江山市實施動物檢疫電子出證的存在問題與改進措施

程靈豪

(江山市畜牧獸醫局 324100)

動物檢疫電子出證系統能夠實現動物檢疫票證信息電子化管理，具有檢疫信息快捷、查詢及統計分析方便，動物及其產品流向追蹤、疫病追溯等特點，是規范動物檢疫工作，提高動物衛生監督水平的有效手段之一。

江山市在動物檢疫電子出證工作不斷推進的過程中，由于現實條件制約，面臨著一些具體問題。該市從2014年6月試行電子開證以來，筆者就使用電子出證系統開展動物檢疫工作，談幾點體會，供參考。

1 電子出證加大了產地檢疫工作量

自2014年6月開始，江山市設立了4 個相對固定的動物檢疫報檢點，檢疫人員接到報檢后，需親臨養殖場戶實施現場檢疫，對現場檢疫合格動物，再回動物檢疫報檢點，通過電腦軟件系統，出具檢疫合格證明并上傳網絡。

這一來一回明顯增加了產地檢疫工作量，由于官方獸醫人員不足，故現場電子出證便攜性有待進一步提高。

2 電子簽名及電子出證權限不夠細化

電子檢疫出證系統雖采用了用戶名+密碼的登錄形式，每位官方獸醫都會獲得唯一的用戶名，密碼可自行設定，在一定程度上改變了亂開證情況。但如賬號密碼被他人使用，出具的檢疫證將無法區分開證的真實性。

因此，建議在電子簽名后還需加上官方獸醫的親筆簽名。另外，由于電子出證權限不夠細化，建議系統中應增加劃分設置開具不同產品種類證明的權限功能。

3 動物產品證明計量單位不合理，數量不準確

現行動物產品證明中，產品名稱是豬產品(豬肉)，單位填寫kg。江山市定點屠宰場出場的動物產品多為分割成2 爿的白條肉，白條肉頭頭過稱按實際重量填寫不合實際，一般平均每頭按100 kg 計算，為減少產品重量估算造成的影響，規定在備注欄內填寫了屠宰檢疫頭數。這種隨意估算產品重量的現象勢必造成證物不符，使檢疫證明失去合法性和嚴謹性，同時不利于換證工作的開展，給肉品上市流通和動物衛生監督檢查工作造成誤區。且現行動物產品證明的肉品單位與規定中的屠宰檢疫收費單位不夠一致，對檢疫費的收取會產生一定影響。另外，屠宰產品除胴體外，還包括豬頭、豬血、內臟等產品，電子出證系統中則無該類名稱，無法給該類產品出證，同樣存在出證風險。

因此，建議增加產品稱豬胴體，計量單位可填寫為頭，或能統一填寫規范。

4 出證人員水平參差不齊，容易出錯

官方獸醫是動物檢疫出證的唯一法定人員。大部分基層官方獸醫人員年齡偏大，電腦操作不夠熟練，且電子出證受網絡、電腦、打印機等諸多客觀條件影響，只要任何一方發生問題，如斷停電、無網絡信號、或電腦打印機發生故障等，都將導致無法及時出證。

因此，建議重點培訓具備出證資格的檢疫人員電腦及打印機使用知識及一般性故障排除技術，以提高出證速度，保證出證及時，準確無誤。同時應與電子設備維修企業定期簽訂維修服務協議，對于技術性的故障應給予及時的技術服務。

全面開展動物檢疫電子出證工作是大勢所趨，但推進過程中難免會遇到某些困難，有關部門應高度重視，以積極的態度響應畜牧信息化產業的發展，想方設法在困難中解決問題。在實際操作中發現問題，不斷積累經驗，完善電子出證系統，規范動物檢疫工作。