贛南林業可持續發展的探討

宋祥蘭，郭小寧，李小青

(1.贛州市林業科學研究所，江西贛州341000；2.國營寧都縣橫江林場， 江西寧都342806)

贛南林業可持續發展的探討

宋祥蘭1，郭小寧2，李小青1

(1.贛州市林業科學研究所，江西贛州341000；2.國營寧都縣橫江林場， 江西寧都342806)

可持續發展的理念是一種科學的發展觀，注重經濟發展的同時，也應注重生態環境和資源的可持續利用。在中國社會發展的過程中，林業建設發揮著重要的作用，對于生態環境和經濟發展有著巨大的貢獻。贛南是個山多地少的農業大市，保護和合理開發贛南的森林資源既能造福子孫后代，又能促進贛南經濟社會協調發展。立足贛南本地的林業現狀，闡述林業可持續發展對策。

林業；可持續發展；對策；贛南

可持續發展，是當今國際社會普遍關注的三大主題之一。目前，已經成為社會廣泛流行的趨勢,在我國的林業建設中亦是如此,林業資源建設對我國的生態環境與經濟發展起到了非常大的推動作用,因此，林業建設在我國的發展規劃中占據著重要的地位。林業可持續發展理念,是指既能相對滿足當代人的需求，又不能對后代人的發展構成危害的發展。在經濟發展的過程中，其實是經濟，社會和生態環境的循環系統，并使其有效結合，協調發展，才能更好地促進我國的發展[1-3]。

贛南地處江西南大門，是個農業大市，也是我國南方重點集體林區。全市林業用地面積占國土面積的76.3%，是個“八山半水一分田，半分道路和莊園”的典型山區大市，突出特點就是山多田少。這種特定的自然環境決定了贛南經濟要發展，潛力在山。林業的發展直接關系到贛南生態環境的改善和農業乃至社會經濟的發展。但贛南自1994年消滅荒山后，雖然取得了森林覆蓋率和森林蓄積量雙增長的可喜成績。然而，生態環境仍很脆弱，森林資源問題很多。主要表現在：一是森林樹種單一，闊葉樹少。全市馬尾松林面積占森林面積的83.53%，闊葉樹林面積只占0.88%；二是森林質量不高。單位面積森林蓄積量低，每公頃12.12m3,折畝平蓄積量0.81 m3；三是經營管理粗放，人種天養，撫育不到位，投資投勞不足。這些制約了贛南林業的可持續發展[4]。

近年來，隨著林業改革的進一步深化，一系列強林惠林政策的實施，尤其是黨的十八大報告將生態文明建設納入經濟建設、政治建設、社會建設和文化建設的“五位一體”之中，建設秀美山川，建設美麗中國，成為實現“中國夢”的重要組成部分。這為贛南林業帶來前所未有的歷史發展機遇。因此，贛南無論是自然條件，還是發展培育經驗，支持林業發展的大好機遇和林業發展的優惠政策，都為進一步推進贛南林業的可持續發展創造了有利條件，如何發揮和挖掘這些優勢，確保贛南林業的可持續發展，是當前贛南林業發展必須認真研究和探索的問題。筆者認為：必須構筑一個綜合的、長期的、漸漸的和放眼世界、立足贛南本地的林業可持續發展的策略。

1 轉變傳統觀念，拓寬發展思路

在新的形勢下，贛南林業要適應市場經濟形勢，轉變觀念，拓寬思路，開闊視野，放眼全局是關鍵。森林具有生態效益、經濟效益和社會效益。森林是生物環境的典型代表，是關系人類生存的自然支持系統的重要組成部分，可是，長期以來，不少人把森林僅僅看作是木頭，在價值取向上忽視森林的多功能，使人類有意無意地破壞森林[5]。贛南必須在繼續加速林業生態建設的同時，大力發展商品林業，把林業建設與經濟發展結合起來，促進林業生態效益、經濟效益和社會效益的同步提高。力爭用10年左右的時間，按照林業分類經營的要求，通過實施天然林保護及長防林建設等林業生態工程使江河源頭、庫區周圍等生態區域的森林植被得到有效保護和恢復，樹種、林種、林齡結構趨于合理，森林生態防護效益明顯提高，使生態環境走上良性循環的軌道；加大以工業原料林為主的商品林培育和改造力度，使商品林產量有明顯提高，促進林業經濟有較大發展，基本建立起比較完備的林業生態體系和林業產業體系，初步達到贛南山川秀美，為全市的社會經濟發展提供可靠的生態保障，使森林的生態、社會和經濟效益得到充分發揮。

2 強化依法治林，鞏固林業建設成果

依法治林是依法治市、振興一方經濟的重要內容。努力提高全社會，特別是領導干部、執法公務員森林法制觀念，增強其運用法律手段管理林業經濟和社會事務的本領，顯得尤為重要。真正做到有法可依，執法必嚴，違法必究，不枉縱執法，樹立起法制的權威，必然會在公民中樹立森林法制觀念，促進公民森林法律意識的形成。要僅僅圍繞新形勢下林業建設的基本思路，認真貫徹《森林法》及其相關配套的林業法律法規，加強林業法制工作，為林業發展創造良好的法律保障環境，要加強林地和野生動植物的保護管理。繼續抓好封山育林和改燃節能工作。加大森林防火、森林病蟲害防治和森林亂砍亂伐案件的查處，切實保護現有森林資源[6]。

3 堅持全社會辦林業，加快全民搞綠化步伐

要進一步提高全社會的綠化和環境意識，把改善生態環境、發展林業與群眾的切身利益掛鉤，切實落實“誰綠化誰所有，誰投入誰受益，誰經營誰得利”的林業基本政策，調動廣大群眾投身林業建設的積極性。進一步解放思想，下決心調整、完善不適應的林業政策，減輕經營者的負擔，形成有利于刺激林業發展的良性機制，為林業的發展創造一個寬松的環境。要加大林地產權流轉力度。在穩定林地所有權的前提下，全面推進林地所有權、經營權分離的改革，增強林地活力，加快造林步伐，提高林地使用效率。

4 加快調整林業產業結構，抓好商品林建設

在林業結構調整中，必須堅持生態優先的原則，把改善生態環境作為林業建設的首要任務。要以森林分類經營改革為突破口，繼續抓好長防林建設等重點林業生態項目，加快生態建設。按照分類經營的要求和市場的需要，在加強封山育林、補種闊葉樹、保護和改善現有森林資源的同時，加快工業原料林基地的建設。大力發展周期短、效益高的人造板、造紙、家具、藥材、栲膠等工業原料林基地，為我市造紙、人造板、家具、制藥、栲膠工業發展提供充足的原料，促進我市工業經濟發展；要圍繞提高林業的經濟效益下大力調整林分結構，在新造林中增加闊葉樹比重，大力營造生物防火林帶，大力發展油茶林、毛竹林、木本藥材等特色經濟林[7]。

5 全面實施科教興林戰略，提高科技含量

科教興林是建設高產優質高效現代林業的根本保證。要積極引進和篩選一批技術成熟、增益高的林業科技成果，重點組織推廣，提高營林科技含量；要突出研究林業生產中急需解決的技術難題和制約林業發展的重大課題。抓好良種良法的研究和推廣應用，抓好工業原料林綜合配套措施的試驗研究，建立一批營林示范基地和精品工程；要深化林業科技體制改革，制定有效的政策措施，鼓勵科技人員通過技術承包、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式，參與科技推廣。

6 多渠道籌措資金，增加林業投入

積極爭取國家林業項目建設資金，規范林業項目資金管理，不平調、擠占、挪用林業項目資金，用好林業項目資金。要開辟多種投入渠道，鼓勵各行各業及個人對林業進行投入。采用租賃、承包、股份合作、使用權拍賣等獨資、合資形式，吸引各方面的資金，形成國有資本、集體資本、私營資本和國外資本共同參與的多元化投入機制，共同建設發展。

[1]蔣有緒.森林可持續經營與林業的可持續發展[J].世界林業研究,2001,14(2):1-8.

[2]龔固堂,慕長龍,先開炳.現代林業理論發展與公益林可持續經營策略[J].北京林業大學學報(社會科學版),2007,21(6):61-67.

[3]段敬生.林業的可持續發展探討[J].農林科技,2013,(3):211.

[4]劉石生.林業生態建設與可持續發展的思考[C].贛南林業科技,1998,28-31.

[5]謝軍安,劉陽.可持續發展下的森林資源保護與管理[J].石家莊經濟學院學報,2011,34(3):122-126.

[6]樓成森.淺談林業可持續發展問題及對策[J].安徽農學通報,2011,17(6):5.

[7]武廣金.淺談森林分類經營與林業可持續發展[J].內蒙古林業調查設計,2010,33(5):91-92.

[8]王巖，徐蕊，畢金鴿，等.黑龍江森工林區現代林業發展系統研究[J].林業科技，2014(5)：56-59.

Discussion of Sustainable Development in Gannan’s Forestry Industry

Song Xianglan1, Guo Xiaoning2, Li Xiaoqing1

(1.Forestry Research Institute of Ganzhou,Ganzhou, Jiangxi 341000; 2.State-owned Forestry Station in Hengjiang,Ningdu,Jiangxi 342806)

The concept of sustainable development is a scientific development concept, which focuses on economic development, and also pays attention to the ecological environment and sustainable use of resources. In the process of China's social development, forestry construction plays an important role in the ecological environment and economic development and has a tremendous contribution.Gannan is less mountainous agricultural city, protection and rational exploitation of forest resources of Gannan not only benefits future generations, but also promotes economic and social development of Gannan. This article is based on the current situation of Gannan local forestry and elaborates the sustainable forestry development countermeasures.

Forestry; Sustainable Development; Countermeasures; Gannan

2014-12-15

宋祥蘭(1972-)，女，碩士，高級工程師，主要從事林業科研與技術推廣，E-mail:jxgzly2000@163．com。

F326.23

A

DOI.:10.13268/j.cnki.fbsic.2015.02.040