杭州推進羊產業發展的探索

文│趙敏 嚴冰 錢定海（浙江省杭州市畜牧獸醫局）

結合農業部近期下發的《關于促進草食畜牧業加快發展的指導意見》，杭州市因地制宜，把積極發展食草牲畜納入本市生態畜牧業發展規劃。近年來，市、縣財政每年拿出400萬用于臨安草食牲畜發展專項，400余萬元用于奶業產業的扶持。草食牲畜發展作為生態畜牧業的新增長點和農民致富的新途徑，已步入預期方向。但要突破現有發展瓶頸，把生態畜牧業真正轉為現代生態畜牧業還需再探索。

一、羊產業發展特點

2014年，杭州畜牧業產值82.82億元。肉蛋奶產量26.45萬噸、12.88萬噸和3.51萬噸，同比下降12.3%、12.3%和8.4%。存欄羊29.774萬只，同比增長24.1%，比2009年增長了74.32%，全年出欄21.301萬只，同比增長10.61%，比2009年增長22%。

1.轉型升級調結構。草食牲畜發展一直是杭州畜牧業的短腿，而豬和家禽是本市主導優勢產業。近年來，隨著畜牧用地空間的減少，生態環境對畜牧養殖要求的提高，借助“五水共治”“三改一拆”工作的推進，畜牧產業的結構調整有所顯現。一些地方暫停審批新增生豬、家禽養殖項目，鼓勵適度發展草食牲畜，給肉羊產業發展提供了政策支持。

同時，羊產業中的內部品種結構也得到了調整。以往本地山羊數量較多，近年來由于飼草和放牧場地的限制，山羊逐年下降，湖羊逐年增加，新增的養羊戶均為湖羊養殖場戶。目前，湖羊存欄21.221萬只，同比增長38.87%，比2009年增長226.98%；全年出欄12.985萬只，同比增長35.76%，比2009年增長153.12%。

2.區域擴展勢頭猛。以往杭州的余杭、臨安、富陽是肉羊生產的主產區，近年來發展區域逐步向蕭山和建德轉移。蕭山隨著生豬禁限養的實施，新建羊場增多。如蕭山的杭州龐大農業開發有限公司是新建的一級種羊場，存欄羊8000只，能繁母羊3000只，年出欄6000只；寧圍順壩成了養羊村，有42戶養羊戶，其中33戶規模存欄1000只以上，常年存欄6.2萬只，年飼養量超過10萬只；益農鎮幾戶農戶新建了蔬菜大棚式的養羊小區，可養3萬多只。

建德市2014年肉羊存欄達到1.85萬只，同比增加41.17%；存欄100只以上的養殖戶36戶，同比增加28.57%；存欄500頭以上的標準化規模羊場4家，另還有3家千只以上肉羊場已完成審批正在建設中；喜洋洋生態養殖有限公司還建成二級種羊場，填補了當地種羊產業空白。

老產區臨安市肉羊存欄4.15萬只（其中湖羊3.31萬只），飼養量達8.35萬只，分別比2011年增長151.5%（其中湖羊562%）、56.1%；全市建成省一級種羊場4家（其中湖羊一級種羊場3家）、二級種羊場7家；新增羊、兔規模養殖場戶180多家，以肉羊為主的草食牲畜產業產值達3.7億元，利潤達1.18億元。

3.規模養殖促增收。規模化程度提高，養羊戶數量穩步增加。2014年底全市年出欄30只以上規模養羊戶1043戶，規模場戶羊出欄15.20萬只，占全市肉羊總出欄的71.37%，與2009年相比，增52.49%。

規模養殖效益對農民的增收作用明顯。如於潛鎮古竺村的魏銀愛養羊示范戶，出欄肉羊189只，利潤達12.7萬元，頭均利潤達672元；板橋鎮花戲村的王相煜湖羊養殖示范戶，存欄能繁母羊85只，出欄肉羊153只，利潤達10.3萬元，頭均利潤達670元；潛川鎮伍村、湍口鎮雪山村等結合新農村建設，鼓勵15戶農民從生豬養殖轉產為湖羊養殖，戶均養羊160余只，每戶收入達12萬元。

4.資本投入起點高。新增的標準化規模肉羊養殖場主要來自于商業資本投資新建，采取的是“大投入、規模化、設施化”模式，養殖規模大、標準化程度高。

龐大農業開發有限公司，占地100畝，投資3000萬元左右，羊舍13幢10000平方米，與生產相配套的飼料加工場、倉庫3000平方米，飼料青儲窖2200立方米。在杭州市建德，湖羊養殖發展勢頭猛。永偉同富湖羊生態養殖場，位于航頭鎮千源村，占地面積53畝，2014年由蕭山資本投資建設，項目投資約1000萬元計劃建設標準化羊舍12棟，設計存欄肉羊4500只，年出欄肉羊2500只，目前已建成羊舍4棟，存欄肉羊600只。建德大慈巖鎮由本地人投資2500萬元，發展薩能奶山羊，新建設計存欄規模3000只，現存欄200只，計劃近期引進500只，豐富了本市畜禽養殖品種。建德喜洋洋養殖有限公司投資600萬，目前存欄湖羊3000只。近幾年來建德新發展養羊規模場15家，新增存欄達5000只。

5.現代生態養殖優。隨著養殖產業的轉型，現代生態養殖有了起步。表現在三優：一是設施設備優。新建的富有現代氣息的羊場都采用了高床離地飼養模式，配備了飼料加工機、飼料攪拌飼喂設備等先進設施。

二是科技結合優。臨安草食牲畜發展項目與浙江農林大學合作，開展湖羊多羔性定向選育技術創新，通過“查”“選”“篩”“引”“育”等技術措施，在項目實施點進行湖羊多羔性升序、基因篩選和固定，三年中使湖羊多胎產羔率分別達到308.7%、315.6%和312.5%。

三是資源循環優。開展地方性非常規飼料資源開發利用研究和試驗，臨安通過筍殼青貯、秸稈氨化等試驗，2014年共利用筍殼、玉米、番薯藤等秸稈9.05萬噸，蕭山養羊村利用機場草等飼草資源6萬噸。這不僅為養殖戶解決了飼草來源，降低了飼養成本，而且通過對秸稈等農業廢棄物的資源化利用解決了原來由秸稈焚燒帶來的環境污染問題。今年2月初畜牧業司楊振海副司長在考察杭州市湖羊產業發展時充分肯定了這一點，指出杭州市的湖羊養殖已是現代生態養殖模式，有力推進了畜牧業結構調整，轉型升級。

二、發展瓶頸

1.飼草資源就地解決難。草食牲畜發展的主要限制因素是飼草。2014年杭州全市各類農作物秸稈資源量達174萬噸左右，另外還有桑果枝條、竹筍殼等林作秸稈約35萬噸。全市主要農作物秸稈綜合利用達148.17萬噸，綜合利用率達84.8%。其中飼料化利用僅占24.5%，而大部分是直接還田，肥料化利用達67.9%。而據調查，當前杭州市肉羊養殖的飼草超過1/4來源于外地，牛的養殖飼草則主要還是依靠東北和進口苜蓿草。另外還有相當大一部分要依靠當地糟渣等農產品加工副產品的資源化利用；由于草食動物發展離不開飼草資源，僅靠配合飼料無法滿足草食動物的生長生產需要，秸稈過腹還田尚有較大的利用空間。

2.技術研發應用轉化弱。杭州肉羊發展勢頭好，規模羊場興建積極性高，其他行業支持、轉產肉羊產業增加，但隨之帶來新問題。新的從業人員不專業，而傳統的養殖人員跟不上現代化養殖設施的操作和現代化、標準化管理的理念。技術能力弱，養殖方式粗放，羊的選育工作滯后、高產羊比率低、繁殖性能較低；羊日增重低，生產土地利用率低。

3.產業化發展水平不高。現有養羊專業合作社5家左右，相比于生豬和家禽等合作組織，服務水平處于初級階段，合作組織與成員之間利益聯結不夠緊密，缺乏民主監督和管理機制；農民專業合作社經營管理者的文化知識、經營管理能力、技術水平等相對較低；沒有加工企業帶動，產品銷售渠道單一，以活羊銷售為主，抗市場風險能力弱。遇到2014年下半年至今全國性羊肉價格下跌較大的情況下，很難真正發揮合作社的作用。

三、對策建議

1.強化政策扶持，促進羊產業持續發展。草食牲畜是畜牧業中重要組成部分，世界肉類結構中草食牲畜比例達到20%～30%，而杭州市不到1.5%，發展空間大。進行結構調整、畜牧業轉型升級是順應當前“生態立市”“五水共治”的需要，也是豐富城鄉居民菜籃子，促進畜牧業持續健康發展，確保畜產品供應的需要。要繼續實施好扶持政策，對種畜場、飼料、產業體系建設和設施應用進行重點扶持。

2.強化技術指導，全面實施標準化養殖。針對草食牲畜發展勢頭猛，從業人員專業水平有待提高，要加強畜牧養殖、防疫、管理等相關技術培訓和指導。特別是強化先進管理、生態養殖理念，加強現代化設備的操作能力，提高飼料調制等相關現代化飼喂技術水平。進一步開發利用非常規飼草資源，突破發展瓶頸，資源化利用當地飼料資源。大力推廣應用青貯技術、青飼料烘干技術、開發利用農副產品、加大秸稈過腹還田技術推廣利用，研制高效的精料補充料，降低飼養成本，提高產肉性能。優化校企合作，加強良種繁育技術推廣應用，提升種羊場檔次，進一步研究應用多羔技術。實施標準化養殖，實行品種良種化、設施現代化、防疫制度化、糞污處理生態化，規范管理，提高生產水平。

3.培育新型主體，增強產業體系建設。繼續打造肉羊產業文化，進一步培育新型肉羊合作主體，加強肉羊銷售、草料供應、羊糞開發利用等方面服務，開展產品深加工，研發肉羊產品品種，拉長產業鏈，實現產業融合。做大做強羊產業文化，充分發揮余杭掏羊鍋為主的羊文化優勢，拉帶消費，帶動杭州市肉羊生產。

發展電子商務，在肉羊銷售上應用新型產銷模式，發展互聯網+畜牧業、電子商務、期貨交易平臺和直銷等多種新渠道，打造自有畜產品品牌。探索推廣肉羊價格保險機制，提升產業市場抗風險能力。