需求與資源環境的矛盾越來越突出，遙感技術(RS)作為一種準確、觀、及時獲取地球表面宏觀信息的手段，在城市規劃建設、土地利用監測、農業、林業以及自然災害預報等方面越來越得到廣泛的重視和應用。另外由于航空航天遙感以及計算機技術的迅猛發展，應用于遙感的傳感器分辨率越來越高，獲取的遙感影像質量也越來越好。特別是S P O T、IKONOS、QUICKBIRD等高分辨率遙感衛星影像的出現更為后期遙感影像的分析和應用帶來了更好的數據源和更廣大深入的應用前景。要更好地利用遙感影像進行資源調查和動態監測就必須利用各種方法對獲取的高分辨率遙感影像進行融合、分類等處理，以提取并區分各種地物地貌信息，同時對分類結果加以統計分析以滿足不同的需要。

當前，0.5米分辨率影像基本是全國覆蓋，局部地區已經完成0.2米分辨率的，甚至還有0.06米分辨率的。當然，0.2米和0.06米分辨率的影像主要靠航拍獲取，衛星遙感的快速發展，普及優于0.1米分辨率的影像是指日可待。

2.2 遙感信息發展的趨勢

遙感數據自動配準算法使得遙感數據生產更加快速、高效，而且使數據定位的精度更高，向智能化發展；遙感數據實現了四維信息的獲取標志著遙感技術向動態化發展；網絡技術的快速發展，基于網絡互操作的地理信息共享技術、信息安全保密技術不斷進步，地理信息系統從以數據獲取、存儲、管理和查詢為主的階段向以空間分析、預測預報和決策支持為主的高級階段轉變，地理信息的應用領域將得到大大拓展，從而實現地理信息服務的網絡化和應用的社會化。

3 基于高分辨率影像的測繪技術在農村產權登記工作中的應用推廣

就目前遙感影像的基本情況，在農村集體土地所有權、集體建設用地使用權、土地承包經營權、林權的確權登記，可以基于衛星遙感0.5米分辨率的影像來做，但是就目前0.2米分辨率正射影像的生產，成本費用很低，而且為保證農村產權一張圖，建議使用0.2米分辨率的影像來做；農村房屋產權和宅基地及空閑地的確權登記，建議基于航空遙感數據0.2米分辨率的影像來實現。

主要的工序及注意事項：

(1)航測0.2分辨率正射影像圖；采用國家坐標系，而且必須保證影像的質量，要確保成果數據的絕對精度和相對精度，以達到縣級及以上數據庫建設的實現。農村產權登記主要以鄉(鎮)為最小單位來開展工作，如果不保證正射影像圖的質量，導致鄉(鎮)與鄉(鎮)之間的成果數據無法接邊，就導致縣級數據庫的建設無法實現，再往上一級就更加沒法建立數據庫，所以，承建單位在選擇作業單位和質檢方面必須規范。

(2)調查底圖制作；調查底圖比例尺平地和丘陵地區采用1：1000，山區和高山區采用1：2000，應當套合一萬比例尺的DLG和國情普查成果中的地理國情要素。

(3)按照確權登記的條件，收集基礎資料，原有的權屬證明資料等，要確保權屬來源合法，配合調查底圖確權后權屬狀況、土地分類、地上附著物情況等明確體現。

(4)使用調查底圖開展實地調查，在調查底圖上不能確定的界址點點位的可以采用GPS(RTK)獲取，盡可能的通過圖上已經確定的界址點配合光電測距儀求解。

(5)調查成果數字化，將實地調查的界址點點位、界址邊邊長、權屬信息等數據錄入計算機，將相關證明材料掃描入庫。

(6)地籍圖、宗地圖編繪，數據整理、統計分析，數據庫建設。

由于地塊的方位、面積等在圖上得到了清晰的標示，政府部門可以做到“圖賬對應”，從而準確的掌握了地籍信息。 各級政府以及相關部門和個人可以管理系統直觀清晰地查詢到土地管理、耕地保護、農業生態環境、農村土地承包確權登記、面積等相關信息。

總之，基于高分辨率影像的測繪技術在農村產權登記工作中體現出快速、經濟、高效，并在一定程度上避免常規測量方法中的誤差傳播，保證了整體精度。

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