甘肅省臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的調(diào)查分析

文∕李建偉 李如意

（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局）

2009年1月1日起施行的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》第2條規(guī)定“循環(huán)經(jīng)濟，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其它產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進行利用或者對廢物進行再生利用[1]。”2009年12月24日，國務院正式批復的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》前言中稱“循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費等過程中進行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，基本原則是減量化、再利用和資源化（即3R原則），基本特征是低消耗、低排放、高效率，本質(zhì)上是符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式[2]。”臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈資源的高效利用和畜禽糞污的循環(huán)利用，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問題，其本質(zhì)上符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式。

1 臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟概況

近年來，臨澤縣以打造綠洲奶肉牛養(yǎng)殖示范基地和創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)為主線，以糞污無害化處理為重點，大力推進畜禽養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)，促進了以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。臨澤縣畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)的建設符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基本要求和發(fā)展理念，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問題，基本形成了農(nóng)業(yè)資源的三段循環(huán)利用。第一段是以種植業(yè)為基礎，為畜牧業(yè)提供豐富的農(nóng)作物籽實和秸稈；第二段以畜牧業(yè)為核心，用飼料飼喂畜禽，生產(chǎn)肉、蛋、奶、毛皮等畜產(chǎn)品和產(chǎn)生糞污；第三段以糞污資源化利用為重點，用畜禽產(chǎn)生的糞污通過厭氧發(fā)酵提取生物質(zhì)能（沼氣）產(chǎn)生生活用能，將厭氧發(fā)酵后剩余的沼渣及沼液制成有機肥料，用于生產(chǎn)飼草飼料[3]。

自2005年起，臨澤縣開始發(fā)展住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的標準化生態(tài)家園。家庭沼氣池上連養(yǎng)殖業(yè)，下連種植業(yè)，形成了互相促進的良性循環(huán)。全縣已有63 個行政村實施了農(nóng)村戶用沼氣建設項目，項目覆蓋了全縣87%的行政村，累計新建“一池三改”10 m3農(nóng)村戶用沼氣12 476口，全縣農(nóng)村戶用沼氣累計達到13 904 口，戶用沼氣普及率達到42%。農(nóng)村沼氣建設對于調(diào)整農(nóng)村用能結構，滿足農(nóng)村能源供應需求，改善農(nóng)民生活條件，減輕農(nóng)村環(huán)境污染，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用[4]。

隨著臨澤縣畜牧業(yè)的發(fā)展，臨澤縣規(guī)模化、標準化養(yǎng)殖場（小區(qū)）不斷壯大，臨澤縣雪蓮乳品有限公司奶牛養(yǎng)殖場按照能源生態(tài)模式建設沼氣工程，建成2 500 m3厭氧罐1 座及配套脫硫塔1 套、分離設施1 套；1 000 m3貯氣柜1 座；1 400 kW沼氣發(fā)電機組1 套；沼液噴施系統(tǒng)1 套。年產(chǎn)沼氣72 萬m3，發(fā)電108 萬kW·h，完全滿足了本場用電，形成了“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的良性處理系統(tǒng)。通過沼氣工程將養(yǎng)殖糞污轉化為沼氣、沼液、沼渣，沼氣用于發(fā)電，沼渣用于生產(chǎn)復合有機肥，沼液用于飼草基地、周圍農(nóng)田的澆灌、施肥。養(yǎng)殖場生產(chǎn)沼氣實現(xiàn)了能源、種養(yǎng)同步發(fā)展，沼氣生產(chǎn)使畜禽養(yǎng)殖的廢棄物得到充分利用，改善了養(yǎng)殖場的衛(wèi)生環(huán)境條件，為降低有害氣體排放和農(nóng)藥、化肥的使用量，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和糞污資源的再利用起到了重要的示范作用。

臨澤縣科學規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)格局，按照種植業(yè)和周邊環(huán)境的承載量，科學規(guī)劃畜牧業(yè)的布局和規(guī)模，大力發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，引進甘肅長業(yè)集團生物有機肥料項目，對農(nóng)牧產(chǎn)生廢棄物及畜禽糞便無害化處理資源化再利用。項目投資2.5 億元建設生產(chǎn)線、生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、物流區(qū)、研發(fā)中心等工程，該項目建成后，對農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及糞便進行集中處理，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問題，將全面推進臨澤縣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

2 臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟存在的問題

發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對環(huán)境污染的重要手段。臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟形成了家庭式住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟，養(yǎng)殖場（小區(qū)）“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟，對畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便集中進行處理的循環(huán)經(jīng)濟3 種模式，互相交錯在臨澤縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟中，為保護臨澤的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要的作用，但也存在一定的問題。

隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，土地規(guī)模化流轉經(jīng)營，畜禽養(yǎng)殖方式由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，勞動力輸轉力度加大，農(nóng)民居住向集中化、樓宇化方向發(fā)展，以家庭住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟已不適應社會和經(jīng)濟發(fā)展要求。

由于資金、規(guī)模、綜合生產(chǎn)管理等方面因素的制約，全縣具備發(fā)展“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟能力的養(yǎng)殖場比較少。由于養(yǎng)殖戶分戶經(jīng)營，養(yǎng)殖小區(qū)更缺乏統(tǒng)一自籌資金、統(tǒng)一運行管理的能力，在大部分養(yǎng)殖場（小區(qū)）推行“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟的難度較大。

對畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及糞便集中處理的循環(huán)經(jīng)濟，克服了家庭式“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟和養(yǎng)殖場（小區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟的不足，有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便進行三段循環(huán)利用，進行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是將來最具前景的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式，應該大力推廣和應用。但目前，集中對糞污無害化處理還沒形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的規(guī)模效應，還缺乏將養(yǎng)殖場（小區(qū)）與龍頭企業(yè)甘肅長業(yè)集團通過利益關系進行有效聯(lián)結的機制。

3 今后臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的方向

為使畜牧業(yè)的發(fā)展更好地服務于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，保持可持續(xù)發(fā)展的勢頭，臨澤縣應加大宣傳和貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中關于參與對糞污無害化集中處理的養(yǎng)殖場（小區(qū)）在貸款貼息、使用有機肥補貼、染疫死畜禽尸體處理補助等方面財政資金、優(yōu)惠政策的扶持力度，進一步鞏固以住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟和養(yǎng)殖場（小區(qū)）“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，積極為養(yǎng)殖場（小區(qū)）和甘肅長業(yè)集團牽線搭橋，大力引導缺乏畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理配套設施設備的養(yǎng)殖場（小區(qū)），委托甘肅長業(yè)集團對畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無害化處理，促使養(yǎng)殖場（小區(qū)）與甘肅長業(yè)集團相互合作，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)殖場（小區(qū)）與企業(yè)之間的利益關系，達成利益共享聯(lián)結組合機制，促進以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟符合循環(huán)經(jīng)濟的基本要求和發(fā)展理念，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問題。今后如何使以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在全縣得到全面的推廣應用，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟，還需臨澤縣人民政府和全縣人民凝心聚力，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求，把臨澤縣種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物無害化處理加工業(yè)科學組裝到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟的三段循環(huán)系統(tǒng)中，形成種植業(yè)→畜禽養(yǎng)殖業(yè)→畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理加工業(yè)→種植業(yè)的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，對資源進行高效利用和循環(huán)利用，實現(xiàn)減量化、再利用和資源化（即3R原則），達到低消耗、低排放、高效率，使臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟真正成為符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展模式。

[1]全國人民代表大會常務委員會.中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法.

[2]國家發(fā)展和改革委員會.國家發(fā)展改革委關于印發(fā)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃的通知.

[3]李書民，楊邦杰.論以畜牧業(yè)為核心的以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟.中國發(fā)展，2005（2）：56-58.

[4]李會隆，趙銀善，蔣自元，等.臨澤縣農(nóng)村沼氣建設現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展建議.甘肅農(nóng)業(yè)，2013，369（15）：18-20.