衢州市衢江區生豬價格指數保險試點工作的主要做法與成效

吳鵬舉，舒志濤，舒菊英(衢州市衢江區畜牧獸醫局，浙江衢州324022)

衢州市衢江區生豬價格指數保險試點工作的主要做法與成效

吳鵬舉，舒志濤，舒菊英
(衢州市衢江區畜牧獸醫局，浙江衢州324022)

衢州市衢江區是我國瘦肉型商品豬生產基地縣和國家153個生豬調出大縣之一，生豬養殖產業作為該區農業四大傳統支柱產業之首，為促進農業增效、農民增收發揮了重大作用。2013年，全區生豬飼養量達239.2萬頭，實現畜牧業產值16.45億元，占農業總產值的51.9%。2014年，全區生豬飼養量達197.87萬頭，產值16.11億元，占農業(農林牧副漁)總產值的45.33%。同時，作為菜藍子工程建設的主要內容，生豬產業的發展，為保障畜產品有效供給發揮了積極作用。

1 基本情況

近年來，由于生豬價格一直低迷，影響了生豬養殖業發展經濟、增加收入的重要作用。為保證生豬養殖戶的經濟利益，減少虧損，增強抗風險能力，該區有關部門積極爭取，經浙江省發改委等部門現場考察，省政府同意，衢江區列為浙江省生豬價格指數保險試點縣(區)。

2014年11月，該區正式啟動生豬價格指數保險試點工作，中國人保財險衢江支公司與衢州市聯合巨北畜禽養殖有限公司、衢江區富源種豬有限公司、衢江區明遠養豬場簽約了第一批保單。保費生豬養殖戶承擔40%，財政承擔60%，按每頭生豬保險18.90元計算，農戶承擔7.56元。首批試點期間承保規模數4.05萬頭，保費總額76.545萬元，企業自負保費30.618萬元，省、區財政承擔補貼45.927萬元。

2 主要做法

2.1 組織領導 為做好生豬價格指數保險試點工作，衢江區委、區政府高度重視，主要領導多次召開相關推進會議，成立了由分管副區長任組長，發改、農業、財政、物價、人保等單位主要負責人為成員的生豬價格指數拐杖險試點工作領導小組，統一推進生豬價格指數保險試點工作。

2.2 制訂方案 區發改局、農業局(畜牧獸醫局)、中國人保財險衢江支公司等單位積極準備，通過調研，征詢意見，經多部門和生豬養殖業主反復論證修改，于2014年9月由區政府召開區長辦公會議，討論通過了《衢江區生豬價格指數保險(試行)方案》。方案對試點工作作了規定，明確了相關部門的工作職責，為試點工作順利開展打下了基礎。

2.3 強化管理 由試點工作領導小組和農險協調辦對生豬價格指導保險試點工作定期進行檢查督促，對試點工作推進過程中遇到的困難和問題進行統一協調解決。

3 主要成效

2014年12月1日，中國人保財險衢江支公司在衢江區簽訂了省內首批農業保險創新型指數產品合同。中國人保財險衢江支公司為衢江區3家規模化大型生豬養殖場4.05萬頭生豬，提供了5467.5萬元的價格風險保障。自2014年12月以來，生豬價格持續低價運行，生豬養殖戶損失慘重。

按浙江省發改委公布的豬糧比指數，第一季度豬糧比指數5.18∶1。按衢江區生豬價格指數保險試行方案、人保財險合同約定，第一季度豬糧比指數跌破5.4∶1，中國人保財險衢江支公司給予被保險人理賠金，以補償生豬養殖場(公司)因生豬價格下跌所受到的損失。目前已啟動理賠程序，生豬價格指數保險試點的3家單位將獲得賠款38.88萬元，以緩解生豬市場長期低迷，資金短缺的困難。

4 預期工作

4.1 繼續開展生豬價格指數保險試點的擴面實施工作，盡早開展第二批保險工作，讓更多養殖企業得到保險。

4.2 建議區財政局盡快與省財政廳聯系溝通，爭取省、區保費補貼適當增加，企業自負比例下降為30%，財政保費調整為省、區各35%。

4.3 進一步完善生豬價格指數保險方案，豬糧比價增加為5.4～6.0，保費可相應測算增加。按季賠付改為按月賠付。

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