湖北省找礦突破戰略行動綱要(2011—2020年)

湖北省國土資源廳 湖北省發展和改革委員會 湖北省經濟和信息化委員會 湖北省科學技術廳 湖北省財政廳

湖北省找礦突破戰略行動綱要(2011—2020年)

湖北省國土資源廳 湖北省發展和改革委員會
湖北省經濟和信息化委員會 湖北省科學技術廳 湖北省財政廳

礦產資源是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，其勘查開發是事關經濟社會發展基礎性、全局性、戰略性工作。湖北成礦地質條件優越，鄂東南有“長江中下游成礦帶(湖北段)”，鄂西有“湘西—鄂西成礦帶(湖北段)”，鄂北有“武當—桐柏—大別成礦帶(湖北段)”，鄂南有“欽—杭成礦帶(湖北段)”，鄂中有“江漢盆地成礦區”，銅、鐵、金、磷、銀、鉛、鋅、錳、鎢、鉬、稀土、稀有、鉀鹽等重要礦產資源找礦潛力較大。新中國成立以來，湖北以礦產資源勘查開發為依托，建立并發展了磷鹽石油化工、銅鐵冶金、水泥石膏建材等多個資源產業集群，培育并壯大了一大批具有較強市場競爭力的資源型企業，資源經濟已經成為湖北社會經濟發展的重要支柱，有效保障礦產資源供給，實現找礦突破任務艱巨、使命光榮、意義重大。

一、 總體思路

(一) 指導思想

以科學發展觀為統領，以落實地質找礦新機制為契機，以“整合要素、整裝勘查、整裝開發、建設和諧礦區”為方向，遵循地質工作規律和市場經濟規律，貫徹落實節約資源與保護環境的基本國策，統籌部署全省地質找礦工作，著力打造地質找礦投融資平臺，努力實現地質找礦重大突破，為全省經濟社會科學跨越式發展提供資源保障。

(二) 基本原則

——政府主導，多方聯動；

湖北省找礦突破戰略行動由省政府統一部署，鼓勵、支持符合條件的優勢資源企業、國有地勘單位積極參與，實現資本、技術、管理等勘查要素的有機融合。

——統籌部署，合理布局；

統籌部署湖北地質找礦工作，合理規劃礦產資源勘查開發布局，強力推進整裝勘查和整裝開發，積極引導資源產業集群式發展。

——整體推進，重點突破；

以國家、省緊缺的重要礦產資源為重點，兼顧湖北優勢礦產資源，在長江中下游、武當—桐柏—大別、欽—杭、湘—鄂西成礦帶和江漢盆地成礦區優選重點勘查區，實施整裝勘查，加快找礦突破。

——多元投入，合理分配；

打造地質找礦投融資平臺，拓展找礦融資渠道，完善地質找礦權益分配管理體系。

——科技支撐，協同攻關；

依靠科技進步，增強找礦能力。開展整裝勘查區勘查工作成果集成，提高地質認識水平，深化成礦規律研究，增強找礦預測水平；加強難利用資源開發利用研究，促進潛在資源優勢轉化為經濟優勢。

——立足湖北，開拓省外；

在充分挖掘省內資源潛力的同時，鼓勵和引導具備條件的資源企業和地勘單位在省外和國外勘查開發礦產資源，提高礦產資源供給能力和保障程度。

(三) 總體目標

通過實施湖北省找礦突破戰略行動，大幅提高湖北重要礦產資源保障能力，圈定一批新的找礦遠景區，確定一批新的找礦靶區，發現一批新的礦產地，查明一批新礦床，新增一批資源儲量，形成一批重要礦產資源戰略接續區，建立一批省級礦產資源儲備基地；重點成礦區帶成礦地質背景和成礦規律認識不斷深化，基礎地質與科技支撐能力進一步提升，資源保障能力得到明顯增強，低品位、難選冶、共伴生及尾礦等資源綜合開發利用研究取得明顯進展，礦產資源節約與綜合利用水平進一步提高，基本形成資源、資本、資產有機融合，找礦、開礦、發展產業“三位一體”的礦產資源勘查開發新格局。

(四) 階段目標

1、 3年實現地質找礦重大進展

圈定找礦靶區81處，提交新發現礦產地48處，新增資源儲量(334以上，下同)：石油1 500萬t，天然氣80億m3，鐵礦12 500萬t，銅35萬t，金20 t，磷礦5億t，鉀鹽3 000萬t，氯化鋰100萬t，巖鹽10億t，鉬3萬t等。延長重點礦山服務年限10年以上，初步形成2—3處大中型資源基地。

2、 5年實現找礦重大突破

累計圈定找礦靶區160處，提交新發現礦產地105處，新增資源儲量：石油2 000萬t，天然氣100億m3，鐵礦25 000萬t，銅65萬t，金30 t，磷礦9億t，鉀鹽4 000萬t，鋰300萬t，巖鹽30億t，鉛鋅60萬t，稀土50萬t，銀300 t，鉬5萬t，錳礦300萬t，銻3萬t，硫鐵礦5 000萬t，煤1 000萬t，硅石礦3 000萬t等。累計延長重點礦山服務年限20年以上，基本形成4—6處大中型資源基地。

3、 8—10年重塑礦產勘查開發格局

累計提交新發現礦產地125處，新增資源儲量：石油4 000萬t，天然氣200億m3，鐵礦50 000萬t，銅85萬t，金50 t，磷礦12億t，鉀鹽6 000萬t，鋰400萬t，巖鹽50億t，鉛鋅80萬t，稀土65萬t，銀500 t，鉬10萬t，錳礦500萬t，銻5萬t，硫鐵礦10 000萬t，煤3 200萬t，硅石礦5 000萬t，纖維石膏礦3 000萬t等。累計延長重點礦山服務年限30年以上，形成5—8處大中型資源基地。

二、 總體部署

(一) 主攻礦種

以鐵、銅、金、磷、鉛、鋅、鎢、鉬、稀土、鉀鹽為重點，兼顧銀、釩、錳、鎳、銻、鋰、銣、銫、鈾、煤、硫鐵礦、纖維石膏、巖鹽、硅石等礦種。

(二) 主攻區域

1、 長江中下游成礦帶

——鄂城—靈鄉地區：矽卡巖型鐵礦；

——大冶—陽新地區：矽卡巖型銅金鎢鉬及巖漿熱液型金礦；

——黃石—鐵山地區：矽卡巖型鐵礦；

——銅山口地區：斑巖型、矽卡巖型銅鉬礦；

——毛鋪—兩劍橋地區：斑巖型銅鉬礦；

——富池口地區：斑巖型銅鉬礦；

——蛇屋山地區：卡林型、構造蝕變巖型金礦及其氧化礦。

2、 湘西—鄂西成礦帶

——宜昌—?？档貐^：沉積型磷礦；

——房縣南部地區：沉積型磷礦；

——荊門—襄陽地區：沉積型磷礦；

——神農架—黃陵北部地區：層控型鉛鋅礦；

——興山—夷陵地區：石英脈型、剪切帶型金礦；

——黃陵南部地區：沉積型鉬鎳釩礦；

——長陽—鶴峰地區：沉積型鉬釩礦、磷礦，層控型鉛鋅礦；

——建始—長陽地區：沉積型高磷赤鐵礦；

——建始—恩施地區：沉積型煤礦、硫鐵礦；

——谷城盛康地區：沉積型硅石礦；

——大洪山地區：鉀鎂煌斑巖(似金伯利巖)型金剛石礦。

3、 武當—桐柏—大別成礦帶

——鄖西地區：層控型銻金礦；

——竹溪—竹山地區：巖漿型輕稀土礦，層控熱液型銀金礦；

——廣水—大悟地區：沉積變質型重稀土礦；

——武當—桐柏地區：火山沉積變質型、巖漿型低品位磁鐵礦；

——大悟—黃梅地區：斑巖型銅鉬礦;

——隨州北部地區：復合熱液型金礦。

4、 欽—杭成礦帶

——通城地區：云英巖型鎢礦，離子吸附型稀土礦；

——九宮山地區：云英巖型鎢礦，接觸交代型銅金鎢礦。

5、 江漢盆地成礦區

——江陵—潛江地區：鹵水型鉀鋰銣銫礦；

——云應地區：沉積型纖維石膏、巖鹽。

(三) 主要任務

1、 整裝勘查

主要部署在具備一定工作基礎、有望近期實現找礦突破的重點勘查區。

在武當—大別、湘西—鄂西、江漢盆地、長江中下游4個成礦區帶中共部署整裝勘查項目35個，面積19 849.15 km2。

——長江中下游成礦帶部署10個項目，面積2 744.04 km2，主攻銅、鐵、金、鉬等礦種；

——湘西—鄂西成礦帶部署15個項目，面積9 143.28 km2，主攻磷、鉛、鋅、銀、釩、鉬、鎳、金、鐵、錳、硫鐵礦、煤、硅石等礦種；

——武當—大別成礦帶部署7個項目，面積3 651.45 km2，主攻稀土、銀、金、鐵、銻、釩等礦種；

——江漢盆地成礦區部署3個項目，面積4 310.37 km2，主攻鉀鹽、鋰、銣、銫、纖維石膏、巖鹽等礦種。

2、 礦產遠景調查

主要部署在整裝勘查區外圍或成礦地質條件較好、找礦潛力較大、工作程度較低的區域。以查明區域礦產資源潛力、圈定有利成礦遠景區和找礦靶區，為擴大找礦遠景、確定新的整裝勘查區提供依據。

在武當—大別、湘西—鄂西、長江中下游、欽杭4個成礦帶中共部署礦產遠景調查項目27個，面積48 220 km2。

——長江中下游成礦帶部署6個項目，面積14 729 km2，主攻銅、鐵、金、鎢、鉬等礦種；

——湘西—鄂西成礦帶部署9個項目，面積16 724 km2，主攻磷、鉛、鋅、銅、銀、釩、鉬、鎳、金、鉀鹽、硫鐵礦、煤、硒、金剛石等礦種；

——武當—大別成礦帶部署10個項目，面積14 575 km2，主攻金、銀、銅、鉛、鋅、鉬、鐵、鈾、稀土等礦種；

——欽杭成礦帶部署2個項目，面積2 100 km2，主攻鎢、稀土、銅、金等礦種。

3、 科技攻關

圍繞潛在優勢資源開發利用開展科技攻關，為找礦突破和低品位、難選冶及尾礦資源的綜合開發利用提供技術支撐，促進地質找礦由易識別向難識別、由地表向深部、由露頭向隱(盲)伏和難利用資源向可利用資源的轉變，促進新的資源產業培植和礦物加工向高效利用、高附加值產品的轉變。

共部署科技攻關項目23個，主要包括成礦規律與預測、找礦技術方法和潛在優勢資源開發利用研究，其中成礦規律與預測類10個項目，找礦技術方法類5個項目，潛在優勢資源開發利用類8個項目。

4、 省(國)外礦產勘查

以國家和湖北省緊缺礦產資源為重點，以成礦地質條件好、找礦潛力大、政局穩定、法制健全的國家為主要目標，積極爭取國家境外礦產資源風險勘查專項資金和其他各類資金，力爭在銅、鐵、金、鉑、銀、鈾、稀有金屬、鉀鹽、鋁土礦等礦種找礦方面取得重要進展，初步建立一批省(國)外礦產資源勘查開發基地。

(四) 實施階段

全省找礦突破戰略行動分三個階段實施。

第一階段(2011—2013年)：實施76個項目,其中整裝勘查26個，面積13 364.26 km2；礦產遠景調查27個，面積48 220 km2；科技攻關23個。

第二階段(2014—2015年)：實施整裝勘查項目9個,面積6 484.89 km2。根據工作進展情況，加大找礦有重大進展整裝勘查區的工作力度，擴大找礦成果；根據礦產遠景調查成果，優選新的整裝勘查項目；礦產遠景調查、科技攻關項目則根據湖北省整裝勘查、地質找礦工作進展及潛在優勢資源開發利用情況適時部署。

第三階段(2016—2020年)：在全面實施35個整裝勘查項目的基礎上，進一步加大找礦有重大突破整裝勘查區的工作力度，力爭取得在全國有影響的找礦成果；系統總結整裝勘查工作經驗，深化成礦地質條件、成礦規律的認識，根據整裝勘查、礦產遠景調查及科技攻關成果，部署全省新一輪地質找礦工作。

三、組織實施與保障措施

(一) 加強組織領導

各級政府及有關部門要充分認識實施湖北省找礦突破戰略行動的重大意義，進一步增強礦產資源勘查開發的緊迫感和責任感，加強找礦突破戰略行動組織領導，把找礦突破戰略行動列入重要議事日程，周密部署安排，精心組織實施。省國土資源廳要會同省發改委、經信委、科技廳、財政廳等部門建立協調聯動工作機制，確保全省找礦突破戰略行動順利實施。

省國土資源廳是全省地質找礦第一責任人， 牽頭組織實施全省找礦突破戰略行動, 負責戰略行動的組織協調和監督指導；省發改委、省經信委負責找礦突破戰略行動的產業政策指導；省財政廳負責省級地質勘查基金的預算、資金籌措和使用監管，會同相關部門建立健全地質找礦收益和分配的管理制度；省科技廳等部門負責加大地質找礦科技工作的支持力度，增強找礦突破科技支撐能力。各級政府要建立完善逐級負責制，積極支持本地區地質找礦工作，為找礦突破創造良好工作環境。

(二) 統籌找礦資金

全面落實地質找礦新機制，打造地質找礦投融資平臺，建立政府、國有地勘單位和企業間聯合勘查重要礦產的投融資機制，加大找礦資金投入，加快找礦進程，力爭盡快實現湖北地質找礦重大突破。要進一步確立社會資金在商業性礦產勘查中的投資主體地位，推進找礦突破戰略行動過程中加快引入社會資本，破解地質找礦的資金瓶頸；同時要進一步發揮省地勘基金引領、帶動社會找礦資金的重要作用，加強重點勘查區的找礦投資力度，加快找礦突破進程。

(三) 強化勘查管理

根據《中共湖北省委、湖北省人民政府關于進一步加強礦產資源勘查開發管理的意見》(鄂發〔2010〕16號)、《省政府辦公廳關于實施整裝勘查工作的意見》(鄂政辦發〔2011〕122號)，省國土資源廳要進一步加強勘查管理工作，確保湖北省找礦突破戰略行動順利實施。

整裝勘查區除省及以上國土資源行政主管部門確認需新設礦業權外，暫停受理礦業權新立、擴界及變更申請。整裝勘查項目實施合同管理。礦業權人應按照省國土資源廳統一部署，獨資或申請與企業、地勘單位、國家財政資金合作等投資方式開展合作勘查，對資金不足又無融資能力、圈而不探的礦業權人，通過礦業權整合推進整裝勘查；對整裝勘查區內既不獨立、合作勘查，又不參與整合的礦業權人，權證到期后不予延續登記，并限期予以清退。勘查單位應按整裝勘查方案組織實施，嚴格項目進度、任務、質量、成果管理；對無故未按期完成工作計劃，擅自轉包項目，改變項目設計，調整項目經費預算，偽造、隱匿技術資料和成果資料，截留、挪用、擠占項目經費，違反財務會計制度，不匯交地質勘查成果資料等行為，視情節輕重，給予通報、限期清退、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經費、取消項目申報資格等處罰。構成犯罪的，移送司法機關處理。建立整裝勘查定期評估和動態監管機制，淘汰工作進展不大、找礦突破無望的項目，調整找礦效果欠佳的工作手段和方法，加大找礦成果突出項目的工作力度和資金投入；對工作中發現找礦前景好、資源潛力大的區域，及時設立整裝勘查區并部署相應工作。

(四) 依靠科技進步

以現代地質找礦技術方法為支撐，依靠科技進步，加快地質科技創新和規律總結應用，強化基礎理論、區域成礦規律、成礦模式與找礦模型研究，推廣應用航空物探、高光譜遙感、高分辨率物探、深穿透地球化學、輕便鉆探技術裝備等新技術新方法，加強與科研院所、大專院校的聯系，開展難點問題聯合攻關，為湖北省找礦突破戰略行動提供科技支撐。

(五) 加快人才培養

加強地質找礦人才培養，在實施找礦突破戰略行動中，培養一批中青年地質找礦專家和礦產勘查帶頭人，從總體上提高湖北省地質勘查隊伍找礦能力，加快建設一支技術過硬、結構合理、充滿活力的地質找礦技術隊伍。

2012年5月29日

2015-03-25

P62

E

1671-1211(2015)02-0121-03