恩施菜價起伏原因及對策分析

于斌武黃毅華

（1.恩施自治州農(nóng)業(yè)局，湖北恩施 445000；2.恩施市巨鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，湖北恩施 445000）

恩施菜價起伏原因及對策分析

于斌武1黃毅華2

（1.恩施自治州農(nóng)業(yè)局，湖北恩施 445000；2.恩施市巨鑫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司，湖北恩施 445000）

城市蔬菜供給始終是各級政府高度關(guān)注、事關(guān)城市居民生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定的重大民生問題。近年來，湖北省恩施自治州城市菜價市場波動幅度大，上漲幅度高，直接影響到居民的正常生活秩序。本文通過對恩施州蔬菜價格的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、倉儲環(huán)節(jié)、運輸環(huán)節(jié)和需求環(huán)節(jié)進行分析之后,探索了蔬菜價格上漲的原因,并給出了各個環(huán)節(jié)的政策建議。

城市菜價；發(fā)展對策

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的收入水平和生活水平不斷提高，農(nóng)產(chǎn)品價格持續(xù)上漲，尤其是蔬菜價格的上漲引起了多方關(guān)注。蔬菜要經(jīng)過生產(chǎn)、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)才能到市場上銷售，而生產(chǎn)、運輸、倉儲等環(huán)節(jié)成本都在上漲，最終導致了蔬菜價格的全面上漲。蔬菜價格的上漲不僅關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，還關(guān)系到購買者的利益，關(guān)系到人們的日常生活。

湖北省恩施自治州位于長江之濱，三峽腹地，西接重慶市，南鄰湖南省，東北部與湖北省宜昌市接壤長，是長江上游的重要生態(tài)屏障。恩施自治州城區(qū)常住居民人口約45萬，據(jù)不完全統(tǒng)計，全州常年消費鮮蔬菜量在15萬t以上，蔬菜消費品種中大宗蔬菜約占60%，精細、特色蔬菜約占40%。從近年來恩施州蔬菜市場的供給價格來看，5～11月平均菜價2.20元左右，12月至次年4月平均菜價在5.00元左右，相對全國蔬菜市場同期價格高出10%～30%。恩施菜價波動很大，造成這種現(xiàn)象的原因有很多。本文結(jié)合恩施州的自然背景，基于菜市場的調(diào)查，對當前蔬菜價格波動的特點和原因進行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了應對策略，以期能夠通過政府引導、市場調(diào)控、調(diào)整結(jié)構(gòu)等措施，適當平抑城市菜價，確保城市居民生活質(zhì)量和社會穩(wěn)定。

1 蔬菜價格波動的原因分析

1.1 蔬菜品種結(jié)構(gòu)單一

2014年恩施自治州蔬菜常年總種植規(guī)模達到11.93萬hm2，產(chǎn)量220萬t。從總量上看，全州400萬人平均每天消耗1kg鮮蔬菜，剩下35%左右的蔬菜用于外銷。但從種植品種結(jié)構(gòu)上看，在蔬菜總量中有50%以上屬高山蔬菜，高山蔬菜中大宗蔬菜，如白蘿卜、甘藍、大白菜等品種，占75%以上，95%以上高山蔬菜以外銷為主。而低海拔區(qū)域主要以萵苣、大白菜、菠菜、白蘿卜等為主，且規(guī)模相對較小。

為豐富全國蔬菜市場花色品種，大量蔬菜品種均由蔬菜經(jīng)銷商從海南、武漢等地購進，幾經(jīng)批發(fā)到邊遠地區(qū)菜價上漲幅度大。據(jù)農(nóng)業(yè)部監(jiān)測的全國批發(fā)市場的數(shù)據(jù)顯示，2012年全國一級批發(fā)市場蔬菜平均批發(fā)價格達到3.41元/kg，由一級批發(fā)市場到州城蔬菜批發(fā)市場還需加價15%～20%，每kg菜至少要加價0.51～0.68元；再到零售終端，至少要加價30%～40%，每kg菜至少加價1.18～1.64元，每kg蔬菜的零售價格也就在5.09～5.73元。

1.2 城郊蔬菜發(fā)展相對緩慢

一是，城郊菜地征占嚴重，新菜地發(fā)展緩慢。由于恩施州城建設(shè)規(guī)模的快速擴展，導致20%以上城郊菜田被占用，蔬菜種植面積大幅度下降。恩施州城市蔬菜規(guī)模一度下降到不足700hm2，城區(qū)周邊金子壩、旗峰壩、高橋壩、龍鳳壩原有的蔬菜地所剩無幾，大都開發(fā)成樓盤了。由于城郊菜地所占，被迫向外延伸，成片成塊的好地段又要種煙，城郊蔬菜的自給率逐漸降低。

二是，設(shè)施蔬菜規(guī)模較小，導致“春提早”蔬菜量少。恩施州現(xiàn)有設(shè)施主要集中在恩施市三岔鄉(xiāng)蓮花池、六角亭辦事處高橋壩一帶，規(guī)模不足133hm2。由于氣候原因，春節(jié)前后（約60d左右）和夏季（6～7月）蔬菜供應品種和量極少。

三是，蔬菜種植成本高，菜農(nóng)收益低。由于農(nóng)用生產(chǎn)資料和勞動力工資的節(jié)節(jié)上漲，每667m2城郊菜地種植成本在2000元左右，設(shè)施蔬菜在3500元左右，銷售收入在4000～6000元，菜農(nóng)積極性受到極大挫傷。另外，青壯年勞動大多外出務工，留守勞力均屬體弱年老，實用勞動力奇缺，城郊蔬菜發(fā)展將面臨“危機”。

據(jù)測算，恩施自治州城郊蔬菜自給率不足40%，難以平抑城市蔬菜價格波動大的局面。

1.3 產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式極不適應

從目前蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營的模式來看，高山蔬菜以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織和種植大戶為主，城郊蔬菜以菜農(nóng)自發(fā)種植為主。高山蔬菜業(yè)主以規(guī)模化種植外銷為主要經(jīng)營理念，對本地蔬菜“保供”意識缺乏。以菜農(nóng)為主的城郊蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營具有發(fā)展的盲目性，缺乏市場引導機制，種植風險和經(jīng)營風險相對較大。由此，導致蔬菜自供特別是品種多樣性得不到保障，蔬菜價格時好時壞，蔬菜價格波動大。

從恩施州蔬菜生產(chǎn)和州城市場需求來看，其特點是：大宗蔬菜（高山蔬菜）以外銷為主，精細蔬菜以外調(diào)為主；蔬菜總量有余，但結(jié)構(gòu)性“菜荒”與季節(jié)性“菜荒”同時存在。尤其是城郊精細蔬菜自給率不足40%。這就造成了恩施蔬菜價格偏高的主要原因。

此外，政策性投入不足、科技興菜力度不夠等因素，也直接影響到城市蔬菜保供和蔬菜產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

2 對策分析

恩施自治州城市蔬菜市場有效供給，是提高城市居民生活質(zhì)量和保證保障社會穩(wěn)定的“民生工程”。結(jié)合上述對菜市場的調(diào)查結(jié)果以及恩施自治州的自然情況，筆者提出以下對策以供參考。

2.1 大力發(fā)展城郊精細菜地，增強自給能力

城郊菜地是城市保供和平抑市場菜價的重要渠道，必須加大政策性投入。一是，城市建設(shè)占地應征收“新菜地基金”，用于“征1還1.5”的新菜地建設(shè)，建議以恩施市龍鳳鎮(zhèn)萬畝城郊菜地建設(shè)為重點，輻射周邊區(qū)域發(fā)展以精細菜為主的設(shè)施菜。二是，鼓勵蔬菜龍頭企業(yè)涉入城郊蔬菜基地建設(shè)，政策性項目重點扶持蔬菜基地溫室育苗、塑料大棚、排澇灌溉、產(chǎn)品分選加工、冷藏保鮮等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2.2 加大“科技興菜”力度，豐富“菜籃子”花色品種

一是，加大新品種、新技術(shù)引進力度，突破“品種單一”瓶頸，重點在精細蔬菜品種引進推廣上做文章。二是，加強蔬菜基地菜農(nóng)技術(shù)培訓，提高蔬菜種植水平，從而提高土地產(chǎn)出收益。三是，加強蔬菜質(zhì)量安全體系建設(shè)，重點支持經(jīng)營主體（企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場）生產(chǎn)基地和經(jīng)營市場建立自檢室，確保蔬菜食用安全。

2.3 科學引導，合理規(guī)劃，實現(xiàn)蔬菜周年供應目標

根據(jù)恩施州低、中、高海拔氣候特點，合理安排季節(jié)性種植規(guī)劃。低海拔區(qū)域重點發(fā)展設(shè)施精細蔬菜，中海拔區(qū)域以大宗蔬菜和精細蔬菜相結(jié)合，高海拔區(qū)域以發(fā)展大宗蔬菜為重點。以村為單位，發(fā)展“一村一品”，建立高山蔬菜“萬畝村”，精細蔬菜“千畝村”，設(shè)施蔬菜“百畝連片村”。

2.4 建立健全冷鏈物流系統(tǒng)，確保蔬菜市場供給

建立健全蔬菜冷鏈物流系統(tǒng)，即可保證鮮蔬菜儲藏和正常供應，也可在蔬菜生產(chǎn)過剩的時候進行適當?shù)膬浜图庸まD(zhuǎn)化，增加市場需求，重振市場信心，防止菜賤傷農(nóng)。一是，要支持蔬菜企業(yè)在蔬菜產(chǎn)地建立冷庫。二是，要支持企業(yè)建立批發(fā)市場、超市和社區(qū)菜店建立冷藏保鮮庫。三是，支持建立冷鏈運輸和配送設(shè)施建設(shè)，提高蔬菜配送保障能力。

3 結(jié)束語

山區(qū)城市蔬菜價格波動大和季節(jié)性偏高的原因是多方面的。針對蔬菜的生產(chǎn)、流通和銷售等環(huán)節(jié)，政府和相關(guān)部門也一直在積極采取措施，但是要使恩施州蔬菜總體價格水平在短時間內(nèi)得到有效控制，還需要政府和社會各方的共同努力，最核心的還是必須走自力更生、自我發(fā)展、自行調(diào)控之路。

[1]于斌武,劉洪亮,常憲衛(wèi),等.武陵山區(qū)城郊蔬菜發(fā)展現(xiàn)狀、問題及對策[J].長江蔬菜,2014,(10):72-75.

[2]常麗娜,韓星.我國果蔬物流建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展建議[J].中國果菜,2015,(2):5-11.

Analysis of Causes and Countermeasures of Vegetable Price Fluctuation in Enshi Autonomous Prefecture

YUBin-wu1HUANGYi-hua2
(1.Enshi Autonomous Prefecture ofAgriculture,Enshi 445000,China;2.Enshi Juxin Modern Agriculture Development Co. LTD.,Enshi 445000,China)

Vegetable supply of urban has always been at all levels of government attention,related to the urban residents'quality of life and social stability important livelihood issues.In recent years,the enshi autonomous prefecture of hubei province city vegetables is big,and directlyaffected people's normal life order.In this paper,the author analysed prices ofvegetables in Enshi Prefecture production links,storage areas,transport links and the demand chain,and explored the reasons for rising prices of vegetables,and gave the all aspects ofthe policyrecommendations.

Urban vegetable price;development countermeasures

F323.7

A

1008-1038(2015)06-0072-03

2014-11-13

于斌武，男，主要從事高山蔬菜研究及推廣工作