管理和培訓無償獻血志愿者的必要性分析

丁慧，陶誠，鄭克芬

1.青島市中心血站，山東青島266071；2.青島大學附屬醫院，山東青島266003

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管理和培訓無償獻血志愿者的必要性分析

丁慧1，陶誠2，鄭克芬1

1.青島市中心血站，山東青島266071；2.青島大學附屬醫院，山東青島266003

無償獻血事業是影響社會和諧穩定發展的重要公益事業，也是我國公共衛生事業當前的發展重點。作為一項非營利性事業，無償獻血事業管理難度較大，且要求較高，因而如何推進無償獻血事業發展成為當前研究的重點。在世界范圍內，無償獻血事業發展均具有重要的現實意義，因而西方醫療條件發達國家，先于我們開展了無償獻血隊伍研究，并取得了一定的進展。我國無償獻血事業起步相對較晚，因而在發展的過程中，要充分吸取他國的研究經驗，并基于我國國情管理無償獻血事業，盡快在區域內建立一支穩定的無償獻血志愿者隊伍。此次研究針對管理和培訓無償獻血志愿者的必要性進行了分析，同時分析了無償獻血志愿隊伍的管理對策，并針對當前無償獻血事業發展需要提出了培訓無償獻血志愿者的有關方法。

管理；培訓；無償獻血志愿者；公益事業

隨著我國公共衛生事業的不斷發展和成熟，在衛生行政部門牽頭下，各地均成立了無償獻血志愿者隊伍，經過多年發展，無償獻血志愿者隊伍已經趨于穩定，切實推動了無償獻血事業發展。雖然我國無償獻血事業已經步入發展的正軌，但是該體系在運營及管理方面仍不夠完善。為了保證無償獻血事業的可持續健康發展，必須不斷優化管理模式及制度體制，同時應注意完善細節，與時俱進推進管理方法改革，這樣才能建立一套合理的管理模式，進而保證無償獻血事業始終充滿活力，實現有序、穩定、快速的發展。

1　管理和培訓無償獻血志愿者的必要性

1.1緩解臨床供血緊張現狀

我國醫療事業發展較快，而在醫療事業發展中也暴露出臨床用血緊張、區域內血液供需失衡等問題，而這些問題在一定程度上制約了醫療事業的發展，也威脅到人民的生命安全，對于和諧社會建設尤為不利。在我國部分地區，臨床用血緊張已成為醫療工作發展的瓶頸，在這種形勢下必須增加獻血量，保證臨床血液供給的基本需求。為此，必須促進無償獻血事業發展，促使更多的居民參與到無償獻血中，同時也要建立一支穩定的無償獻血志愿者隊伍。

較多發達國家也曾在醫療事業發展遇到“用血荒”的瓶頸，其在增加臨床供血量研究和實踐中發現，區域建立一支穩定的無償獻血者隊伍，增加獻血人數，是解決“用血荒”的最好模式。我國也應借鑒國外發展經驗，加快無償獻血者隊伍建設，而建設工作重點為強化管理和培訓工作。

1.2提升臨床用血質量

我國無償獻血事業發展中，不僅要解決臨床供血量不足問題，還要解決供血質量問題。

對于采供血機構而言，保證血液質量是最為嚴峻的課題。臨床治療所用血液從采集到輸注人體內，各個環節都需要嚴把質量關，因而采供血機構要強化無償獻血管理，保證臨床用血質量［1］。臨床所用血液的源頭為獻血志愿者，固定無償獻血志愿者血液質量相對穩定，臨床用血風險相對較小，故是最為理想的獻血者。但是，目前無償獻血志愿者隊伍中，固定無償獻血志愿者流失現象較為嚴重，必須制定一系列管理措施改善流失現象，同時也要通過運營體制調整和培訓工作將普通獻血者轉變為固定無償獻血志愿者，從而壯大無償獻血志愿者隊伍，并保證血液質量。

1.3無償獻血事業可持續發展的迫切需求

在我國，無償獻血事業仍屬于較為“年輕”的公益事業，剛剛經歷了發展起步階段，正在邁向快速發展階段。誠然，現階段無償獻血工作還不夠完善，在管理方面也無固定管理模式可直接借鑒，因而我國無償事業管理者需要根據已有的成熟經驗，為我國無償獻血事業建立一套可靠的規范化管理模式［2］。保持無償獻血志愿者隊伍穩定性、有序性，不僅要強化管理措施，也應加強相關培訓工作，通過培訓工作使每一個志愿者認識到無償獻血的崇高精神，并自發地保持固定獻血次數，同時積極維護隊伍的穩定，有利于隊伍長期健康發展。

2　無償獻血志愿者管理對策

2.1構建無償獻血志愿者工作體系

無償獻血志愿者工作要實現規范化，必須先建立一定的工作體系，使每項工作合理銜接起來，區域內可建立無償獻血志愿者服務隊，并為服務隊命名。為保證無償獻血工作可順利開展，可采用總隊→大隊→（中）小隊的架構模式，由當地衛生行政部門選拔總隊主要負責人及管理者，成為管理委員會，管理委員會成員均為志愿者骨干，明確管理職責，委員會討論確定本服務隊服務宗旨和發展目標。管理委員會可根據各區域采供血需求再下分2～5個大隊，大隊下分2～3支隊（中小支隊）［3］。

為便于志愿者展開工作，應加快硬件建設，盡量為總隊及大隊配置辦公或活動場地，并置辦基本的辦公器械及材料。

據中國社會管理研究院的一項研究，至2020年，我國的半失能老人將達到6852萬～7590萬人，失能老人達到599萬～674萬人，養老護理員崗位則應達到657萬～731萬。據此估測，目前，我國的養老護理員缺口為500萬人。此外，由于養老護理行業工作強度大，工作環境差，收入低等導致專業護理人才流失和短缺現象嚴重，再加上行業內沒有形成培訓、考核、管理等制度方面的良性循環，這也對養老服務業的市場化發展形成了明顯制約。

2.2加強制度建設、規范志愿行為

2.2.1完善基本管理制度結合《紅十字會志愿者管理辦法》要求，針對總隊、大隊及下屬支隊管理工作，制定“工時管理辦法”“考核管理辦法”“網站管理規定”“志愿者招募選拔規定”“志愿者檔案管理方法”等制度及準則［4］。各項基本管理制度要以規范文件形式下發至總隊→大隊→（中）小隊，主要管理制度要求裝訂“上墻”。針對志愿者工作職責編制《工作手冊》，發放給每個志愿者。加快注冊備案工作發展，總隊應明確分支分隊，然后經市紅會批準并注冊登記。

2.2.2建立志愿者準入、離隊制度在區域內《志愿者招募選拔制度》中，對志愿者準入和離隊做出規定。志愿者準入規定：身體健康、具備獻血經歷、年滿18周歲、團隊意識強烈、溝通能力良好［5］。大隊和中隊均有招募新志愿者的權利，招募流程為材料初審、面試、復審三步，確認合格后，通知志愿者盡快安排培訓及學習工作。新招募志愿者名單，應定期向市紅十字會報送。新志愿者完成20個工時見習后，可成為正式志愿者，并為新志愿者建立檔案，留存。若新志愿者見習期間，未達到總隊要求，可勸退。固定志愿者若想離隊，則需要向總隊提出《離隊申請》，7～10個工作日做出答復，準許離開者可辦理相關手續。

2.3志愿者服務工作管理方法

管理委員會負責宏觀調控工作。管理委員會成員直接擔任大隊負責人，中隊或小隊負責人則有隊內選舉產生。支隊成立的評價指標應包括區域發展、年齡結構、專業方向、人口密度等，以滿足各地工作需要。在支隊志愿者劃分中，應注意年齡結構優化，使隊內年齡分布均勻，每支大隊，應配置1支無償獻血宣傳招募支隊，主要負責開展宣傳無償獻血和招募工新志愿者工作，同時輔以獻血現場服務工作［6］。為激發志愿者工作積極性，應明確各支隊工作職責，賦予每個支隊獨立工作的權利，但是中、小支隊活動需總隊或大隊批準才可進行，以保證工作的靈活性。為減輕衛生行政部分的工作負擔，應與社會相關部門建立合作關系，如社區醫療部門、服務部門、企業部門等，為無償獻血志愿者活動提供物質及精神支持。

2.4建立激勵制度

3　無償獻血者培訓對策

3.1實施分級培訓

在志愿者隊伍中，每個人基礎不同，因而需要根據志愿者的綜合素質，劃分層次級別，并給予針對性的培訓。加入無償獻血志愿者隊伍不足6個月者，為初級培訓對象；大隊和下分支隊內骨干志愿者為中級培訓對象；主要管理人員為高級培訓對象。各級培訓內容存在較大不同，具體分為：初級，認識無償獻血的科學價值、樹立為人民服務理念、無償獻血服務要求及方法等；中級，以無償獻血生理衛生知識為基礎，再加強管理方法培訓，要求培訓對象具備扎實的生理知識、宣傳引導隊伍活動能力、較好地執行力和團隊合作意識；高級，培訓內容以管理為主，包括分析獻血事業形勢、深層次剖析無償獻血理念、提煉團隊文化、管理技巧、危機處理、團隊向心力培育等。在無償獻血志愿者管理中，培訓工作必須走在前列，這樣才能保證每個志愿者具備基本的服務能力，同時也保證服務隊具備良好的戰斗力。

3.2培訓師資力量配置

按照初級、中級、高級培訓要求，應做好師資配置。應先安排衛生行政部門人員及其他相關人員對于高層管理者進行培訓，然后由培訓合格的高級管理者，負責中級志愿者的培訓工作，中級志愿者完成培訓后，再負責隊內初級志愿者的培訓工作［7］。所有志愿者在培訓結束后，均需進行考核，考核合格者才可從事服務隊內的工作。近年來，國內無償獻血志愿者培訓工作多由高級培訓師負責，這些培訓師包括：長期從事公益事業管理者、對獻血服務認識深刻的志愿者、管理經驗豐富的企業管理者、熟悉國家政策和宣傳工作管理者、公益精神面貌的企業家等，我國也可借鑒其發展方法，組織無償獻血志愿者培訓師資隊伍［8］。

4　結語

在當前形勢下，建立穩定和充實無償獻血志愿者隊伍是無償獻血事業發展的重要保障，因而必須盡快完善志愿者隊伍管理中不足，及時總結和評估志愿者工作，使志愿者服務工作滿足本地社會事業發展的實際需要。此外，應積極發掘志愿者隊伍中的骨干及管理者，加快層級培訓工作，使志愿者隊伍中的每個人承擔起隊內管理責任，增加團隊的凝聚力。

［1］柴萬新.管理和培訓無償獻血志愿者的必要性［J］.中國醫藥導報，2009，5（22）：206-207.

［2］趙宏祥，王梅香，袁秀珍，等.無償獻血志愿服務隊的管理初探［J］.中國現代醫生，2009，5（30）：106-107.

［3］王俊.基于區域無償獻血的現況分析與成效評估及政策建議［D］.上海：復旦大學，2013：24.

［4］孔令明.哈爾濱無償獻血志愿者組織運行模式研究［D］.哈爾濱：哈爾濱工業大學，2014：31-36.

［5］王明民，安潤.無償獻血志愿者工作體系的建立與運營［J］.中國輸血雜志，2015，5（3）：233-236.

［6］任霄惠，王靜，王明民.團隊文化在無償獻血志愿者隊伍建設中的作用［J］.中國輸血雜志，2015，8（4）：362-364.

［7］朱躍國，曹海亮，陸奕，等.上海市無償獻血宣傳招募志愿者現狀分析［J］.中國衛生資源，2015，8（3）：153-155.

［8］孫森，安潤，王明民.無償獻血志愿者隊伍管理中存在的問題與對策［J］.中國輸血雜志，2015，3（4）：351-353.

Analysis of the Necessity of the Management and Training of Unpaid Blood Donation Volunteers

DING Hui1，TAO Cheng2，ZHENG Ke-fen1
1.Qingdao city center blood stations，Qingdao，Shandong Province，266071 China；2.The affiliated hospital of Qingdao university，Qingdao，Shandong Province，266003 China

Un paid blood donation cause is the important public welfare undertakings，affecting the development of social harmony and stability is the key to the development of public health of the current in China.As a non-profit business，unpaid blood donation management is difficult，and the demand is higher，so how to promote the development of unpaid blood donation career become the focus of current research.Worldwide，unpaid blood donation career development has important practical significance，and western medical conditions in developed countries，before we carried out the study of unpaid blood donation team，and has made certain progress.Unpaid blood donation in China started relatively late，and therefore in the process of development，should fully absorb the research experience of other countries，and based on the situation of our country administration of blood donation without cause，as soon as possible to build a in the territory，the stability of unpaid blood donation volunteer team.Therefore，the study necessity of unpaid blood donation volunteers for management and training are analyzed，at the same time analyzed the management countermeasures of unpaid blood donation volunteer team，and career development needs of blood donation without compensation for the current method of training of unpaid blood donation volunteers are proposed.

Management；Training；Unpaid blood donation volunteers；Public welfare undertakings

R193

A

1672-5654（2015）10（c）-0035-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2015.30.035

2015-07-27）

丁慧（1986.3-），女，山東青島人，碩士研究生，經濟師，研究方向：社會醫學與衛生事業管理。