以作風建設為切入點落實全面從嚴治黨新要求

江里程

前不久，習近平總書記在視察江蘇時首次提出“全面從嚴治黨”，強調全面從嚴治黨是推進黨的建設新的偉大工程的必然要求。我們必須準確把握全面從嚴治黨的內在要求，堅持以加強作風建設為切入點，始終保持堅強的政治定力，始終聚焦“四風”，始終嚴守法紀，努力使作風建設成為黨的建設的亮麗名片，為實現“兩個率先”提供堅強有力的保證。

一、深入學習習近平總書記重要講話精神，

不斷增強全面從嚴治黨的政治定力

習近平總書記在視察江蘇時發表重要講話，首次提出“全面從嚴治黨”，并將“全面從嚴治黨”與全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國作為一個整體并列提出，表明了新一屆中央領導集體治國理政的總體思路更加清晰，內在邏輯更加嚴密，基本布局更加系統。由“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，既立足“四個全面”的邏輯聯系，突出“全面從嚴治黨”對于其他“三個全面”的根本保證作用，又立足黨的建設現狀，對提高管黨治黨的系統性提出了明確要求。當前，我們一定要把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇時的重要講話精神，作為最重要的政治任務，深刻認識全面從嚴治黨是全面完成黨的執政使命、實現中華民族偉大復興中國夢的必然要求，是積極應對黨面臨的“四大考驗”、有效化解“四種風險”的迫切需要，是有效解決黨建工作種種難題，始終保持黨的先進性、純潔性的重要途徑，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神上來。

作風反映黨風。新一屆中央領導集體以作風建設開局，全面從嚴治黨要從作風建設抓起。在十八屆中央紀委第四次全會上，王岐山書記指出，黨風問題關系人心向背、關乎黨的生死存亡，這是一場輸不起的斗爭，一旦出現反彈，后果不堪設想。這是對全黨的諄諄告誡，體現了冷靜客觀的政治理性，具有很強的針對性，我們必須時刻警醒，時刻提醒自己，冰凍三尺非一日之寒，解決作風問題不可能畢其功于一役，既不能搞短期行為，也不能時緊時松。加強作風建設，既是一場攻堅戰，更是一場持久戰，必須發揚踏石留印、抓鐵有痕的精神，以堅強的政治定力，一步一個腳印地往前推進。

在全省作風建設的節骨眼上，進則乘風破浪，不進則一瀉千里。我們必須切實增強抓好作風建設的責任感、使命感和緊迫感，以最嚴格的標準、最嚴厲的措施治理作風問題，形成有力震懾。必須牢固樹立“作風建設永遠在路上”的理念，持之以恒糾正“四風”，馳而不息正風肅紀。必須咬住落實八項規定精神不放，一個問題接著一個問題解決，一個節點接著一個節點推進，一年接著一年深入，堅持住、不發散，讓人民群眾看到實實在在的成效和變化，使優良的作風成為全黨的習慣和風氣。

二、堅持問題導向，

不斷深化中央八項規定精神貫徹落實

當前，“不敢腐”已初見成效，接下來還要向“不能腐”和“不想腐”邁進。在這個過程中，我們要認真對照中央八項規定精神，緊密結合自身實際，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就整治什么問題，同時加大治本力度，不斷把作風建設引向深入。

突出具體問題。作風問題，最終都表現為一個個具體現象。嚴格對照中央和省委的各項規定，認真查找十八大以來，本地、本部門、本單位是否存在超標準接待、公款消費、公款送禮、公款旅游、公款大吃大喝，以及利用單位食堂、培訓中心、駐外辦事機構吃喝玩樂等問題，是否存在相互攀比、違規建設裝修辦公樓、巧立名目濫發獎金錢物等問題，是否存在領導干部辦公用房面積超標、違規配備使用公務用車、違規接受私營企業主和其他利益相關方宴請、違規接受購物卡、出入私人會所、婚喪嫁娶大操大辦借機斂財等問題。善于抓住巡視反饋、專項督查、干部考察、審計監督等契機，進一步發現和解決問題。緊緊盯住一個個具體問題，以具體問題的突破，帶動作風的整體轉變。

突出時間節點。一個節點一個節點地抓，是十八大以來中央加強作風建設積累的一條成功經驗。俗話說，“廉不廉、看過年，潔不潔、看過節”。元旦、春節，元宵、端午，中秋、國慶，節日期間人情往來密集，往往是“四風”問題的集中爆發期，公款送節禮、公款吃喝、公款旅游等不正之風容易蔓延。節日怎么過，是對黨員干部作風的重要檢驗。落實中央八項規定精神，糾正“四風”，不能“大而全”、“大呼隆”，必須找準工作切入口，一個專題一個專題地攻，一個節點一個節點地抓，由點而線、由線而面、由淺入深、由易到難，循序漸進、馳而不息。除此之外，還要根據各地、各部門的具體情況，突出干部選用、班子換屆、子女考學等關鍵時段，加強教育、管理和監督。

突出源頭防治。當前，黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”病源還在、病根未除。實現由“不敢腐”向“不能腐”和“不想腐”的跨越，既要靠嚴肅執紀，堅決遏制不正之風滋生蔓延勢頭，又要靠加強制度建設，及時堵塞制度漏洞，從源頭上鏟除病灶。作風問題，大多跟公款、公權相關。要切實加強財經紀律建設，從公款、公權入手，建立相互制衡、相互約束的權力運行機制。敢于正視存在問題，對專項檢查、案件查辦等環節中暴露出來的問題和不足，要分析深層次原因，及時完善工作機制和具體制度，充分發揮查辦案件的治本功能。大力弘揚勤儉節約的傳統美德，積極營造廉潔從政的工作氛圍，把嚴格執紀問責與廉潔文化建設緊密結合起來，相互融合、相互為用，不斷激發出為民、務實、清廉的正能量，建構起“以廉為榮、以貪為恥”的社會文化，努力使廉潔政治、清正風氣成為社會常態。

三、強化“兩個責任”，

不斷鞏固和發展作風建設新常態

世上之事不難于立法，而難于法之必行。落實中央八項規定精神，糾正“四風”，干部群眾現在最擔心的是問題反彈，最期盼的是保持長效。各級黨組織和紀檢監察機關必須切實擔當起主體責任和監督責任，依靠廣大群眾的參與和監督，強化教育提醒，加大執紀監督問責和公開曝光力度，堅決防止“四風”問題復發。

領導機關和領導干部要進一步做出表率。古人云：“政者，正也。子帥以正，孰敢不正？”中華文化中，有上行下效的傳統，領導帶頭是持續改進作風的關鍵。黨紀嚴于國法，在發展市場經濟條件下，各級領導干部一定要深刻認識作風建設各項規定對于加強黨性鍛煉、提高黨性修養的現實意義，真正把黨規黨紀作為立身處世的“護身符”，把遵紀守法作為完善自我的內在需要。明確自己的黨員干部身份，在黨言黨、在黨為黨、在黨愛黨、在黨護黨，常懷憂黨之心、恪盡興黨之責。明確自己在本地、本部門、本單位中的角色定位，以優良的作風增添領導魅力，放好樣子、帶好隊伍、干好工作。明確領導干部是社會的標桿，不僅要模范遵守國家法律，而且要嚴格執行黨規黨紀，以更高標準要求自己，同時管好配偶、子女、親屬和身邊工作人員。

各級黨委（黨組）要進一步落實好黨風廉政建設主體責任。加強黨風廉政建設，黨委履行主體責任，黨委書記是第一責任人，班子其他成員在職責范圍內負主要領導責任。嚴格落實“一崗雙責”，主要負責同志要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。樹立“嚴管是厚愛”的理念，對黨員干部加強日常教育、提醒和警示，抓早抓小、防微杜漸，以免小問題釀成大錯誤。要從解決“四風”問題延伸開去，緊緊盯住作風領域出現的新變化、新問題，及時跟進相應的對策措施，做到掌握情況不遲鈍、解決問題不拖延、化解矛盾不積壓。大力推進“一案雙查”工作，倒查領導責任，加大對主體責任、監督責任不落實情況的追究力度，努力形成齊抓共管的工作局面。

各級紀檢監察機關要進一步強化執紀監督問責。貫徹落實中央八項規定精神，防止“四風”問題反彈，紀檢監察機關扮演著鐵面執紀的監督者角色。加大辦案力度，保持高壓態勢，堅決以零容忍態度懲治違反八項規定精神的行為，做到誰以身試法就要堅決糾正和查處，強化“不敢”的氛圍。建立快查快辦機制，依靠廣大群眾的參與和監督，對于群眾舉報、媒體反映和其他監督檢查中發現的問題線索，要迅速組織核查，確保件件有著落。對查實的，要依紀依法做出處理;對查否的，要幫助澄清事實，消除不良影響，還人清白;對問題輕微的，要及時予以提醒、告誡。加大公開曝光力度，定期通報一批違反黨紀黨規的典型問題，以身邊人、身邊事警示和教育黨員干部，使觀望者不再猶豫、僥幸者丟掉幻想、投機者沒有市場。

各級紀檢監察機關要進一步改進工作作風，樹立良好形象。監督者必受監督，執紀者必先守紀。各級紀檢監察機關要深入貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照全面推進依法治國的要求，深入推進黨的紀律檢查體制改革，深化“三轉”要求，聚焦中心任務，不斷完善黨內監督。堅持權力在陽光下運行，實行“陽光紀檢”，依紀依法查辦案件，堅決防止執紀違紀、以案謀私。歡迎和接受來自各方面的監督，堅決查處紀檢監察干部違紀違法案件，用鐵的紀律打造一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。廣大紀檢監察干部要明確肩負的責任，講政治、顧大局、守規矩，敬畏法度、心存戒懼、盡職盡責，爭做遵守和維護黨紀國法的表率，不辜負黨和人民的信任和重托。

（作者系江蘇省紀委副書記、監察廳廳長）

責任編輯：高 莉