郭施亮
不動產登記制度在中短期內還不會對大部分的樓市資金產生大的沖擊。
郭施亮:
財經評論員
早在七年前就已頒布的《物權法》,我國已經明確規定了國家對不動產實行統一的登記制度。時隔七年,不動產登記制度的推進進程有所提速,并打破了之前長期處于停滯不前的局面。
2014年8月15日,國務院法制辦發布了《不動產登記暫行條例(征求意見稿)》。四個月后,國務院公布了《不動產登記暫行條例》,并自2015年3月1日起施行。而不動產登記制度的逐步推進,也必然會對我國的經濟轉型與發展帶來諸多的影響。
一直以來,我國涉及不動產登記的部門繁多。其中,包括了國土、農業、林業、住建、漁業、海洋等部門。不過,在實際操作中,因不動產登記的內部體系過于分散,不同部門之間又存在著相互“打架”的現象。
隨著不動產登記制度的不斷深入,未來將逐步打破原來部門割據的狀況,同時也有效解決了不動產登記信息的全國聯網等問題。此外,隨之而至的,將會是房產稅、遺產稅的到來及整體執行效率的大幅提升。
房產稅征收的主要目的在于調節社會不平等的收入差距。然而,在國內,房產稅的推行,卻似乎偏離了這一初衷,甚至淪為部分地方實現增收的重要渠道。
近年來,地方依靠賣地實現了可觀的收入,同時地方對房地產業的依賴度也達到了前所未有的狀態。不過,隨著地方發展模式的轉型,以往地方的財政增收模式也將面臨著重要的變化。未來,或將以房產稅逐步取代土地出讓金,并借此成為地方實現增收的主要渠道。顯然,這是不動產登記制度加快推進的預期影響。
進入今年下半年,我國房地產市場出現了明顯的降溫跡象。據數據統計,2014年11月,70個大中城市新建商品住宅環比無一上漲,同比68個城市房價出現下跌的走勢。此外,2014年1至11月份,全國房地產開發企業土地購置面積29736萬平方米,同比下降14.5%。
值得一提的是,房地產市場中的龐大庫存及房地產開發企業的到位資金難等問題,也成為市場擔憂的核心因素。以后者為例,按照最新的數據統計,2014年1至11月份,房地產開發企業到位資金110115億元,同比增長0.6%,增速較1至10月份回落2.5%,并較去年同期出現大幅滑落的跡象。
綜合上述數據,我國房地產市場確實面臨著降溫的壓力。而隨著不動產登記制度的落地,或將加速市場的拋房浪潮,并將會給部分購房者帶來擔憂。
雖說不動產登記制度的加快推進會對部分樓市資金產生影響,但因不動產登記制度的全面鋪開需要一個循序漸進的過程,且基本屬于“摸著石頭過河”的狀態。因此,對于不動產登記制度的落地還不能盲目樂觀,中短期內也不會對大部分的樓市資金產生極大的沖擊。
縱觀過去多年,刺激房地產市場持續走強的核心因素,在于地方對房地產業的極度依賴性。再者,中國的房地產業備受海內外的投機資金青睞。更有甚者,直接把房地產市場當作其中短期投機的主要品種。
打破這一尷尬的局面,不僅需要國家強有力的政策執行力,而且還需要地方的積極配合。否則,無論是不動產登記制度,還是房產稅、遺產稅等,都很難真正改變中國房地產市場的過度投機性質。