寧海縣智慧畜牧業(yè)建設現(xiàn)狀及問題調查

王宗沛，鄔恩榮(寧海縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江寧海315600)

寧?？h智慧畜牧業(yè)建設現(xiàn)狀及問題調查

王宗沛，鄔恩榮
(寧?？h動物衛(wèi)生監(jiān)督所，浙江寧海315600)

隨著人民生活水平的不斷提高，畜產(chǎn)品質量安全領域已逐漸成為社會聚焦熱點，養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、疫病防治記錄和監(jiān)管巡查記錄等信息需要公開并接受社會監(jiān)督。智慧畜牧業(yè)建設已提到了議事日程。

1 智慧畜牧業(yè)建設現(xiàn)狀

2010年寧海縣完成了畜禽養(yǎng)殖場戶和監(jiān)管單位的基本信息采集。2011年畜牧獸醫(yī)局在橋頭胡區(qū)域的橋頭胡、梅林、強蛟、大佳何等4鎮(zhèn)、街道開展畜牧生產(chǎn)環(huán)節(jié)信息采集試點。2012年，長街鎮(zhèn)和海聯(lián)等3家規(guī)模場開展試點。目前全縣18個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道智慧畜牧業(yè)建設全面推開，海聯(lián)、綠港等12家規(guī)模場使用智慧畜牧業(yè)管理系統(tǒng)自行采集信息。

據(jù)調查，2014年全縣佩戴牲畜耳標18.47萬枚，建立了包括公豬148頭、母豬6698頭、商品豬15.9546萬頭較詳實的生豬生產(chǎn)檔案，實時上傳14.6151萬頭新生仔豬的出生信息，向寧波市畜牧獸醫(yī)信息管理系統(tǒng)平臺上傳豬瘟、高致病性豬藍耳病等各類強制免疫數(shù)據(jù)信息75.70萬頭次，向農(nóng)業(yè)部牲畜標識和追溯體系數(shù)據(jù)庫上傳各類信息30.0637萬頭次。

1.1 組織部署較為周密 寧?？h農(nóng)林局高度重視智慧畜牧業(yè)建設工作，為此下發(fā)《關于成立寧?？h智慧畜牧業(yè)暨動物標識及動物產(chǎn)品追溯體系建設工作領導小組的通知》(寧農(nóng)林［2012］75號)，明確由縣農(nóng)林局副局長任組長，縣畜牧中心主任任副組長，領導小組辦公室設在縣畜牧中心。領導小組負責、協(xié)調相關工作，辦公室負責實際培訓、計劃制訂、技術指導、進度督查等工作。為切實做好該項工作，縣農(nóng)林局從2012年開始逐年制定年度建設方案，先后組織實施了畜禽生產(chǎn)管理系統(tǒng)試點、產(chǎn)地檢疫電子出證試點、動物檢疫機打出證試點、全縣智慧畜牧業(yè)管理系統(tǒng)模塊融合等建設計劃，取得了多項畜牧生產(chǎn)管理信息化新成就。

1.2 培訓機制較為完善 智慧畜牧業(yè)是把畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)和畜牧獸醫(yī)行業(yè)監(jiān)管實時映射于計算機的畜禽智能管理系統(tǒng)。計算機系統(tǒng)將根據(jù)既定程序提供生產(chǎn)提醒、免疫提醒等智能化服務。面對信息化程序總體水平較低的畜禽養(yǎng)殖行業(yè)從業(yè)人員和基層防疫管理人員，如何開展培訓使他們能有效采集需要的各種信息成為試點工作的關鍵。寧?？h的做法:一是組織參加市級培訓。參加人員為區(qū)域畜牧獸醫(yī)站管理人員和試點規(guī)模場人員。二是縣級自行開展培訓。開展面向廣大養(yǎng)殖場戶和獸醫(yī)人員的培訓，2014年全縣培訓近80人次。三是實行現(xiàn)場輔導，邊學邊干。通過市級、縣級培訓，全縣產(chǎn)生了一批具有實踐能力的培訓師，現(xiàn)場輔導養(yǎng)殖場戶。

1.3 信息采集模式多樣 信息采集是試點工作的重頭戲。在具備采集能力的基礎上，需要完善管理機制使各參試主體都能有效采集生產(chǎn)防疫信息。據(jù)調查，目前寧?？h采用的主要有三種模式。一是橋頭胡模式由獸醫(yī)站防疫員全程介入。防疫員與養(yǎng)殖場戶關系較為緊密，走村入戶，能準確采集畜禽生產(chǎn)、銷售、免疫、檢疫信息。二是長街模式主要抓住關鍵點。在養(yǎng)殖戶領用疫苗、牲畜標識等防疫物資時采集，農(nóng)戶將母豬產(chǎn)仔、補欄及免疫信息等告知獸醫(yī)人員，由專人負責當場補入生產(chǎn)防疫信息，按實際補欄數(shù)掃描、發(fā)放耳標。三是規(guī)模場模式。主要由生產(chǎn)場長負責組織信息采集工作，年輕、懂電腦的豬場統(tǒng)計、獸醫(yī)都有自己的分帳號可自行完成信息輸入，其他工作由生產(chǎn)場長負責錄入。

1.4 督查促進機制初步形成 采取登陸管理系統(tǒng)網(wǎng)上查詢和實地督查、調查等多種方式了解信息采集工作的準確性、時效性和數(shù)據(jù)流量大小，督促各建設單位整改錯誤、加快信息化進度。每月通報全縣進度，同時根據(jù)實際情況提供后續(xù)工作建議。

2 實施智慧畜牧業(yè)建設存在的主要問題

2.1 人才問題 一是信息采集錄入人員缺乏。寧?？h的畜牧獸醫(yī)管理體制存在畜牧獸醫(yī)監(jiān)管部門隊伍“青黃不接”局面。全縣在編在崗基層動物防檢疫工作人員只有34人，編外用工約30余人，承擔著全縣散養(yǎng)畜禽生產(chǎn)防疫信息的采集、錄入和規(guī)模場信息的監(jiān)管工作，防檢疫之余還兼職從事其他工作。從前期試點情況看，生豬存欄1000頭左右的中小規(guī)模場信息錄入人手較缺，基本上都是牧場負責人親自參與飼養(yǎng)管理、防疫工作，無專職統(tǒng)計人員從事錄入工作，還有相當一部分規(guī)模場統(tǒng)計人員不會操作電腦及識讀器。二是人員年齡老化，60余人中40歲以下的年青人不足三分之一，接受新知識、學習新技術的積極性和能力不高。三是可塑性和責任性較差。編外用工人員和退休返聘職工普遍存在責任性不強，隊伍松散等問題。

2.2 經(jīng)費問題 基層防疫隊伍中自收自支人員較多，報酬大多為計件形式。信息采集、錄入是耗時、耗財?shù)墓ぷ?，不按勞計酬會影響建設效果。

2.3 規(guī)模場參與積極性不高 據(jù)走訪調查，服務牧場的功能還不多，規(guī)模豬場多認為“智慧畜牧業(yè)建設主要是為政府部門干事，對牧場具體管理實用意義不大”。規(guī)模場作為一個管理相對部門，做事相對比較局部，不能要求過嚴、過高。智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)覆蓋的牧場有無其他直接利益、實惠，這對系統(tǒng)推廣有著重要作用。如果未被智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)覆蓋或系統(tǒng)內數(shù)據(jù)不真實的規(guī)模場可能帶來某種損失，智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)覆蓋的牧場動物或產(chǎn)品能相應提高附加值等效益，其區(qū)別或差異越大，就越會驅使未覆蓋牧場啟用和維護智慧系統(tǒng)。

3 加快推進智慧畜牧業(yè)建設的建議

3.1 建立以養(yǎng)殖規(guī)模為標準的智慧畜牧業(yè)推廣方案 規(guī)模牧場的投資較大，受政府限制較多，相對易于管理，有管理人員、有能力啟用維護系統(tǒng)建設。建議逐步推廣建設以養(yǎng)殖規(guī)模為標準的智慧畜牧業(yè)推廣方案。

3.2 完善配套制度建設 智慧畜牧業(yè)建設關系著畜牧獸醫(yī)行業(yè)的方方面面，推廣實施需要整個系統(tǒng)各個部門的聯(lián)動落實。例如，寧波市內動物產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、畜牧業(yè)項目申報、病死動物無害化補助等政府層面的工作能否都以智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)為參照體系，系統(tǒng)上有相符的生產(chǎn)數(shù)據(jù)才能進行產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫、發(fā)放補助等。

3.3 加快尋找展示接口 畜禽產(chǎn)品最終都將走向消費市場。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)檔案、可追溯記錄只有向消費者及市場開放接口后才能顯示出應有的價值。有關部門應會同商務、食品藥品監(jiān)管、市場監(jiān)管等部門探討追溯接口，向終端消費者和市場提供追溯查詢，展示智慧畜牧業(yè)管理系統(tǒng)覆蓋牧場動物及產(chǎn)品生產(chǎn)追溯信息，從而提高商品價值，促成更好地推進智慧畜牧業(yè)系統(tǒng)應用的良性循環(huán)。

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