赴上海松江等地參觀考察家庭農(nóng)場的基本情況與思考

沈生泉，金忠明，梁英香

(杭州市余杭區(qū)畜牧獸醫(yī)局，浙江余杭311100)

為學習借鑒上海松江區(qū)種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場建設的先進經(jīng)驗，提升余杭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設水平，發(fā)展適度規(guī)模畜牧業(yè)。2012年底，由杭州市農(nóng)業(yè)局牽頭，組織市畜牧產(chǎn)業(yè)處及蕭山、余杭、淳安、建德、富陽等6 區(qū)、縣(市)畜牧獸醫(yī)局相關人員，赴上海松江區(qū)考察種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場建設的先進經(jīng)驗和發(fā)展情況。考察團實地參觀了位于松江區(qū)泖港鎮(zhèn)腰涇村上海松林畜禽養(yǎng)殖合作社李愛云種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場，并與松江區(qū)畜牧辦相關人員等進行了交流座談。現(xiàn)將有關情況報告如下。

1 家庭農(nóng)場基本情況及成效分析

1.1 基本情況 上海市松江區(qū)為發(fā)展規(guī)模化、標準化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，自2007年開始，根據(jù)農(nóng)技水平和家庭經(jīng)營能力，通過土地流轉，探索發(fā)展了100 ～150 畝(1 畝=667 m2)的糧食家庭農(nóng)場，經(jīng)過幾年實踐，已取得了糧食豐收、農(nóng)民增收的顯著成效。截止2011年，松江區(qū)家庭農(nóng)場已發(fā)展到1069 家，經(jīng)營面積12.6 萬畝，占糧田總面積的74.6%。

為確保家庭農(nóng)場糧食生產(chǎn)所需的有機肥和上海市年保有20 萬頭生豬量的目標任務，松江區(qū)自2008年5月開始啟動了種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場建設試點工作，發(fā)展“種糧+養(yǎng)殖”的種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場，推行養(yǎng)豬糞尿就近還田利用。截止2012年，全區(qū)已建成種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場53 家，平均每場年出欄生豬1200 頭，戶均經(jīng)營糧田約120 畝，戶均養(yǎng)豬收入約6萬元。實現(xiàn)了生豬飼養(yǎng)環(huán)境生態(tài)化，飼養(yǎng)數(shù)量規(guī)模化、飼養(yǎng)方式標準化和生產(chǎn)產(chǎn)品優(yōu)質化的目標。

1.2 建設成效 上海市松江區(qū)通過種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)的直接良性循環(huán)，改變了傳統(tǒng)單一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，拓展了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，真正達到了農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)和糞尿資源化綜合利用。

一是還原有機農(nóng)業(yè)，減少環(huán)境污染。發(fā)展種－養(yǎng)結合家庭農(nóng)場，豬糞尿就地還田，為糧田提供優(yōu)質有機肥，既改良了土壤、降低了生產(chǎn)成本，又解決了養(yǎng)豬所帶來的環(huán)境污染問題。

二是增加農(nóng)民收入，降低市場風險。家庭農(nóng)場糧食與養(yǎng)豬全由上海松林畜禽養(yǎng)殖合作社提供產(chǎn)、供、銷全程統(tǒng)一服務，降低了投資與市場風險。以李愛云家庭農(nóng)場為例:全家三口共同經(jīng)營200 畝糧田和配套養(yǎng)殖存欄500 頭生豬的種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場，2011年水稻畝產(chǎn)達到625 kg，較全區(qū)平均畝產(chǎn)570 kg 提高55 kg，種糧收益16 萬元;豬場年出欄生豬1250 頭，養(yǎng)殖效益6 萬元。

三是有效減少投資，確保市場供給。家庭農(nóng)場內(nèi)的養(yǎng)豬場由政府統(tǒng)一建設，農(nóng)場主“零租金”無償使用，真正實現(xiàn)了多點式的福利養(yǎng)豬，保障了生豬市場供給。

2 種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場的主要做法

上海市松江區(qū)采取“政府扶持、農(nóng)田配套、企業(yè)經(jīng)營、農(nóng)戶飼養(yǎng)”和“公司+農(nóng)戶”的形式，在農(nóng)場內(nèi)發(fā)展適度規(guī)模生豬生產(chǎn)，開展“養(yǎng)豬場+農(nóng)田”的種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場建設，將豬糞尿就近還田利用，形成了種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機結合的生產(chǎn)模式。

2.1 政府扶持力度大，農(nóng)戶養(yǎng)豬積極性高

一是政府統(tǒng)一規(guī)劃建設養(yǎng)豬場，農(nóng)戶“零租金”免費使用。在推行種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場建設中，由政府統(tǒng)一進行土地流轉，規(guī)劃每個家庭農(nóng)場種植100～200 畝左右的水稻，并與規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改等部門協(xié)調(diào)同意蓋章后，在農(nóng)場中規(guī)劃3 畝農(nóng)田作為畜牧業(yè)設施用地，由政府全額投資80 萬元左右，統(tǒng)一建設一幢整體鋼架結構、適度規(guī)模的養(yǎng)豬場及配套設施，并“零租金”免費提供給農(nóng)場主使用，農(nóng)戶不需要花一分錢就能養(yǎng)豬。

二是出臺有機肥使用補貼政策。為鼓勵種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場科學、合理使用糞尿液，提高農(nóng)場使用有機肥的積極性，且不產(chǎn)生環(huán)境污染的家庭農(nóng)場，按照每上市1 頭肉豬給予10 元的糞尿液還田補貼。

三是出臺標準化生態(tài)養(yǎng)殖基地補助政策。為保障生豬自給率，上海市還鼓勵發(fā)展建設大型的標準化生豬養(yǎng)殖基地，財政每年安排8000 萬元，按建設單位自籌資金不低于25%的比例給予補助。目前，已建成標準化養(yǎng)殖基地300 家。

2.2 組織化程度高，產(chǎn)業(yè)服務體系健全 上海松江家庭農(nóng)場在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，與上海松林畜禽專業(yè)合作社簽訂了相關協(xié)議，實行標準化、組織化、品牌化生產(chǎn)。

一是統(tǒng)一操作規(guī)范，提高標準化生產(chǎn)。為加強豬場管理，保障畜產(chǎn)品安全，上海市畜牧辦制訂出臺了《種養(yǎng)結合家庭豬場標準化技術操作規(guī)范》，從苗豬選擇、飼料營養(yǎng)、飼養(yǎng)管理、疫病防控、豬糞尿收集方法、飼養(yǎng)檔案填寫等進行規(guī)定并要求嚴格遵守，確保上市畜產(chǎn)品的安全。

二是“公司+農(nóng)戶”實現(xiàn)無風險增收。種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場與上海松林畜禽專業(yè)合作社簽訂代養(yǎng)協(xié)議，公司向農(nóng)場統(tǒng)一提供苗豬，統(tǒng)一供應飼料、統(tǒng)一飼養(yǎng)標準、統(tǒng)一疫病防治、統(tǒng)一產(chǎn)品回收，實行合作社經(jīng)營，農(nóng)場主代養(yǎng)的模式，按照每出欄1 頭生豬給予50 元的代養(yǎng)費，超產(chǎn)給予適當獎勵。無論豬肉價格如何變動及發(fā)生疫病，農(nóng)戶都沒有市場風險和疫病風險，保障了農(nóng)戶的養(yǎng)殖利益。糧食生產(chǎn)中，由上海松林畜禽專業(yè)合作社提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，所產(chǎn)糧食全部按合同價統(tǒng)一回收包裝，統(tǒng)一使用“松林牌”商標。

三是開展生產(chǎn)經(jīng)營承諾，實行企業(yè)化管理。從事種養(yǎng)結合的家庭養(yǎng)豬農(nóng)戶均與合作社簽訂誠信生產(chǎn)經(jīng)營承諾書，明確規(guī)定在生產(chǎn)過程中，嚴格按照合作社的運作要求，做好豬場的生產(chǎn)經(jīng)營活動。明確規(guī)定對“零租金”的豬場設施設備，做好日常維護，不得隨意變更布局、用途和亂搭亂建、隨意增加飼養(yǎng)規(guī)模或改變飼養(yǎng)方式，絕不允許將豬場轉包給他人養(yǎng)殖。

四是開展病死豬無害化集中處理。對于各豬場內(nèi)發(fā)生病死豬后，經(jīng)上報區(qū)執(zhí)法大隊，由區(qū)執(zhí)法大隊安排16 輛病死豬無害化處理裝運車輛，按照各豬場路線統(tǒng)一集中收集后，進行無害化處理，保障了病死豬無害化處理的正常運作。

2.3 排泄物就近還田利用，實現(xiàn)資源化綜合利用根據(jù)不同作物生長季節(jié)的需肥量，科學、合理使用糞尿液。上海市畜牧辦專門制訂出臺了《豬液泡糞噴淌灌還田技術意見》，明確了水稻、二麥不同時期的淌灌技術、豬液泡糞用量調(diào)節(jié)、淌灌前后的水漿管理和注意事項。

通過種養(yǎng)結合這個橋梁，使養(yǎng)豬生產(chǎn)所產(chǎn)生的糞便和尿液經(jīng)合理的生物技術處理后，由鋪設的管道加壓輸往周邊水稻田就近還田利用，這樣既可為農(nóng)田提供有機肥料，又實現(xiàn)畜禽糞尿零排放，實現(xiàn)了資源化綜合利用，促進了畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的有機發(fā)展。

3 考察后的幾點思考

近年來，隨著杭州市余杭區(qū)城市化進程的加快推進和新農(nóng)村建設的需要，畜牧產(chǎn)業(yè)立足空間越來越小，生豬、蛋鴨等主要畜禽品種養(yǎng)殖數(shù)量呈逐年遞減態(tài)勢，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值逐年下滑，畜禽自給率嚴重不足。然而，余杭區(qū)委、區(qū)政府提出的以“規(guī)模化、企業(yè)化、現(xiàn)代化”發(fā)展方向為主的農(nóng)業(yè)園區(qū)建設，給該區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展帶來了一絲生機，如何做好畜牧業(yè)與農(nóng)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，是當前畜牧業(yè)發(fā)展值得深思的問題。為此，上海松江種養(yǎng)結合家庭農(nóng)場模式值得學習和借鑒。

3.1 改變發(fā)展理念，科學發(fā)展畜牧業(yè) 余杭區(qū)地處杭州城郊結合部，近年來隨著“美麗之洲”、“精品村”、“重點提升村”等新農(nóng)村建設步伐的加快，畜禽禁養(yǎng)范圍越來越大，特別是排泄量較多的生豬產(chǎn)業(yè)，更是無生存之地，想要新建一家養(yǎng)豬場其用地指標難之又難。而上海松江區(qū)同處城郊結合部，為保障生豬自給率，政府不搞禁養(yǎng)，反而大力扶持建設大型生豬養(yǎng)殖基地和在糧食種植基地內(nèi)建設適度規(guī)模養(yǎng)豬場發(fā)展畜牧業(yè)，這類種養(yǎng)結合家庭養(yǎng)豬農(nóng)場的生產(chǎn)經(jīng)營方式實現(xiàn)了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為一體，為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，走生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路進行了有益探索。

為此，余杭區(qū)有關部門應改變畜牧業(yè)發(fā)展理念，要把現(xiàn)有的禁養(yǎng)、限養(yǎng)改為禁排、限排，在增加生產(chǎn)的同時降低對環(huán)境的影響，并以上海松江成功的家庭種養(yǎng)結合農(nóng)場經(jīng)驗為指導，發(fā)展畜牧業(yè)，保障生豬自給率。

3.2 結合農(nóng)業(yè)園區(qū)，加強“園中園”建設 目前，余杭區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設步伐逐步加快，據(jù)調(diào)查目前共有面積500 畝以上農(nóng)業(yè)園區(qū)135 家，其中面積1000 畝以上的93 家，綜合類園區(qū)40 家。但據(jù)2012年9月份開展的農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)(休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂)等場所畜禽養(yǎng)殖現(xiàn)狀調(diào)查摸底情況看，在園區(qū)內(nèi)配套建設畜禽養(yǎng)殖場開展種養(yǎng)結合者寥寥無幾，園區(qū)所需有機肥需要購買或直接使用化肥。在增加了園區(qū)種植成本的同時，也破壞了土壤結構。俗話說:“莊稼一技花，全靠肥當家”，畜禽糞便是農(nóng)家寶。然而，過去發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖場，人為地把種養(yǎng)分開，造成糞便集中排放量大、治理成本高，得不到有效處理，畜禽養(yǎng)殖成了污染環(huán)境的罪魁禍首。解決該問題最經(jīng)濟、最有效的方法就是實行種養(yǎng)結合，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。眾所周知，搞好種植業(yè)，發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，必須要用有機肥，而經(jīng)科學處理的畜禽糞便則是最優(yōu)質的有機肥。

筆者認為，盡管當前的各項工作要以城市化引領，盡管農(nóng)業(yè)經(jīng)濟在總量中所占比例已經(jīng)很小。但是，農(nóng)業(yè)資源還是十分可觀的，全區(qū)有40 多萬畝農(nóng)田、20 多萬畝園地(茶、果、竹)，根據(jù)目前畜禽飼養(yǎng)量產(chǎn)生的有機肥，若按種植農(nóng)作物的施肥標準還遠遠不夠。雖然近幾年實施了生態(tài)養(yǎng)殖場建設項目，已經(jīng)有了一批生態(tài)牧業(yè)的好模式和好典型，但基本都是實行異地消納畜禽排泄物，無形中增加了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的成本。所以，畜牧業(yè)發(fā)展，應與農(nóng)業(yè)園區(qū)、糧食功能區(qū)等種植基地有機結合，開展“園中園、場中場”建設，并按種植面積所能承載消納的畜禽排泄糞便相配套原則，將近年來所實施的果園養(yǎng)雞(羊)、茶園養(yǎng)豬(羊)、稻鴨共育、雞稻輪作、豬—沼—糧(果、蔬)等成功的“種養(yǎng)結合生態(tài)養(yǎng)殖模式”加以推廣應用，就近消納排泄物和解決有機肥需求。避免盲目貪大帶來的環(huán)保隱患，只有標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖，才能走上循環(huán)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的道路，實現(xiàn)“優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”畜牧業(yè)。

3.3 加強用地審批，規(guī)范建設牧場 目前，該區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中雖有明確的畜牧業(yè)用地區(qū)塊，但各鎮(zhèn)街的用地指標在隨時調(diào)整，當真正要新建養(yǎng)殖場時，又會出現(xiàn)落地難現(xiàn)象。

為此，建議有關部門應借鑒上海松江的成功經(jīng)驗，在已流轉的成片種植基地、園地和糧食功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)，按照省國土資源廳《關于切實做好設施農(nóng)用地管理服務的通知》(浙土資發(fā)〔2009〕26 號)文件要求，給予5‰或按照區(qū)政府《轉發(fā)《關于完善設施農(nóng)用地管理的意見》的通知》(余政辦〔2011〕37 號)給予安排畜牧業(yè)設施用地，由政府給予規(guī)劃和布局，按規(guī)定核定建造畜禽舍和附屬用房面積，建立適度規(guī)模養(yǎng)殖場，以解決生豬自給率和種植業(yè)有機肥的需求。

3.4 樹立品牌意識，提升市場競爭力 上海松江區(qū)糧食、生豬等實行統(tǒng)一生產(chǎn)后，所產(chǎn)商品全部由上海松林畜禽專業(yè)合作社進行回收，實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標和統(tǒng)一品牌，進行統(tǒng)一銷售，凸顯了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，提升了市場的競爭能力。

余杭區(qū)目前只有“大觀山”和“彪牌”兩個生豬品牌商標，糧食品牌各自為政，凸顯不了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，市場影響力不夠。為此，有關部門應借鑒松江模式，將在園區(qū)、糧食功能區(qū)內(nèi)所產(chǎn)的糧食、生豬等進行抱團合作，確保產(chǎn)品質量，建立統(tǒng)一品牌，加強市場影響力和市場競爭力。

3.5 完善產(chǎn)業(yè)體系，提升服務水平 養(yǎng)豬是高風險行業(yè)，單家養(yǎng)殖大戶抵御市場風險能力有限。因此，需借鑒上海松江“公司+農(nóng)戶”的模式，完善建立生豬專業(yè)合作社等中介社會化服務組織，推進新型畜牧產(chǎn)業(yè)體系服務建設工作。

充分發(fā)揮中介服務組織的橋梁紐帶作用，可從產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)入手，實行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一配送飼料(獸藥)、統(tǒng)一科技入戶、統(tǒng)一治污，統(tǒng)一銷售等服務，加強信息溝通，通過政府引導、中介服務和業(yè)主生產(chǎn)，共同為生豬生產(chǎn)服務，降低養(yǎng)殖成本，增強抗市場風險能力。同時，以合作社為平臺，購置專用車輛，為規(guī)模豬場與種植基地、有機肥廠等進行對接，定期為豬場清理豬糞及沼液，使豬場排泄物得到最大的綜合利用、種植基地獲得優(yōu)質有機肥，確為兩全其美。

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要的組成部分，承載了生活供應、食品安全、環(huán)境保護、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮等重要內(nèi)涵，推進生態(tài)畜禽養(yǎng)殖，促進都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，責無旁貸。通過考察讓我們深深體會到，家庭農(nóng)場種養(yǎng)結合不僅實現(xiàn)了種養(yǎng)業(yè)的和諧、持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)定了糧食和生豬生產(chǎn)，保護了耕地和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境;而且還促進了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，提高了農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平和增加農(nóng)民收入，也為進一步探索適合余杭地區(qū)現(xiàn)狀，建設“規(guī)模化、企業(yè)化、現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了借鑒。