畜禽標識的使用和管理

文│周曉峰（河北省石家莊市動物衛生監督所）

李旭輝（河北省石家莊市畜牧行政綜合執法支隊）

王會肖（河北省石家莊市欒城區動物衛生監督所）

畜禽標識的使用和管理

文│周曉峰（河北省石家莊市動物衛生監督所）

李旭輝（河北省石家莊市畜牧行政綜合執法支隊）

王會肖（河北省石家莊市欒城區動物衛生監督所）

相對于免疫耳標，畜禽標識增加了畜產品質量安全追溯的意義。但在實際工作中，由于種種原因，畜禽標識相關制度的作用往往得不到充分發揮，同時也存在相關規定與實際工作不相適應的地方。筆者結合河北省石家莊市實際，談一談官方獸醫在出具動物檢疫合格證明（動物A、動物B）時存在的一些問題及建議。

一、法定畜禽標識加施的時間及部位

1.畜禽標識加施的時間。《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第十一條規定：新出生畜禽，在出生后30天內加施畜禽標識；30天內離開飼養地的，在離開飼養地前加施畜禽標識；從國外引進畜禽，在畜禽到達目的地10日內加施畜禽標識。

2.畜禽標識加施的部位。《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第十一條規定：豬、牛、羊在左耳中部加施畜禽標識，需要再次加施畜禽標識的，在右耳中部加施。

二、實際工作中存在的主要問題

按照《農業部關于印發動物檢疫合格證明等樣式及填寫應用規范的通知》要求，“牲畜耳標號”項需填寫耳標號后三位，官方獸醫檢疫時要對豬、牛、羊畜禽標識（耳標）逐一核對，進行登記，但實際操作困難。主要存在以下問題：一是耳標個體較小，需要先保定動物后才能查看；二是畜禽標識在豬、牛、羊出生后30天內加施，到出欄時，畜禽標識長期受飼料或糞便污染，查看號碼容易產生錯誤；三是部分動物間撕咬等原因造成耳標脫落，出欄時還要重新加施。

三、建議

鑒于以上問題，筆者認為耳標加施的時間以在動物出欄時為宜。這樣既可以避免檢疫出證時逐頭保定動物的麻煩，又避免發生檢疫證明上填寫的耳標號和動物加施的耳標號不一致，給追溯造成困難。

1.出欄時加施，不影響動物強制免疫工作。《畜禽標識和養殖檔案管理辦法》第十九條規定：縣級動物疫病預防控制機構應當建立畜禽防疫檔案。防疫檔案的建立已經對強制免疫情況進行了登記，而且《動物防疫法》中對強制免疫的主體義務和違法責任都進行了明確，因此出欄之前不加施畜禽標識對強制免疫工作不產生影響。

2. 出欄時加施，記錄號碼方便準確。在豬、牛、羊出欄時加施畜禽標識，官方獸醫能夠很方便地記錄畜禽標識號碼，不容易出現號碼錯誤，免去了保定動物麻煩和查看號碼出現誤差的問題，并且能夠保證出欄動物全部加施畜禽標識，方便追溯。

3.出欄時加施，不影響畜產品安全追溯。畜禽標識承擔畜產品質量追溯內容，而追溯的目的是在發生畜產品質量安全事件時，通過耳標號碼追溯動物的來源，出欄時帶耳標不容易脫落，在追溯時不會發生只有耳標孔沒有耳標，造成無法追溯的現象。并且追溯的目的不是追溯到哪頭動物，而是追溯到某個飼養場戶。

四、畜禽標識違法行為的監管

1.對銷售、收購沒有畜禽標識動物的監管。《畜牧法》第六十八條規定：銷售、收購國務院畜牧獸醫行政主管部門規定應當加施標識而沒有標識的畜禽的，或者重復使用畜禽標識的，由縣級以上地方人民政府畜牧獸醫行政主管部門或者工商行政管理部門責令改正，可以處二千元以下罰款。這條明確了畜牧獸醫行政主管部門對銷售、收購沒有畜禽標識動物的監管。

2.對轉讓、偽造、變造畜禽標識的監管。《動物防疫法》第七十九條規定：轉讓、偽造或者變造檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識的，由動物衛生監督機構沒收違法所得，收繳檢疫證明、檢疫標志或者畜禽標識，并處三千元以上三萬元以下罰款。明確了動物衛生監督機構對轉讓、偽造、變造畜禽標識行為進行監管。

3.使用偽造、變造畜禽標識的監管。《畜牧法》第六十八條第二款規定：使用偽造、變造的畜禽標識的，由縣級以上人民政府畜牧獸醫行政主管部門沒收偽造、變造的畜禽標識和違法所得，并處三千元以上三萬元以下罰款。明確了畜牧獸醫主管部門對使用偽造、變造畜禽標識行為進行監管。