江山市實(shí)施動(dòng)物檢疫電子出證的存在問(wèn)題與改進(jìn)措施

程靈豪

(江山市畜牧獸醫(yī)局 324100)

動(dòng)物檢疫電子出證系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)物檢疫票證信息電子化管理，具有檢疫信息快捷、查詢及統(tǒng)計(jì)分析方便，動(dòng)物及其產(chǎn)品流向追蹤、疫病追溯等特點(diǎn)，是規(guī)范動(dòng)物檢疫工作，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督水平的有效手段之一。

江山市在動(dòng)物檢疫電子出證工作不斷推進(jìn)的過(guò)程中，由于現(xiàn)實(shí)條件制約，面臨著一些具體問(wèn)題。該市從2014年6月試行電子開(kāi)證以來(lái)，筆者就使用電子出證系統(tǒng)開(kāi)展動(dòng)物檢疫工作，談幾點(diǎn)體會(huì)，供參考。

1 電子出證加大了產(chǎn)地檢疫工作量

自2014年6月開(kāi)始，江山市設(shè)立了4 個(gè)相對(duì)固定的動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)，檢疫人員接到報(bào)檢后，需親臨養(yǎng)殖場(chǎng)戶實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢疫，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢疫合格動(dòng)物，再回動(dòng)物檢疫報(bào)檢點(diǎn)，通過(guò)電腦軟件系統(tǒng)，出具檢疫合格證明并上傳網(wǎng)絡(luò)。

這一來(lái)一回明顯增加了產(chǎn)地檢疫工作量，由于官方獸醫(yī)人員不足，故現(xiàn)場(chǎng)電子出證便攜性有待進(jìn)一步提高。

2 電子簽名及電子出證權(quán)限不夠細(xì)化

電子檢疫出證系統(tǒng)雖采用了用戶名+密碼的登錄形式，每位官方獸醫(yī)都會(huì)獲得唯一的用戶名，密碼可自行設(shè)定，在一定程度上改變了亂開(kāi)證情況。但如賬號(hào)密碼被他人使用，出具的檢疫證將無(wú)法區(qū)分開(kāi)證的真實(shí)性。

因此，建議在電子簽名后還需加上官方獸醫(yī)的親筆簽名。另外，由于電子出證權(quán)限不夠細(xì)化，建議系統(tǒng)中應(yīng)增加劃分設(shè)置開(kāi)具不同產(chǎn)品種類證明的權(quán)限功能。

3 動(dòng)物產(chǎn)品證明計(jì)量單位不合理，數(shù)量不準(zhǔn)確

現(xiàn)行動(dòng)物產(chǎn)品證明中，產(chǎn)品名稱是豬產(chǎn)品(豬肉)，單位填寫kg。江山市定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)的動(dòng)物產(chǎn)品多為分割成2 爿的白條肉，白條肉頭頭過(guò)稱按實(shí)際重量填寫不合實(shí)際，一般平均每頭按100 kg 計(jì)算，為減少產(chǎn)品重量估算造成的影響，規(guī)定在備注欄內(nèi)填寫了屠宰檢疫頭數(shù)。這種隨意估算產(chǎn)品重量的現(xiàn)象勢(shì)必造成證物不符，使檢疫證明失去合法性和嚴(yán)謹(jǐn)性，同時(shí)不利于換證工作的開(kāi)展，給肉品上市流通和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作造成誤區(qū)。且現(xiàn)行動(dòng)物產(chǎn)品證明的肉品單位與規(guī)定中的屠宰檢疫收費(fèi)單位不夠一致，對(duì)檢疫費(fèi)的收取會(huì)產(chǎn)生一定影響。另外，屠宰產(chǎn)品除胴體外，還包括豬頭、豬血、內(nèi)臟等產(chǎn)品，電子出證系統(tǒng)中則無(wú)該類名稱，無(wú)法給該類產(chǎn)品出證，同樣存在出證風(fēng)險(xiǎn)。

因此，建議增加產(chǎn)品稱豬胴體，計(jì)量單位可填寫為頭，或能統(tǒng)一填寫規(guī)范。

4 出證人員水平參差不齊，容易出錯(cuò)

官方獸醫(yī)是動(dòng)物檢疫出證的唯一法定人員。大部分基層官方獸醫(yī)人員年齡偏大，電腦操作不夠熟練，且電子出證受網(wǎng)絡(luò)、電腦、打印機(jī)等諸多客觀條件影響，只要任何一方發(fā)生問(wèn)題，如斷停電、無(wú)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)、或電腦打印機(jī)發(fā)生故障等，都將導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)出證。

因此，建議重點(diǎn)培訓(xùn)具備出證資格的檢疫人員電腦及打印機(jī)使用知識(shí)及一般性故障排除技術(shù)，以提高出證速度，保證出證及時(shí)，準(zhǔn)確無(wú)誤。同時(shí)應(yīng)與電子設(shè)備維修企業(yè)定期簽訂維修服務(wù)協(xié)議，對(duì)于技術(shù)性的故障應(yīng)給予及時(shí)的技術(shù)服務(wù)。

全面開(kāi)展動(dòng)物檢疫電子出證工作是大勢(shì)所趨，但推進(jìn)過(guò)程中難免會(huì)遇到某些困難，有關(guān)部門應(yīng)高度重視，以積極的態(tài)度響應(yīng)畜牧信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，想方設(shè)法在困難中解決問(wèn)題。在實(shí)際操作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，完善電子出證系統(tǒng)，規(guī)范動(dòng)物檢疫工作。