甘肅省臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查分析

文∕李建偉 李如意

（甘肅省臨澤縣畜牧獸醫(yī)局）

2009年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》第2條規(guī)定“循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其它產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對(duì)廢物進(jìn)行再生利用[1]。”2009年12月24日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》前言中稱“循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心是資源的高效利用和循環(huán)利用，基本原則是減量化、再利用和資源化（即3R原則），基本特征是低消耗、低排放、高效率，本質(zhì)上是符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。”臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物秸稈資源的高效利用和畜禽糞污的循環(huán)利用，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問(wèn)題，其本質(zhì)上符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

1 臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)概況

近年來(lái)，臨澤縣以打造綠洲奶肉牛養(yǎng)殖示范基地和創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)為主線，以糞污無(wú)害化處理為重點(diǎn)，大力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，促進(jìn)了以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。臨澤縣畜牧業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)的建設(shè)符合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求和發(fā)展理念，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問(wèn)題，基本形成了農(nóng)業(yè)資源的三段循環(huán)利用。第一段是以種植業(yè)為基礎(chǔ)，為畜牧業(yè)提供豐富的農(nóng)作物籽實(shí)和秸稈；第二段以畜牧業(yè)為核心，用飼料飼喂畜禽，生產(chǎn)肉、蛋、奶、毛皮等畜產(chǎn)品和產(chǎn)生糞污；第三段以糞污資源化利用為重點(diǎn)，用畜禽產(chǎn)生的糞污通過(guò)厭氧發(fā)酵提取生物質(zhì)能（沼氣）產(chǎn)生生活用能，將厭氧發(fā)酵后剩余的沼渣及沼液制成有機(jī)肥料，用于生產(chǎn)飼草飼料[3]。

自2005年起，臨澤縣開(kāi)始發(fā)展住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)家園。家庭沼氣池上連養(yǎng)殖業(yè)，下連種植業(yè)，形成了互相促進(jìn)的良性循環(huán)。全縣已有63 個(gè)行政村實(shí)施了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目覆蓋了全縣87%的行政村，累計(jì)新建“一池三改”10 m3農(nóng)村戶用沼氣12 476口，全縣農(nóng)村戶用沼氣累計(jì)達(dá)到13 904 口，戶用沼氣普及率達(dá)到42%。農(nóng)村沼氣建設(shè)對(duì)于調(diào)整農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)村能源供應(yīng)需求，改善農(nóng)民生活條件，減輕農(nóng)村環(huán)境污染，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重要作用[4]。

隨著臨澤縣畜牧業(yè)的發(fā)展，臨澤縣規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）不斷壯大，臨澤縣雪蓮乳品有限公司奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)按照能源生態(tài)模式建設(shè)沼氣工程，建成2 500 m3厭氧罐1 座及配套脫硫塔1 套、分離設(shè)施1 套；1 000 m3貯氣柜1 座；1 400 kW沼氣發(fā)電機(jī)組1 套；沼液噴施系統(tǒng)1 套。年產(chǎn)沼氣72 萬(wàn)m3，發(fā)電108 萬(wàn)kW·h，完全滿足了本場(chǎng)用電，形成了“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的良性處理系統(tǒng)。通過(guò)沼氣工程將養(yǎng)殖糞污轉(zhuǎn)化為沼氣、沼液、沼渣，沼氣用于發(fā)電，沼渣用于生產(chǎn)復(fù)合有機(jī)肥，沼液用于飼草基地、周圍農(nóng)田的澆灌、施肥。養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)沼氣實(shí)現(xiàn)了能源、種養(yǎng)同步發(fā)展，沼氣生產(chǎn)使畜禽養(yǎng)殖的廢棄物得到充分利用，改善了養(yǎng)殖場(chǎng)的衛(wèi)生環(huán)境條件，為降低有害氣體排放和農(nóng)藥、化肥的使用量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)和糞污資源的再利用起到了重要的示范作用。

臨澤縣科學(xué)規(guī)劃農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)格局，按照種植業(yè)和周邊環(huán)境的承載量，科學(xué)規(guī)劃畜牧業(yè)的布局和規(guī)模，大力發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，按照畜禽排泄量和外部消納量相配套的原則，引進(jìn)甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)生物有機(jī)肥料項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)牧產(chǎn)生廢棄物及畜禽糞便無(wú)害化處理資源化再利用。項(xiàng)目投資2.5 億元建設(shè)生產(chǎn)線、生活區(qū)、種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)、物流區(qū)、研發(fā)中心等工程，該項(xiàng)目建成后，對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及糞便進(jìn)行集中處理，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問(wèn)題，將全面推進(jìn)臨澤縣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

2 臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題

發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物對(duì)環(huán)境污染的重要手段。臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成了家庭式住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便集中進(jìn)行處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)3 種模式，互相交錯(cuò)在臨澤縣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，為保護(hù)臨澤的生態(tài)環(huán)境發(fā)揮著重要的作用，但也存在一定的問(wèn)題。

隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，畜禽養(yǎng)殖方式由分散養(yǎng)殖向規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，勞動(dòng)力輸轉(zhuǎn)力度加大，農(nóng)民居住向集中化、樓宇化方向發(fā)展，以家庭住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)已不適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

由于資金、規(guī)模、綜合生產(chǎn)管理等方面因素的制約，全縣具備發(fā)展“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)能力的養(yǎng)殖場(chǎng)比較少。由于養(yǎng)殖戶分戶經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖小區(qū)更缺乏統(tǒng)一自籌資金、統(tǒng)一運(yùn)行管理的能力，在大部分養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）推行“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的難度較大。

對(duì)畜牧業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及糞便集中處理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)，克服了家庭式“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不足，有利于畜牧業(yè)生產(chǎn)的廢棄物及糞便進(jìn)行三段循環(huán)利用，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是將來(lái)最具前景的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，應(yīng)該大力推廣和應(yīng)用。但目前，集中對(duì)糞污無(wú)害化處理還沒(méi)形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模效應(yīng)，還缺乏將養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與龍頭企業(yè)甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)通過(guò)利益關(guān)系進(jìn)行有效聯(lián)結(jié)的機(jī)制。

3 今后臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向

為使畜牧業(yè)的發(fā)展更好地服務(wù)于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保持可持續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，臨澤縣應(yīng)加大宣傳和貫徹《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》中關(guān)于參與對(duì)糞污無(wú)害化集中處理的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）在貸款貼息、使用有機(jī)肥補(bǔ)貼、染疫死畜禽尸體處理補(bǔ)助等方面財(cái)政資金、優(yōu)惠政策的扶持力度，進(jìn)一步鞏固以住宅、畜圈、衛(wèi)廁、沼氣、種植“五位一體”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）“飼料加工—畜禽養(yǎng)殖—廢棄物資源化”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》，積極為養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)牽線搭橋，大力引導(dǎo)缺乏畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理配套設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），委托甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物代為綜合利用和無(wú)害化處理，促使養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與甘肅長(zhǎng)業(yè)集團(tuán)相互合作，組織協(xié)調(diào)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）與企業(yè)之間的利益關(guān)系，達(dá)成利益共享聯(lián)結(jié)組合機(jī)制，促進(jìn)以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。

臨澤縣發(fā)展以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本要求和發(fā)展理念，解決了畜牧業(yè)發(fā)展污染環(huán)境的問(wèn)題。今后如何使以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全縣得到全面的推廣應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，還需臨澤縣人民政府和全縣人民凝心聚力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》的要求，把臨澤縣種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)生產(chǎn)廢棄物無(wú)害化處理加工業(yè)科學(xué)組裝到農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的三段循環(huán)系統(tǒng)中，形成種植業(yè)→畜禽養(yǎng)殖業(yè)→畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理加工業(yè)→種植業(yè)的良性農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，對(duì)資源進(jìn)行高效利用和循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用和資源化（即3R原則），達(dá)到低消耗、低排放、高效率，使臨澤縣以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為符合可持續(xù)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

[1]全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì).中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法.

[2]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì).國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃的通知.

[3]李書(shū)民，楊邦杰.論以畜牧業(yè)為核心的以畜牧業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì).中國(guó)發(fā)展，2005（2）：56-58.

[4]李會(huì)隆，趙銀善，蔣自元，等.臨澤縣農(nóng)村沼氣建設(shè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展建議.甘肅農(nóng)業(yè)，2013，369（15）：18-20.