升級管理 共同參與 提升動物疫病凈化工作正能量

文│李軍（廣西壯族自治區動物疫病預防控制中心）

一、畜禽場的升級管理

2005年，廣西壯族自治區水產畜牧獸醫局提出了開展種畜禽場疫病凈化的工作思路，制定了《廣西種畜禽生產經營管理細則分類》，率先在自治區級種豬場、種雞場開展主要動物疫病的凈化工作。把符合條件的規模化種畜禽場直接納入自治區級管理，由自治區水產畜牧獸醫局發放“自治區級重點種畜禽場經營許可證”并掛“自治區重點種畜禽場”牌匾，采取生產經營與疫病防控并重的原則進行管理指導。對于凈化達到規定標準后，由養殖企業向自治區動物衛生監督所提出申請，經過材料審核、現場評估合格的，頒發自治區健康種豬（禽）場牌匾。截止到2014年年底，全區19家重點種豬場中有12家獲“健康種豬場”稱號，15家重點種禽場中有8家獲“健康種禽場”稱號。

二、主要做法

1.制定切合實際的技術規程標準，確立凈化內容目標。在“自治區重點種畜禽場”開展豬瘟、口蹄疫、豬偽狂犬病、豬繁殖與呼吸綜合征、布魯氏菌病、支原體肺炎和禽流感、新城疫、雞白痢、禽白血病、雞馬立克氏病、禽支原體病等疫病的控制與凈化。

2.建立專家隊伍。由高校、院所、動物衛生監督所、動物疫病預防控制中心的技術骨干組成專家組（局發文件），成立重點種豬場、重點種禽場專家指導小組，每個專家小組負責指導3～5個養殖場疫病凈化指導檢查工作。

3.制定年度工作實施方案。每年初，自治區動物疫病預防控制中心制訂年度工作方案，由自治區水產畜牧獸醫局下發，明確年度工作目標，同時，自治區動物疫病預防控制中心下發年度工作指導意見，細化工作措施。

4.組織實施。一是各重點種畜禽場根據區局的方案，制訂本場的疫病控制與凈化的實施方案，并從免疫、監測、生物安全管理、飼養管理、育種等方面進行具體實施。

二是自治區動物衛生監督所負責控制與凈化措施落實的監督；自治區疫控中心每年根據下達的送樣任務和監測評估任務，派人到場進行采樣監測，根據監測結果評估各場的免疫狀況是否達標、疫病凈化是否達到相關凈化標準要求，并給出實際的評估分值。

三是各定點指導專家小組根據年度工作方案和指導意見及年度評分表，對各場進行技術指導并監督檢查評估，結合自治區動物疫病預防控制中心的實驗室監測結果，形成評估意見。對各場存在的主要問題，由自治區動物疫病預防控制中心下達整改意見通知書。

四是及時總結。每年12月，自治區動物疫病預防控制中心根據各專家組的評估意見，匯總形成評估報告報自治區水產畜牧獸醫局。每年組織所有參與項目的養殖企業、專家進行一次工作總結會議，研討下一年的工作重點。

三、體會

做好種畜禽場主要動物疫病凈化工作需要給予以下正能量。

1.領導重視，部門配合，專家出力。廣西重點種畜禽場主要動物疫病凈化工作開展先由廣西區局領導提出，并親自協調相關部門。同時，疫控中心和監督所分工明確，各司其職，院所及各市專家對此大力支持。

2.財政支持。自2005年項目啟動以來，每年自治區財政預算50萬元左右的經費用于開展采樣、監測、總結及專家指導費用。2015年財政投入資金92.25萬元，其中，重點種禽場42.1萬元、重點種豬場30.9萬元、配合國家級項目12.9萬元、國家級重點種畜禽場監測6.7萬元。

3.企業積極參與。養殖企業為了獲得《自治區重點種畜禽場》及《健康種畜禽場》牌匾，成立了主要疫病控制與凈化工作領導小組，落實專人負責溝通協調工作，真抓實干，確保產品質量從而提升企業知名度。

四、存在問題

1.提高養殖企業的積極性值得探索。從廣西的情況來看，納入自治區凈化項目管理的33家種畜禽場，仍有5～7家企業負責人對此項工作的認識還有差距，如何提高企業的積極性是做好本項工作一個很重要的課題。

2.加強監管、提高凈化工作的品牌效應是今后更嚴峻的課題。一是如何做到與時俱進的評審松嚴有度是項目啟動期間需要重點考量的問題，太嚴會讓企業望而卻步，太松就會泛濫，從而失去品牌效應。二是入圍企業的監管力量有限，如何做到監管的強制力、有效性、科學性，還需要法律、制度、技術突圍。三是如何宣傳、擴大、固化凈化的影響力是吸引企業重要手段，目前的辦法不多。