做好衛生專業技術職務評聘工作的幾點思考

張玉玲

江蘇省腫瘤醫院，江蘇南京210008

做好衛生專業技術職務評聘工作的幾點思考

張玉玲

江蘇省腫瘤醫院，江蘇南京210008

職務評聘工作的正常開展,對于促進專業技術人員業務水平的提高、調動醫務工作人員的積極性、促進醫療衛生事業的發展具有重要作用。做好專業技術職務評聘工作，首先要規范確定評聘條件要求。無論評聘合一或是評聘分開，做好考核工作是處理好評與聘關系的重點。評聘工作要平穩推進，需要相應的思想政治工作作為評聘工作的保障。

衛生專業；技術人員；職務評聘

衛生專業技術職務評聘是衛生單位人事人才工作中的重要組成部分。職務評聘工作促使專業技術人員在工作的同時更新知識、進修深造，從而提高單位整體業務水平。如今，職務評聘工作也是每年一度專業技術人員密切關注的熱點話題，職務評聘晉升是專業技術人員事業發展路途上奮斗拼搏的目標。

如何公正、客觀、合理地對每一位申請晉升職務人員進行評價和評定，在實際評審工作中仍存在一些問題。例如，在職務評聘過程中有些規定彈性較大，難以把握；有時依然存在著論資排輩等現象。實行評聘分開的辦法意味著無法全部聘任取得任職資格的專業技術人員，部分人員處于待聘狀態，導致部分專業技術人員思想波動較大，情緒不穩定。

1 規范確定評聘條件要求是專業技術評聘工作的基礎

近年來，江蘇省在衛生系列專業技術評聘工作中開展了積極的探索，對學歷、資歷、年度考核、論文、外文、職務評聘計算機等評聘條件進一步進行了規范，將病案報告、專業實踐考核、城市醫生晉升職稱前到基層服務三項內容補充進來。評聘條件的規范和導向性，有效促進了職務評聘工作的順利開展和衛生事業的發展[1]。

1.1 規范學歷要求

學歷是評審職務評聘的首要條件。江蘇省衛計委長期以來要求只有具備衛生行政部門認可、國家教育、該專業行或相近專業在國民教育系列范圍內學歷的才能夠申請衛生高級職務評聘。不能作為申報衛生職務評聘的學歷依據的有：①黨校學歷：不屬于國民教育序列；②網絡和遠程教育學歷：缺乏監督，不夠規范。

1.2 細化資歷要求

衛生部從工作時長、表格填寫等各方面細化了申報專業技術資格的條件，例如申報副高職務評聘資格者每年從事本專業工作不少于40周，申報正高級專業技術職務評聘資格者每年從事該專業工作不少于35周。評審專家通過《任職以來完成本專業技術工作情況表》獲得申報人員該年的工作完成度和診治疑難危重病例、實施較大手術等方面情況。

1.3 明確論文要求

高質量的論文是通過評審的重要條件之一。江蘇省衛計委要求所有上交文章都要求在國家新聞出版總署承認的公開發行，并有相應網站的期刊查詢結果的雜志上發表過。并且送審論文要求具備論文引用的臨床資料或其他相關信息來源統計表，以避免作假、抄襲等現象的發生，保證一手資料的可靠性與真實性。

1.4 適當弱化職務評聘對外文、計算機知識能力的要求

對于職稱英語的要求在2007年江蘇省人事廳將其免試對象范圍擴大為了七類人員。同時取消了外語和計算機合格證書的年限限制。

1.5 與衛生工作實際結合增加評價要素

1.5.1 具備病案專題報告病案客觀完整地記錄了病人的病情變化、診療經過、治療效果，能客觀的了解醫務人員的業務能力以及診治水平。為實現2004年職務評審工作目的由“重論文”轉向“重業績”，江蘇省衛生廳規定：設病床的臨床類專業申報人員須提交3份本人主治的體現診治水平的原始病案復印件；不設病床的臨床類和非臨床類專業申請人員要提供能夠體現工作中解決疑難雜癥的病案兩份。

1.5.2 開展專業實踐技能考核為了對衛生專業的人才進行客觀地評價，使他們的服務能力得到提高，并能夠更好地解決該專業實際問題，根據江蘇省下發的衛生等級資格評審條件的相關規定，從2004年起對正高答辯結合評審、副高專業實踐技能考核結合評審的新模式進行了探索，到2006年對專業實踐技能考核結合評審的方式進行了省內全面推廣。專業實踐技能考核采用人機對話方式式，極大地解放了人力，使傳統考試表達試題形式受到了極大的挑戰，同時應用計算機技術對臨床實際環境進行了重現（如典型體征、X線、心電圖等），創造了一個虛擬環境，重點對學員的實踐技能進行了考察。

衛生與醫學分別是特殊的行業與特殊的學科，對專業人員扎實的醫學專業知識以及較強的綜合應用能力及實踐技能水平要求都分廠的高。如何從實際出發，制定既能評價專業技術人員的專業知識，又能體現其能力和水平的客觀、公正的評價標準，是專業技術評聘工作的重要基礎。

在今后的專業技術評聘工作中，評聘條件的要求仍然要隨著形勢的變化、專業技術人員整體結構和水平的提升逐步完善相關要求。評聘條件的要求標準調整應該包括以下方面：逐漸剔除與專業技術水平基本無關的評價要素，同時堅持醫德的基本要求；探索量化評價指標和不可量化指標的綜合評價辦法；不同層級醫院同類職務評聘人員評價指標的合理差異化、評聘政策進一步向臨床一線和基層衛生人才隊伍傾斜：評聘條件要求制定既要能全面客觀反映申報人的專業技術水平和能力，也不能過于繁雜追求面面俱到。

2 處理好評與聘的關系是評聘工作中的難點

隨著人事制度改革的不斷深入,專業技術職務評聘亦由過去的評聘合一制度改為評聘分開制度，這一改革增強了競爭性，很大程度上杜絕了過去晉升職務評聘時的論資排輩現象，使得有真才實學的專業技術人員憑借自己的專業技術知識和能力可以脫穎而出。

2000年中組部、人事部、衛生部聯合發布《關于深化衛生事業單位人事制度改革的實施意見》，國務院發布《國務院辦公廳轉發國務院體改辦等部門關于城鎮醫藥衛生體制指導意見的通知》，主要內容包括：實行在崗人員聘任制，建立能進能出、能上能下的競爭模式，與薪資分配制度結合，形成按崗位、績效定報酬，重成果、重貢獻、自主靈活的分配鼓勵機制。將評聘拆開，通過條件評審，聘任依據崗位。對專業技術崗位在聘任時依據“科學設崗、按崗聘任”的原則進行科學合理設置，逐漸將管理模式變為崗位管理。使“雙向選擇、競爭上崗、擇優聘用”的聘任機制得到充分貫徹，利用競爭鼓勵機制努力將人選放到最適合的崗位[2]。

2.1 “評聘合一”方式的缺點

“評聘合一”的管理模式在職務評聘史上存在已久，以前專業人員到評聘成功一般都是在一定年資后，職為屬于終身制，薪資福利不會下降只有上漲，此種職務晉升模式使得少數被評聘的專業技術人員不思進取，不利于持續調動專業技術人員的工作積極性。

2.2 將職務評聘分開，對調動廣大專業技術人員的工作積極性有很大幫助

聘任管理模式實施競爭上崗、擇優錄取解決了以往因職數限制而積累下來的矛盾，不僅可以提高職務評聘工作的科學化和規范化程度，也為今后的事業單位人事制度改革和人才的合理流動夯實了基礎。

2.3 處理好評與聘的關系重點是做好考核工作

只有加強資格評審和聘期考核，才能打破專業技術職務評聘終身制，為人才提供有競爭、有提高的環境，打造一支技術過硬、素質優良的衛生專業技術團隊。“評”是評價專業技術人員的專業能力、診療能力；“聘”才是能體現實踐價值的環節。能上能下、能進能出機制形成后，資深人員有壓力感，年輕人員有緊迫感，每人發揮自己的主觀能動性主動學習、刻苦鉆研。對工作中出現嚴重失誤或對本崗位不適應的員工實施待崗或低聘，促使臨床科室整體業務水平不斷提高。

3 認真做好思想政治工作為職務評聘提供有力保障

實行放開職務評聘工作申報后，申報人數增加，為確保評審質量，評審中要有一定比例的淘汰率。部分未聘上的專業技術人員思想波動較大，我們需要在職務評聘全過程中及時做好耐心細致的思想政治工作，如果處理不當會給單位和社會帶來較大的負面影響。保持信息的對稱性是關鍵，深入群眾了解他們的想法，采取切實可行的方法消除顧慮、力爭主動。職務評聘中的思想政治工作只能加強而不能削弱。通過深入的學習教育，幫助專業技術人員轉變思想觀念，正確認識評聘工作，正確對待評聘結果[3]。

加大宣傳教育的力度，使專業技術人員了解專業技術職務評聘工作的指導思想、政策規定、標準條件；摸清專業技術人員的思想動態，做好一人一事的思想工作，讓晉升人員受到鼓舞、再接再厲，未晉升人員看到不足、尋找努力方向，進一步調動專業技術人員的積極性和創造性，促進衛生事業的健康發展。

[1]嚴周忠,袁園.江蘇省衛生高級職務評聘評價要素的探索及思考[J].江蘇衛生事業管理，2014（2）：21-22.

[2]譚利斌,陳裕.醫院高級職務評聘工作中的幾個問題[J].現代醫院，2009（5）:139-140.

[3]胡素潔，認真做好職務評聘中的思想政治工作[J].華北煤炭醫學院學報，2003（1）:103.

[4]孔翊翌.人力資源管理中的和諧管理[J].現代醫院管理，2008（4）:36-38.

Reflections on the appraisal of professional titles in hospital

ZHANG Yuling
The tumor hospital of Jiangsu，Nanjing Jiangsu Province，210008，China

Appraisaling of professional titles plays an important part in improving technical personnel professional skills,mobilizing the enthusiasm of medical staff and promoting the development of medical and health services.First of all,drawing up the clear requirements of professional titles.Secondly assessment work is the key point of the appraisal of professional titles.And thirdly making ideological and political work well.

Health Professions;Technical staff;Post Emplogment

R7

A

1672-5654（2015）02（a）-0129-02

2014-11-08）

張玉玲（1959-），女，江蘇南京人，本科，副高，衛生人力資源。