鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設存在的問題與對策

李豐清

（青海省門源縣泉口鎮獸醫站810300）

鄉鎮畜牧獸醫隊伍建設存在的問題與對策

李豐清

（青海省門源縣泉口鎮獸醫站810300）

鄉鎮動物防疫隊伍對重大動物疫病的預防和防治工作發揮了重要作用。文中就如何保持鄉鎮畜牧獸醫隊伍穩定，提升重大動物疫病防治質量提出了看法和建議。

鄉鎮；工作；畜牧獸醫；隊伍建設；存在問題；對策

隨著畜牧事業的迅速發展，社會對這支隊伍要求越來越高，鄉級畜牧獸醫隊伍的現狀與當前社會經濟發展明顯不協調，成為制約當前畜牧業乃至農業快速健康持續發展的瓶頸，需亟待加強。

1 存在的主要問題

近年來，各級政府和有關部門對鄉級站畜牧獸醫隊伍關心和重視不夠，使得基層畜牧獸醫隊伍面臨較多問題。

1.1 鄉級站雖健全，但經費不足，基礎設施差

動物疫病診斷實驗室，缺少檢測設備、化驗儀器等基礎設施條件。當前疫病種類增多、變異快、流行特點復雜多變，一些疫病雖經過免疫，但免疫抗體效價如何，是否真正達到對動物疫病的切實保護，無法檢測，沒有定性、定量指標。必需的設施、設備缺乏，特別是快速診斷試劑盒、診斷液、儀器不足，辦公條件差，實驗人員缺乏，動物疫病無法及時確診和準確治療、防控。

1.2 缺少必要的工作所需設備

鄉級站缺乏必要的交通、通訊工具，遇突發動物防疫案件或重大疫情，將很難做到及時、準確掌握信息，迅速上報疫情，快速作出診斷，采取果斷措施控制撲滅疫情。

1.3 從業人員年齡偏大，觀念落后

鄉級站部分人員年齡偏大，表現在法律、法規及新的專業技術知識掌握較少；管理上也存在不少問題，財務、人事、工資等制度不健全，鄉站沒有穩定的積累發展資金，鄉站人員工作的積極性和主動性低，主力軍作用發揮不足。

1.4 人員結構不合理，職工綜合素質不高

在職工作人員中，平均年齡偏大，缺少后備力量；文化程度雖中專以上40人左右，并有一定的實踐經驗，但很多是農廣校等在職學歷教育取得的學歷，缺乏系統專業知識學習；由于待遇差，工作任務繁重，對國家統招院校畢業生沒有吸引力，職工整體職業技能和素質不高。

2 加強鄉級站隊伍建設應采取的措施

加強鄉級站畜牧獸醫隊伍建設，一是要適應國務院獸醫體制改革的要求和基層農業技術推廣體系改革的要求，不斷加強壯大鄉級站力量；二是要解決鄉級站目前存在的困難和問題，并不斷提高畜牧獸醫人員的專業素質，有利于畜牧業法律法規的貫徹和畜牧獸醫技術推廣；三是要加強資金投入，有利于畜牧業發展，有利于動物疫病監控，促進畜牧業生產安全、高產、優質、高效發展。

2.1 提供必要的資金支持

將鄉級站人員工資、辦公經費、養老、失業、醫療保險納入財政預算，解決他們的后顧之憂。鄉級站動物防疫、檢疫、診療收費納入行政事業性收費收支兩條線管理。

2.2 加強技術培訓工作，全面提高職工素質

縣（區）畜牧獸醫主管部門要建立和完善年度培訓計劃。一是培訓一些有實際操作意義的技術，也可通過定期開展獸醫技能實踐交流大賽，邀請獸醫臨床專家培訓等方式提升村級動物防疫員隊伍技術水平；二是鼓勵村級動物防疫員參加畜牧獸醫學校等的學習，逐步提高他們的專業知識水平；三是多與周邊市、縣畜牧獸醫部門溝通交流、取長補短。

2.3 提供工作和裝備條件

集中財力物力，改善動物防疫、畜牧獸醫技術裝備和條件，各級財政應將動物防疫和畜牧獸醫技術推廣經費列入預算，對動物防疫物資有適當的貯備，特別對重大動物疫病的控制、撲滅經費保證供給。

2.4 組建勇于開拓的隊伍

建設一支勇于開拓，團結戰斗的基層畜牧獸醫隊伍，對全縣的鄉畜牧獸醫站進行評議，看鄉站領導班子的戰斗力，站員的事業心，全年畜牧、獸醫、防疫任務完成情況，財務及鄉站提留積累和畜牧業法律貫徹落實情況，根據工作業績選留、調動、任免，實行能者上庸者下的用人上的競爭機制。建議選派大中專畢業生充實鄉級站力量。

2.5 探索新的村防員管理模式

如何建立一支合法的有戰斗力的村防員隊伍，制定行之有效的基層動物防疫隊伍運行機制和管理辦法，各地畜牧獸醫主管部門都在積極探索和創新。可通過組建合作社、服務公司的形式，將村防員組織起來，加入合作社和公司，成為社員或者員工，政府出資向合作社或公司買動物防疫服務。合作社和公司通過自愿加入、自行組織、公開競聘、擇優錄用、自主經營、自負盈虧的方式，減少村防員數量，增加服務項目，提高了社員和員工收入，為社員和員工繳納養老保險，解決了防疫員后顧之憂，也有效的避免了政府部門今后所要面臨的很多社會性、政策性問題，減輕了政府工作負擔，有效降低了行政成本，值得進一步探索和推廣。

李豐清（1978.12-），女，大學本科，助理獸醫師，研究方向：動物醫學。