實施計劃生育觀點和認識轉(zhuǎn)變過程的分析

洪愛華

新疆財經(jīng)大學黨委校長辦公室，新疆烏魯木齊830012

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實施計劃生育觀點和認識轉(zhuǎn)變過程的分析

洪愛華

新疆財經(jīng)大學黨委校長辦公室，新疆烏魯木齊830012

該文對我國計劃生育政策提出前后一些重要觀點和認識的分析，提出應結(jié)合歷史發(fā)展階段的不同特征，正確看待我國人口政策的發(fā)展與改變。

計劃生育；四十多年；探討；思考

黨的十八屆五中全會提出全面放開二胎政策，這是黨中央經(jīng)歷近幾年來的調(diào)查與研究，依據(jù)我國目前人口出生情況所做出的決定。近日來大街小巷都在談論我國人口劇增的主要原因是當年毛澤東主席說的一句話“人多力量大”，有的人認為原因在于錯批馬寅初先生的“新人口論”觀點而造成的人口劇增，導致中國人口在短短幾年之內(nèi)增加到了幾億之多［1］。該文對此進行了分析。

1　以政治斗爭的角度解讀毛澤東的人口觀點

①1949年，新中國剛剛成立時，我國經(jīng)濟比較落后，黨中央的領導集體為中國人民群眾的溫飽問題而擔心，十八世紀和十九世紀兩個世紀里中國人口增加了一倍，人民的吃飯問題是政府首先需要解決的。1949年9月16日，毛澤東在《歷史唯心觀的破產(chǎn)》一文中，明確指出：“中國人口增多是極大的好事，再增加多少倍的人口也都有辦法，辦法就是生產(chǎn)?！瘪R爾薩斯西方資產(chǎn)階級的經(jīng)濟學家提出：食物增加趕不上人口的劇增，此結(jié)論被馬克思主義者從理論上反駁得徹徹底底，并且被革命后的蘇聯(lián)地區(qū)和中國解放區(qū)的現(xiàn)實情況完全駁倒。毛澤東此文為“人口”政策打下了基礎［2］。

②我國是一個人口眾多、地大物博、文化悠久的國家，我們深信革命能夠讓中國變得更加繁榮富強，我們堅信革命和生產(chǎn)一定能解決人們的吃飯問題。世上的一切事物中，人是最寶貴的，只要有人，就能創(chuàng)造出奇跡。人口眾多不是導致革命發(fā)生及社會制度變遷的主要原因。俄國土地過多人口較少，俄國人卻發(fā)動了二月革命以及十月革命，其真正的原因是資產(chǎn)階級的壓迫及剝削。毛澤東在《歷史唯心觀的破產(chǎn)》中反復的舉例說明，此文也體現(xiàn)了毛澤東當時的人口思想。其目的是鼓舞中國人民群眾的斗志，對消除人民的悲觀情緒是非常必要的［3］。當時社會處于高出生率、高死亡率，人口呈低增長的趨勢，人們并沒有認識到隨著社會的發(fā)展，非正常死亡的人數(shù)降低、死亡率急劇降低，致使我國人口急劇增長。

③“人多是好事”的思想與我國傳統(tǒng)觀念相互影響，“多子多?！笔俏覈О倌陙淼乃枷胗^念，因此，建國初期未實施計劃生育的政策，和當時我國具體情況相關，不能認為當時的“人多是好事”的思想完全是錯誤的［4］。更不可以以現(xiàn)在人們的思想去評價解放初期我國不控制人口的政策。

2　人口劇增引起毛澤東等老一輩領導人的重視

①1953年6月30日我國第一次人口普查數(shù)據(jù)顯示我國人口數(shù)是601938035（不包括港、澳、臺），當時我國人口占全世界人口的四分之一。隨著我國不斷的發(fā)展，人口增長率逐漸增高，1950年我國人口數(shù)達到了5.4億，短短幾年時間，我國人口就比建國初期時的人口增加了一億多，人口的自然增長率高達20‰之多，人口數(shù)量增長引起了我國老一輩領導人的重視。1953年鄧小平副總理指示衛(wèi)生部修改限制避孕與節(jié)育政策，要求發(fā)布《避孕及人工流產(chǎn)辦法》。具不完全統(tǒng)計我國每年人口平均要增加一千萬，并且保持持續(xù)上升趨勢，中國傳統(tǒng)理念喜歡多兒多女，但這就造成了一大負擔。供應問題成了一個很大的負擔，人口眾多是我國的一大優(yōu)點，但是優(yōu)點中又帶有很大的困難。眾多人口，需要滿足他們的需求，這就是一個很大的難題。所以黨中央贊成節(jié)育政策，對待這一問題我國的轉(zhuǎn)變比較謹慎，開始對外小規(guī)模推廣，除了少數(shù)民族地區(qū)等特殊地區(qū)外，逐漸加大宣傳推廣節(jié)育政策，提倡有計劃的生兒育女，減輕家庭負擔，讓子女受到良好的教育，且得到就業(yè)機會，保證國家人均收入水平持續(xù)上升，同時提高生活水平，走可持續(xù)小康路線［5］。

②周恩來總理在第二個五年計劃建議報告中指出：為了提高婦女和兒童的社會地位，給予好的教育環(huán)境，打好祖國新一代基礎以及為了祖國的繁榮昌盛，國家提倡在優(yōu)生優(yōu)育方面加以提倡，生育應當進行相應控制，國家相關部門應該相互協(xié)同對有關節(jié)制生育問題進行全面宣傳，并且制定有效的措施。以前對于上級提出的避孕節(jié)育，根本目的是為了保護女性同胞在做人工流產(chǎn)手術過程中受到身體和生理上的傷害［6］。1956年國家把這個問題寫進《國民經(jīng)濟第二個五年計劃報告》中來，表明了黨中央對于計劃生育問題的重視。1956年毛澤東主席也曾公開講話，闡述了自己對“節(jié)育問題”的支持：“曾經(jīng)我們受到了一些人的批評對于我們提倡的節(jié)育問題，社會的發(fā)展進步現(xiàn)在支持我們的人越來越多。一個良好的家庭應該有一個家庭計劃，規(guī)劃家庭應該可以養(yǎng)育幾個孩子。這種計劃應該與國家的經(jīng)濟計劃相互配合。國家當前人口增長趨勢較快每年都會新增一千二百多萬到一千五百多萬人口。社會的發(fā)展有計劃，相應的我們也應該對人類本身發(fā)展制定計劃?！泵飨€曾經(jīng)在會議上說過：“革命結(jié)束了，我們開始搞社會革命，努力提高生活水平，讓人民吃飽穿暖，近幾年我們國家的糧食收入持續(xù)增長，但是人民群眾還是不能吃飽，吃飯的人太多，每年人口增長也多，我國人口眾多是優(yōu)點是好處，但是人口多嘴巴就多缺點就體現(xiàn)出來了，基數(shù)過大糧食就不見了，不能解決溫飽問題［7］。為了更好地發(fā)展，國際制定相應的生產(chǎn)計劃、工業(yè)計劃、農(nóng)業(yè)計劃、科學計劃，逐步進行調(diào)整。每個人都是有思想的，經(jīng)歷過的人容易懂，年輕人沒有經(jīng)歷過不容易理解，他們的印象里一切就是這個樣子的。所以，我們也該加大對于人民群眾的教育，提高青少年以及廣大人民群眾的文化思想水平，讓他們懂得艱苦奮斗、自主創(chuàng)業(yè)的道理。”通過以上論述看出，毛澤東從“人民群眾吃飯問題”上入手考慮的人口問題，加大對于廣大人民群眾的思想教育，加大對于青少年下一代的教育，提高人民群眾思想意識，鼓勵自我奮斗白手起家［8］。毛澤東特別提出了對于青少年教育的重要性，表明了社會的可持續(xù)發(fā)展還是要搞“計劃生育”的思想。

3　馬寅初先生提出的“節(jié)育”思想

①毛澤東主席在最高國務會議上提出“節(jié)育”思想后，接著馬寅初先生提出了自己的“節(jié)育”思想：“毛澤東對我國人口問題有很深刻了解，講話中對于人口問題我也有非常贊同的地方，對于人口控制我國卻存在很大的問題，人口眾多基數(shù)過大，過多的人口對于社會發(fā)展不利，對環(huán)境、糧食、資源、教育、住房等多個方面會有較大的沖擊，世界人口增長過快從其他國家就可看出嚴重性，鼓勵人口增殖的國際很少，由于基數(shù)過大國家增殖較快，我們不可忽視人口問題，我曾經(jīng)提出過自己的看法，但是卻沒人理解還有很多人持反對意見，我最后收回了?，F(xiàn)在毛澤東也有了大致的觀點我感到非?？上?，毛澤東的視野比我要廣，他所總結(jié)的觀點一定是正確的，對于有毛澤東這樣對人口增長過快有先見的人我感到慶幸。社會主義社會提倡和平，如果人口增長和科技的發(fā)展不是同步進行，那么我國的人民生活、物質(zhì)、文化水平就不能夠有很大的提高，發(fā)展會受到嚴重影響［9］。為了更好地發(fā)展，我們應該把科學提上去，科學進步大于人口增殖才能使廣大群眾各方面水平提高。外國很重視這方面，外國研究科學大力培養(yǎng)學生從事科研工作。年輕化才有進步，研究與教學同步進行，取得一致。對于歷史遺留下來的封建思想，我們應該加大基層教育，對于相關知識應該從思想認識上去宣傳，同時降低避孕費用，讓群眾更容易接受”。

②馬老發(fā)言后，毛澤東做出相應的回應，肯定了“節(jié)育”問題值得探討：歸根到底，群眾要自我節(jié)制自己，對于人口增長應該重視，以不同的形式實現(xiàn)計劃生育。對于馬寅初同志我表示贊賞，其眼光獨特看出了問題的重要性，我贊同他的觀點［10］。對于以前他的觀點被攻擊反對，現(xiàn)在可以暢所欲言。對待這個問題應該重視，國家應該配合設立相應機關，全面考慮后應該制定相應措施［11］。

③“節(jié)育”計劃得到毛澤東主席的肯定后，“計劃生育”在我國廣泛傳播并實施。一直以來毛澤東主席認同人多是好事，但是也沒有反對“節(jié)育”，“節(jié)育'即是人民群眾自己的事，但也是我們國家的事［12］。馬寅初認為我國應該提倡優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育。他們都從糧食的產(chǎn)量和人民群眾的收入角度提出了控制我國人口增長的重要性。現(xiàn)如今我國人口與計劃生育方面都取得了巨大成功，根據(jù)社會發(fā)展的需求，我國將實行“全面放開二胎”政策。這是對“國法”的考驗，也是對我國人口體系的考驗，也是對人們素質(zhì)的考驗［13］。

［1］杜本峰.中國農(nóng)村計劃生育家庭風險管理探索與社會保障框架體系構(gòu)建的思考［J］.人口與發(fā)展，2013，19（2）：96-103.

［2］杜龍濤，姜木枝.關于建立我國農(nóng)村計劃生育家庭新型養(yǎng)老保險制度的思考［J］.安徽農(nóng)業(yè)科學，2009，37（26）：12725-12726.

［3］李小紅，陳賽兒.關于農(nóng)村計劃生育宣教方式帶來的思考［J］.醫(yī)學信息，2011，24（4）：2224-2225.

［4］彭習梅，羅劍.淺議如何落實計劃生育優(yōu)生“兩免”工作［J］.醫(yī)學美學美容，2015，5（4）：636.

［5］韋紅楊.企業(yè)計劃生育管理工作的思考［J］.現(xiàn)代企業(yè)文化，2009，2（35）：17-18.

［6］陳金昌.計劃生育宣傳教育工作的改革與思考［J］.中國農(nóng)村衛(wèi)生，2015，3（10）：61-62.

［7］葉明媚.新時期農(nóng)村計劃生育宣教工作的思考［J］.科技資訊，2009，10（5）：218.

［8］睢壯.鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育檔案綜合管理思考［J］.黑龍江史志，2013，5（23）：113.

［9］毛冠群.淺析如何做好計劃生育宣傳教育工作［J］.中國衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2012，6（20）：29.

［10］余春霞.落實計劃生育優(yōu)生"兩免"工作的思考［J］.中外醫(yī)療，2012，31（22）：183.

［11］葉海榮.鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層計劃生育科技宣傳教育工作探究［J］.中國計劃生育學雜志，2014，22（7）：500-501.

［12］姜孟欣.醫(yī)院計劃生育工作的思考與探索［J］.投資與合作，2013，6（2）：281.

［13］洪愛華.淺議計劃生育從“國策”到“國法”的歷史轉(zhuǎn)變［J］.法制與社會雜志，2015（13）：178.

Analysis of the Transformation Process of the Implementation of Family Planning Perspectives and Understanding

HONG Ai-hua
Xinjiang university of finance and economics committee the principal's office，urumqi，xinjiang Province，830012 China

This paper analyzes some important ideas and knowledge and on China's family planning policy，puts forward the characteristics of different stages of the development of history，development and change the correct view of China's population policy.

Family planning；More than 40 years；To explore；Thinking

R169.4

A

1672-5654（2015）10（c）-0005-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.30.005

2015-12-22）

洪愛華（1965.12-），女，甘肅天水人，本科，副主任技師，研究方向：生殖健康。