信息時空

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六部門聯合印發《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》

國家發改委、工信部、財政部、環保部、國家統計局、國家能源局日前聯合發布《重點地區煤炭消費減量替代管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對包括北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角地區的重點地區提出煤炭減量及煤炭替代要求。相關地區需通過淘汰落后產能、壓減過剩產能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費,或通過利用可再生能源、天然氣、電力等優質能源替代煤炭消費。

《辦法》提出,到2017年,北京市煤炭消費量要比2012年減少1300萬t,天津市減少1000萬t,河北省減少4000萬t,山東省減少2000萬t。上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于2015年6月底前研究提出煤炭消費減量目標。

《辦法》要求,重點地區人民政府要制訂煤炭減量替代工作方案,提出煤炭減量具體措施和相應的削減數量,明確煤炭減量年度目標,并分解落實到各市(區)縣和重點耗煤行業、企業。同時,工作方案應提出能源替代供應方案,確保合理用能。

《辦法》強調,新建燃煤項目在進行節能評估審查和環境影響評價前,應滿足所在地區煤炭消費總量削減要求。在建燃煤項目將產生的煤炭消費要納入所在地區煤炭消費總量削減計劃統籌平衡。新建高耗能項目單位產品(產值)能耗要達到國內先進水平,用能設備達到一級能效標準,重點地區達到國際先進水平。

為保障煤炭減量及替代目標的實現,《辦法》提出一系列支持政策:加快電網通道建設,提高對優質電力的消納能力,保障重點地區新增用電,在確保安全的前提下,合理提高外來電比例;適當提高能效和環保指標領先機組的利用小時數;燃煤機組排放基本達到燃氣輪機組排放限值的,應適當增加其下一年度上網電量;支持跨行業實施煤炭消費減量替代,將淘汰落后鋼鐵、水泥產能和小鍋爐等產生的減煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發電項目等。

據悉,國家將建立由相關部門及重點地區人民政府組成的重點地區煤炭消費減量替代工作協調小組,負責審議煤炭減量替代工作方案、年度調整計劃和年度自查報告,并于每年7～8月份對重點地區煤炭消費減量替代工作情況進行實地抽查。對未完成煤炭減量年度目標的地區,將暫緩審批其新建燃煤項目。

我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場

國家發改委等10個部門日前以聯合令的形式發布了《煤矸石綜合利用管理辦法(2014年修訂版)》。根據新修訂的《煤矸石綜合利用管理辦法》,我國禁止新建煤礦及選煤廠建設永久性煤矸石堆場,確需建設臨時堆場(庫),原則上占地規模按不超過3年儲矸量設計,且應有后續綜合利用方案。

此次修訂主要在立項審批、土地約束、環境保護、安全生產等方面強化了對企業和各級人民政府有關部門的要求,相應的鼓勵和處罰措施也更加明確。同時,進一步建立完善了煤矸石產生和利用情況的統計體系,對煤矸石綜合利用發電也強化了相關技術指標和環境保護要求。

我國于1998年發布《煤矸石綜合利用管理辦法》。隨著潔凈煤技術的發展,煤炭洗選量不斷增加,洗矸產量增加的壓力逐步增大,同時隨著國家政策調整,新形勢、新要求尤其是資源和環境的約束都對深入推動煤矸石綜合利用持續發展提出了挑戰,原有管理辦法已不適應客觀現實發展的需要,亟待修改完善。

國辦印發《關于推行環境污染第三方治理的意見》

近日,國務院辦公廳印發《關于推行環境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》),部署改革創新治污模式,吸引和擴大社會資本投入,促進環境服務業發展。

《意見》指出,環境污染第三方治理(以下簡稱“第三方治理”)是推進環保設施建設和運營專業化、產業化的重要途徑,是促進環境服務業發展的有效措施。要以環境公用設施、工業園區等領域為重點,以市場化、專業化、產業化為導向,營造有利的市場和政策環境,改進政府管理和服務,健全第三方治理市場,不斷提升中國污染治理水平。

《意見》強調,要堅持排污者付費、市場化運作、政府引導推動的基本原則,尊重企業主體地位,積極培育可持續的商業模式,創新投資運營機制,加強政策扶持和激勵,強化市場監管和服務,使污染治理效率和專業化水平明顯提高,社會資本進入環境治理市場的活力進一步激發。

《意見》提出,一是要推進環境公用設施投資運營市場化。在城鎮污水垃圾處理設施領域,采取特許經營、委托運營等方式引入社會資本,通過資產租賃、資產證券化等方式盤活存量資產。對污染場地治理和區域環境整治,采用環境績效合同方式引入第三方治理。同時,強化實施方案的評估論證,改進審批方式,推進審批便利化。統籌好公益性和經營性的關系,完善價格調整機制,合理確定收益,健全投資回報機制和公共環境權益保障機制。

二是要創新企業第三方治理機制,在工業園區、重點行業積極培育第三方治理的新模式、新業態,選擇有條件的地區和行業探索實施限期第三方治理。要明確相關方責任,規范合作關系,建立健全履約保障和監督機制,保障各方合法權益。

三是要從擴大市場規模、加快創新發展、發揮行業組織作用,規范市場秩序、完善監管體系等方面,營造良好的第三方治理市場環境。支持第三方治理企業加強科技創新、服務創新、商業模式創新;推動建立環境服務公司誠信檔案和信用累積制度;實行從準入、運營到退出全過程監管。

《意見》明確,強化政策引導和支持。完善和落實價格收費政策,實施差別電價水價。加大財稅支持力度,研究明確稅收優惠政策。開展節能環保信貸資產證券化,研究推進能效貸款、碳金融產品、節能減排收益權和排污權等質押融資。支持符合條件的第三方治理企業上市融資、發行企業債券、中期票據等。

《意見》強調,要加強組織實施,積極穩妥地推進改革。國務院各部門要加強統籌協調,抓緊制定各項配套制度和政策。各省(區、市)政府要加強組織領導,健全工作機制,制定推行第三方治理的實施細則。

《安全科技“四個一批”項目管理辦法》印發

日前,國家安全監管總局印發《安全科技“四個一批”項目管理辦法》,要求各地區、各單位高度重視,認真安排部署,緊緊圍繞防范和遏制重特大生產安全事故發生,研究拓寬安全科技“四個一批”項目建設途徑和辦法,創新安全科技發展方式,爭取早出成果,快見成效。

“四個一批”項目的組織與遴選采取自愿申報、地方推薦、專家評審、網上公示、批復公告等方式。國家安全監管總局要求,申請攻關的安全生產關鍵技術,應當符合國家安全科技項目征集指南、事故防治科技發展對策和戰略需求,研發的內容應當是當前安全生產急需解決的重大科技問題。申請轉化的安全生產先進成果應當具有國內領先水平,并獲得有關科技部門驗收和第三方性能檢測檢驗報告,證明對防范和遏制重特大事故能夠發揮重要作用的項目。申請推廣的安全生產先進技術應當符合安全生產技術發展的方向,具有先進性、實用性、可靠性和推廣性。申請建設的安全生產示范工程應當符合安全生產工作實際需要,對改善企業安全生產現狀,提升防范事故能力,提高行業安全生產整體水平,具有可復制、可推廣意義。國家安全監管總局提出,對于市場前景好、實用性強的先進技術和成果,要加大扶持力度,完善相關政策,引導企業降低成本和售價,惠及廣大用戶。對于沒有安全生產技術標準或標準滯后的新技術、新材料、新工藝,要提出有關安全生產技術標準制(修)訂工作計劃并及時進行制(修)訂。對于保障安全生產和拉動經濟社會發展有明顯推動作用的技術裝備,要及時提出淘汰落后和強制推廣的工作建議。

國家能源局發布2014年全社會用電量

國家能源局日前發布2014年全社會用電量等數據。

2014年,全社會用電量為55233億k W·h,同比增長3.8%。分產業看,第一產業用電量為994億k W·h,同比下降0.2%;第二產業用電量為40650億k W·h,同比增長3.7%;第三產業用電量為6660億k W·h,同比增長6.4%;城鄉居民生活用電量為6928億k W·h,同比增長2.2%。

2014年,全國6000k W及以上電廠發電設備累計平均利用小時為4286小時,同比減少235小時。其中,水電設備平均利用小時為3653小時,同比增加293小時;火電設備平均利用小時為4706小時,同比減少314小時。

2014年,全國電源新增生產能力(正式投產) 10350萬k W,其中,水電2185萬k W,火電4729萬k W。

國家能源煤礦采掘機械裝備研發(實驗)中心竣工驗收

日前,國家能源局能源節約和科技裝備司在中煤張家口煤礦機械有限責任公司現場組織了“國家能源煤礦采掘機械裝備研發(實驗)中心”竣工驗收。專家組經過對實驗中心實地考察、觀看井下模擬工作面三機聯動采煤試驗、聽取《國家能源煤礦采掘機械裝備研發(實驗)中心項目竣工驗收》匯報、查閱項目有關專項驗收等資料,進行了認真討論并一致通過驗收。

“國家能源煤礦采掘機械裝備研發(實驗)中心”是2010年7月14日由國家能源局批復的我國煤炭行業唯一的國家能源研發中心,其建成的采掘裝備綜合實驗室是國內煤機裝備制造業首家采掘機械綜合實驗室。該項目首創國際模擬工況下成套裝備的力學測試與分析系統,建立了采煤機、液壓支架、刮板輸送機和鏈條的相關測試實驗研究,具有先進技術的“三機一架”自動化檢測與實驗系統,以及數據處理中心。該項目為國家重大科技研發項目提供了技術支撐,為大型采掘機械裝備提供了檢測和實驗的先進技術服務平臺,為產、學、研、用合作提供了較好的基礎條件,必將成為我國煤機制造業技術創新發展的強力助推器。

內蒙古自治區煤炭資源稅洗選煤折算率出爐

日前,從內蒙古煤炭工業局獲悉,為落實煤炭資源稅改革政策,根據《內蒙古自治區財政廳地稅局關于印發〈內蒙古自治區煤炭資源稅從價計征實施辦法〉,的通知》的有關程序,內蒙古自治區財政、地稅部門完成了盟市煤炭資源稅洗選煤折算率的審批工作,并印發《內蒙古自治區煤炭資源稅洗選煤折算率表》,自2014年12月1日起施行。

據悉,煤炭資源稅洗選煤折算率共劃分為6個地區。其中,鄂爾多斯地區:伊旗神東、準旗南部礦區煤炭資源稅洗選煤折算率為93%;伊旗新廟礦區煤炭資源稅洗選煤折算率為90%;準旗中西部礦區煤炭資源稅洗選煤折算率為85%;準旗東部、鄂旗棋盤井、蒙西和鄂前旗上海廟礦區煤炭資源稅洗選煤折算率為75%;東勝、達旗礦區煤炭資源稅洗選煤折算率為65%。烏海市全市范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為75%。阿拉善盟全盟范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為75%。通遼市全市范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為70%。赤峰市全市范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為80%。其他盟(市)全部范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為80%。

貴州省2017年將基本完成煤礦采掘機械化改造

日前,貴州省政府辦公廳印發《貴州省加快推進煤礦采掘機械化實施方案》(以下簡稱《方案》),明確到2017年全省將基本完成采掘機械化改造。

根據《方案》,到2017年,貴州省各類煤礦將基本實現機械落煤、裝煤、運煤、支護,瓦斯治理滿足安全條件的煤巷、半煤巷將基本實現機械化掘進,將基本完成采掘機械化改造。其中,大型煤礦采煤機械化程度將達到100%,掘進裝載機械化程度將達到100%;中型煤礦采煤機械化程度將達到80%,掘進裝載機械化程度將達到90%;小型煤礦采煤機械化程度將達到60%,掘進裝載機械化程度將達到80%。

《方案》明確,貴州省將通過推進煤礦采掘機械化改進管理方式,實現由粗放開發型管理向科學合理開發、保護節約型管理轉變。加強煤炭資源地質勘查,加大資源整合力度,在同等條件下優先將資源配置給實施機械化改造的煤礦主體企業。

據悉,貴州省印發該《方案》旨在進一步鞏固煤礦企業兼并重組工作成果,加快淘汰煤礦落后生產工藝,提升煤礦安全保障能力,促進煤炭工業轉型升級和可持續發展。

龍礦集團技術中心正式晉升國家級企業技術中心

日前,國家發改委、科技部、財政部、海關總署、稅務總局聯合發文公布了第21批享受優惠政策的國家認定企業(集團)技術中心名單,龍礦集團技術中心名列其中,也是該批次中唯一的煤炭企業技術中心。

國家級企業技術中心是我國企業技術中心評定的最高等級,由國家多個部門聯合認定公布,獲認定企業要求在行業中具有顯著的規模優勢和技術領先優勢,能起到行業示范作用。根據相關規定,所在企業將享受科技開發用品免征進口稅收的優惠政策,可申報企業技術中心創新能力建設專項計劃和企業技術中心科技專項計劃,申請國家對企業技術中心給予資金支持。

近年來,龍礦集團圍繞大型水體(海)下安全開采技術研究、油母頁巖上下分層開采后無假頂下分層技術研究、新型小顆粒油頁巖熱載體干餾技術研究、油頁巖瓦斯氣脫輕油及生產液化石油氣(LPG)技術研究、龍口頁巖油深加工技術研究、三軟復雜區域錨注錨索和注漿錨桿聯合支護技術研究、基于“云計算”的礦井安全生產智能一體化平臺等七大技術課題研究,加快實施創新驅動戰略,取得了關鍵技術研發、知識產權申報、國家標準制定等方面的新進展,實現了科技創新平臺建設的新突破,為推動企業的經濟轉型升級奠定了堅實基礎。

世界首套智能控制刮板輸送機評議會召開

近日,世界首套智能控制刮板輸送機項目專家評議會在寧夏天地奔?？萍即髲B召開。

智能控制刮板輸送機是寧夏天地奔牛實業集團有限公司聯合神華寧煤集團、ABB(中國)有限公司、中煤科工天地(濟源)電氣傳動有限公司傾力合作、共同研制的高效節能控制刮板輸送成套裝備,為世界首套基于多參數邏輯控制、全范圍變頻調速的高可靠井工輸送裝備,除具有空載/重載軟啟動特性和功率平衡等基本功能外,還可實現刮板鏈張緊力自動調整、控制;鏈速基于物料載荷、煤流分布的全自動控制;斷鏈監測及保護等創新功能,并首次建立了刮板輸送機智能控制模型,可將工作面條件、采煤機姿態以及后端的轉載機、破碎機、帶式輸送機等多項信息進行綜合分析和自主決策,與傳統機型相比具有節能降耗、高可靠性、長壽命的優勢,有效解決了傳統煤炭輸送裝備能耗高、效率低、可靠性差、壽命短等問題,并實現采煤機、帶式輸送機等采掘系統的雙向協同作業。

此套產品的研制成功,標志著我國煤炭裝備技術向綠色、環保、高效、節能方向發展,對提升我國煤礦機械裝備水平,引領世界煤炭綠色開采具有重大促進作用。

(馬雪靜)

(責任編輯 宋瀟瀟)