營山牛羊產業發展淺析

文│陳松柏 黎樹民（四川省營山縣畜牧食品局）

營山牛羊產業發展淺析

文│陳松柏 黎樹民（四川省營山縣畜牧食品局）

牛羊草食牲畜產業是畜牧業的重要組成部分，是居民綠色肉食品的重要來源之一，在農業和農村經濟中占有重要地位。從20世紀80年代初以來，受市場價格影響，牛羊生產經歷了增長、下滑、增長和穩定發展四個階段。近年來，國家出臺了對牧區實行輪牧、適度控制牛羊生產發展速度，鼓勵和支持農區大力發展草食牲畜的政策，并且在市場的拉動下牛羊肉價格不斷攀升，牛羊生產得到了穩步的發展。筆者通過深入調查、座談了解，對四川營山牛羊草食牲畜發展現狀淺析如下：

一、牛羊生產現狀

營山位于四川盆地東北部，草山草坡面積十分寬廣，具有發展牛羊得天獨厚的優勢和潛力。

近年來，營山堅持“區域化布局、標準化生產、規模化發展、產業化經營、社會化服務”的現代畜牧經濟發展思路，高起點、高規格、高規模、高檔次發展現代畜牧業，牛羊產業實現了突破發展，已成為全縣農村經濟的骨干產業、畜牧業的特色產業。

1.營山牛羊草食性牲畜發展歷程。1978年被列為全國山羊板皮基地縣，2004年有24個山羊生產鄉鎮獲四川省無公害肉羊生產基地認證，2005年被評為四川省養羊十強縣，2008年“營山黑山羊”證明商標獲得國家商標局注冊，成了營山縣地理標志產品，2014年被列為四川省牛羊標準化生產基地縣。

2.生產穩定增長。2014年全縣出欄肉羊36.68萬只，年末存欄肉羊20.2萬只，同比增長6.41%和10.99%，產值達到3.78億元，同比增長5.8%；全縣出欄肉牛1.63萬頭，年末存欄母牛3.17萬頭，同比增長5.84%和10.07%，產值達到1.08億元。牛羊產值占畜牧產值的16.32%。

3.規模養殖蓬勃發展。按照“畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化”的“五化”要求，在大廟、消水、雙林、老林、玲瓏、涌泉、木頂、清源、黃渡、駱市十個鄉鎮建設了百里優質山羊產業示范帶。全縣其他鄉鎮以規模場或專業合作社為中心，輻射帶動周邊區域發展牛羊生產。牛羊規模場逐年增多，規模養殖已成為牛羊發展的主旋律。據統計，全縣規模養羊場戶達到1960個，新（改擴）建標準化羊場71個，新建羊圈舍面積36000平方米，引進良種山羊1350余只；全縣建設了4個標準化規模養牛場，養牛10頭以上大戶490戶，養牛42764頭。

4.龍頭帶動不斷增強。大力推行了“專合組織＋基地＋農戶”的產業化組織形式，發揮農民專業合作社的聯結功能、紐帶功能、組織功能和載體功能，引導分散農戶進入，提高農民組織化程度和抗風險能力，帶動了規模養牛、養羊大戶和農戶發展牛羊生產。現有省級農業產業重點龍頭企業2個，部級牛羊標準化示范養殖場2個，省級肉羊標準化示范養殖場3個，牛羊專業合作社22個。

5.良種推廣成效顯著。近年來，全縣把牛、羊品種改良工作作為草食牲畜產業發展的重點，常抓不懈，提高生產性能。現已建有肉牛人工授精冷凍站（點）7個，2014年推廣西門達爾肉牛人工授精1.56萬窩；營山黑山羊核心場1個，年飼養黑山羊1.2萬只，出欄肉羊0.8萬只；擴繁場9個，飼養黑山羊2.5萬只，出欄1.9萬只。

二、存在的主要問題

1.發展規模小，品牌利用度不高。在2014年的29.79億元畜牧業產值中，生豬產值13.40億元占44.99%，家禽產值10.02億元占33.64%，而牛羊產值僅4.86億元占16.32%。牛羊產值所占比例過低，既不能滿足市場需求，也不適應國家畜牧產業結構內部調整的大趨勢。

2.品種良種化程度不高，雜交利用推廣面不大。全縣牛品種主要為本地黃牛、水牛，引進的大型肉牛品種少，推廣的牛人工授精雜交牛只占應配的50%。營山黑山羊由于沒有嚴格進行選育復壯，生產性能有所退化，個體較小，不少規模養羊場戶引進了部分波雜羊、南江黃羊等種羊，但引進的品種雜亂，良莠不齊，沒有發揮良種的作用。

3.環境條件差，基礎設施簡陋。一些規模牛羊養殖場戶圈舍選址不合理，所建牛羊舍簡易低矮，夏不納涼，冬不保暖，舍內環境污濁，臭氣熏人，陰暗潮濕，蚊蠅成群。牛羊長期在這樣的環境中生活，易患疾病，生長緩慢，發情配種難，生產性能降低。

4.養殖觀念落后，養殖技術不高。部分群眾沒有把發展草食牲畜作為發展經濟和脫貧致富的重要支柱產業，只把老殘牛或將要淘汰的役用牛作為肉牛飼養，飼養也多是利用野草秸稈飼喂，沒有采取科學的集中補飼，飼草質量差，營養不全，飼養期長；山羊多是以拴養、放牧或散養為主，缺乏精料補飼，因而生長速度慢，飼養周期長，產肉量少，養殖效益不高。

5.飼草飼料資源開發利用率低。全縣雖然適宜人工種草面積大，但由于受資金技術等原因的制約，造成飼草飼料資源開發利用率低，草山草坡資源沒有得到充分利用，特別是退耕還林、退耕還草、冬閑田和房前屋后等四方地、邊角地沒有得到充分利用。秸稈產量雖然較多，作為飼草飼料資源進行開發利用卻較少。

6.養殖用地難，龍頭企業和專業合作社帶動力不強。農村土地由農民承包經營，條塊分割，將土地集中用于牛羊養殖難度較大。養殖用地涉及基本農田保護，一些鄉鎮沒有對養殖用地進行規劃和調整。龍頭企業與農戶、專業合作社與社員沒有形成緊密的利益連接機制，龍頭企業和專業合作社養殖的牛羊數量總量偏小，銷售機制不健全，在價格上沒有話語權，導致本地牛羊販運戶收購壓級壓價，損傷了牛羊養殖者的利益。

三、對策與建議

1.加強組織領導，加大扶持力度。政府應在大力發展畜牧業的同時，調整畜牧業生產結構，將牛羊草食牲畜生產優先放在發展的一個突出位置。由縣政府牽頭，組織有關部門參加、成立牛羊產業促進協調小組，加強對牛羊生產的組織領導、協調管理，制定相應的優惠政策，促其加快發展。縣發改委將牛羊業列入國民經濟發展總體規劃，積極幫助龍頭企業爭取資金，擴大規模。縣農能辦利用沼氣項目資金支持養殖戶的沼氣池建設。水務部門協助解決場內部分人畜飲水問題。農機部門對養殖場戶購買的飼草加工、耕種牧草等大型機械設備優先給予購機補貼。國土部門要幫助養殖場戶協調解決新建圈舍用地。林業部門協助養殖場戶解決部分建圈所用林木并免收育林基金。農經管理部門協調解決土地租賃和資金入股等問題，積極支持申報創建省、市級示范合作社，爭取獲得項目資金支持。

科技扶貧部門要爭取科技成果轉化、產業扶貧等相關項目，對新建的養殖場戶進行扶持。農商銀行要加大對規模養殖場戶、農民專業合作社和加工流通企業的信貸支持，大力推行小額信貸，解決養殖戶生產發展資金問題。財政部門要進一步加大對養羊業品種改良、防疫滅病、飼草飼料等基礎設施方面的支持力度。畜牧部門要加強技術指導，加大品種改良力度，拓寬服務范圍。

2.加大招商引資力度。通過制定優惠政策，積極引導商業企業、外出務工人員、農村能人投資牛羊業。支持加工銷售體系建設，對投資牛羊產品加工、銷售的企業、組織和個人，政府從政策上給予傾斜扶持。畜牧部門要加大項目爭取力度，發展生產，力爭跨入全省牛羊生產大縣行列。

3.優化牛羊產業布局，推進適度規模養殖。按照“突出重點、培育典型，狠抓示范、樹立樣板，做大規模、點線結合”的原則，積極培植優勢牛羊生產區域。重點在東升、駱市、小橋、玲瓏、老林、消水、雙流、新店、綠水等片區的30個鄉鎮建設百里優質牛羊產業示范帶，重點以東升、黃渡、小橋為中心建成肉牛養殖示范基地，以駱市為中心建設黑山羊種羊生產示范區和營山黑山羊保護區，以大廟為中心建設優質肉羊示范區，其他鄉鎮的牛羊生產以有養殖基礎的村社為重點，充分利用草山草坡和農作物秸稈為資源，集中連片推進。

4.強化牛羊產業配套體系建設。一是加強良繁體系建設，堅持引種、培育和推廣相結合，大力發展良種牛羊。二是大力推廣科學養牛羊配套技術，加強對畜牧獸醫技術人員、鄉村干部和牛羊養殖戶的培訓，重點推廣種草養畜、秸稈養畜、育肥補飼、疫病綜合防治等技術，提高科學飼養水平。三是加強牛羊產品安全體系建設，堅持“預防為主”的方針，提高疫病預防、控制、撲滅的技術水平和應對外來重大動物疫病的快速反應能力。四是發展循環養殖模式，降低環境污染，解決好糞污處理，使牛羊發展與周圍環境和諧相處。

5.加大品牌創建和利用力度，拓寬牛羊及產品銷售渠道。大力支持養殖大戶技術創新，鼓勵養殖大戶創建自主品牌，生產無公害、綠色、有機牛、羊肉產品。充分利用現有的牛羊品牌，發揮品牌作用，加大營山黑山羊選育復壯和遺傳資源認定力度。要拓寬營山牛羊及產品的銷售渠道，拓展國內市場，利用“互聯網＋”等新型模式擴大營山牛羊及產品的知名度和影響力，并開發牛羊肉產品建立以牛羊肉為主的特色餐飲食品，招引外資和本地企業，開發牛羊分割肉深加工及旅游食品，擴大牛羊產品銷路。

6.發揮龍頭企業和專業合作社的帶動作用。全縣要把培育和招引龍頭企業作為產業發展的大事來抓，要以扶持草食牲畜養殖業主和加工龍頭企業為重點，全力培育一批規模大、起點高、帶動力強的牛、羊產品加工企業。對技術先進、帶動力強、經濟效益好的規模養殖場和牛、羊產品加工企業，要實行一事一議，一企一策。鼓勵龍頭企業和專業合作社進一步發展壯大，增強實力，完善利益連接機制，開拓市場，發展規模養殖戶，帶動農戶發展，促進全縣草食牲畜的發展。

7.利用脫貧攻堅項目部分資金用于發展草食牲畜產業。養牛羊是營山縣脫貧致富的好項目。發展草食牲畜成本低、投入少，脫貧致富快。建議營山縣充分利用部分扶貧攻堅項目資金發展牛羊生產。