某市鉛酸蓄電池行業現狀調查及環保對策建議

魏學平 沙錦箖 王聯鵬

（黃河水資源保護科學研究院 河南鄭州 450004）

鉛酸蓄電池是一類安全性高，電性能穩定，制造成本低，可低成本再生利用的“資源循環型”能源產品。鉛酸蓄電池是鉛的最大消費領域，蓄電池耗鉛占鉛總消費的70%以上。由于生產技術不斷更新，鉛酸蓄電池現已被廣泛應用于汽車、通信、電力、鐵路、電動車等各個領域。目前它已成為世界上產量最大、用途最廣泛的蓄電池品種，國內現狀鉛酸蓄電池已占有蓄電池85%以上的市場份額。

1 鉛酸蓄電池行業發展現狀調查

1.1 行業基本情況

該市鉛酸蓄電池行業起步較早，自1962年市蓄電池廠建成投產以來，鉛酸蓄電池行業逐步成為該市輕工行業的重要門類之一。到1990年末，隨著產業規模擴大、企業數量增多，鉛酸蓄電池行業成為全市經濟和社會發展的重要支柱產業。自2000年以來，在國家產業政策和環保政策的積極推動下，該市鉛酸蓄電池行業進入改造、提升的重要時期，圍繞做精做專主導產品、提升行業發展水平，基本形成以鉛冶煉、極板生產、零部件配套、蓄電池組裝、廢舊蓄電池回收為主的循環產業鏈，實現產品由普通開口蓄電池和干荷蓄電池向免維護蓄電池的轉型升級，國家鼓勵生產的全封閉免維護蓄電池已成為該市蓄電池的主導產品，整體行業發展的質量和效益得到較大提升。總體上，該市鉛酸鉛酸蓄電池行業現狀發展勢頭良好，省內外市場和國外市場不斷的發展壯大，已經成為河南省重要的鉛酸蓄電池生產地區。

據有關資料統計，全市共有鉛酸蓄電池制造企業25家，總生產能力約120×108kVA·h，但據環保廳網站公示，至2012年底，僅有1家企業在生產，4家企業停產整治，其余13家停產或取締關閉，7家企業已自行倒閉。

全市鉛酸蓄電池制造企業包括四種類型：（1）單純極板加工；（2）單純鉛酸電池組裝；（3）鉛酸蓄電池極板制造和電池生產；（4）廢舊電池回收利用。

現有18家企業分布在全市的5個區和4個縣（市），布局較為分散，部分企業臨近居民區。

在這18家企業中，年產20×108kVA·h以上的企業有3家企業，其余企業生產規模較小。大多數企業生產設施比較簡陋，工藝技術和裝備落后，生產過程中廢水、廢氣和廢渣產排量較大，末端治理設施不完善，不能實現污染物穩定達標排放。

為更好地規劃引導鉛酸蓄電池行業結構優化升級，實現可持續發展，根據國家和省產業政策要求，結合全市實際情況，2013年市人民政府制定了《“十二五”鉛酸蓄電池行業結構調整優化升級發展規劃》。到2015年，全市蓄電池行業總規模達到1700×108kVA·h，在產品結構上形成以電動汽車、旅游觀光車、高爾夫球車和叉車用新型動力電池；太陽能、風能、電力和通訊專用儲能電池；電動自行車小密高性能蓄電池三大品系。具有市場競爭力的高端產品的比重達到80%以上，經濟總規模實現100億元。

1.2 技術裝備和清潔生產水平行業現狀

1.2.1 工藝路線

鉛酸蓄電池生產分極板生產和電池組裝兩部分。現有企業有單純極板加工、單純鉛酸電池組裝、鉛酸蓄電池極板制造和電池生產三種類型。

極板生產：極板加工生產工藝是以外購合金鉛為原料，經鑄板、涂板、化成、清洗、干燥等工序生產極板。

電池組裝：電池組裝生產工藝是將正負極板進行配組、焊接、裝槽，再通過焊接等工序完成電池組裝。

1.2.2 清潔生產水平

3家規模較大的企業主要生產工段采用全自動設備，次要工段采用半自動工藝裝備，其它規模較小的企業多數采用國家淘汰的工藝設備。全市蓄電池生產企業極板生產均采用一鍋一機式的重力澆鑄板柵制造技術和外化成工藝，兩者屬于生產效率低，資源能源消耗大的工藝。總體上，生產工藝設備和環保設施大多不能滿足相應環保要求，行業整體技術裝備和清潔生產水平較低。

1.3 鉛酸蓄電池行業存在的問題

1.3.1 產品結構層次較低，環保設施不健全

全市鉛酸蓄電池行業現狀主要生產開口式鉛蓄電池和干式荷電鉛蓄電池。以膠體鉛酸蓄電池為主的全封閉免維護鉛酸蓄電池尚未開展，卷繞式、雙極性、鉛碳電池（超級電池）等新型鉛蓄電池發展尚處于未知，與國內先進水平差距較大。加之一些企業存在“未批先建”、“批建不符”現象，有的未按環境影響評價和環保行政主管部門的批復要求，落實需要配套建設的環保設施，造成污染物不能穩定達標排放。

1.3.2 資源回收利用和循環經濟產業鏈不完善

全市基本沒有鉛礦資源，生產所需原料主要依靠從國內外進口，礦石資源的對外依存度很高。因此，再生資源的回收利用對緩解當地原料緊張問題具有重要意義。目前，對廢舊資源回收利用的比例仍然偏低，尚未形成完善的鉛資源回收利用和循環經濟產業鏈條。

1.3.3 行業規模偏小，技術裝備水平低

現有蓄電池生產企業除少數幾家規模較大外，其他大部分企業規模小、布局分散，工藝技術裝備和清潔生產水平較低，不利于資源能源的高效集約利用，對區域環境也造成較大影響。需通過提高行業規模和技術裝備水平，減輕對環境污染程度。

1.3.4 產業布局不合理，節能減排和環境保護面臨較大壓力

鉛酸鉛酸蓄電池行業特別是廢舊電池回收業具有明顯的高污染特征，鉛和煙塵等污染物排放量較大。而由于鉛污染物具有長期性、累進性、潛伏性和不可逆等特點，現狀大部分企業臨近居民區，加之多數企業污染物不能達標排放，對區域大氣、水、土壤環境及人群健康均造成一定影響。隨著全市關閉停產一批企業，污染物排放有了大幅度下降，但是原有污染源造成的污染累積影響并沒有消除。對鉛酸蓄電池行業進行重新規劃和合理布局是減少環境污染的有效途徑之一。

2 鉛酸鉛酸蓄電池行業對策

2.1 堅決淘汰行業落后產能

鉛酸蓄電池行業發展必須實現產業結構調整，逐步重組、改造和淘汰規模小、生產設施和工藝技術落后的蓄電池企業，為產業發展提供環境容量和總量。

2.2 嚴把鉛酸蓄電池行業準入關

鉛酸蓄電池行業發展在加快落后產能淘汰的同時，還必須嚴把鉛酸蓄電池行業準入關，實現產業整體技術和裝備水平的提高。（1）符合國家產業政策、準入條件及環保要求。（2）符合產業規劃及集聚區規劃要求，合理有序發展。（3）新建項目在環境保護方面要做到高起點、高標準、嚴要求，實行嚴格的污染物排放總量控制制度和排污許可制度。（4）蓄電池生產和再生產行業生產工藝技術水平、技術裝備水平、能耗和水耗、排污及清潔生產水平、管理水平等，應達到國內領先、國際先進水平。（5）支持基礎好、具有技術和規模優勢的企業做大做強。（6）鼓勵企業積極實施資源回收利用，緩解產業對資源的迫切需要，改善原料結構，提高資源保障力度。（7）重金屬污染防控重點區域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目。（8）所有新建、改擴建項目必須有河南省環保廳和市環保局確定的重金屬污染物排放總量來源。（9）各集聚區在開發建設、管理過程中，對入集聚區企業的選擇應按照集聚區規劃環評及可研的要求，根據國家相關產業政策，選擇工藝設備先進、能源消耗低、資源綜合利用率高、各類污染物達到國家有關排放標準、對環境影響小的蓄電池企業引入集聚區。

2.3 嚴格防范鉛金屬污染風險

2.3.1 新建項目應在依法批準設立的縣級以上工業園區內的相應功能區建設，符合《鉛蓄電池廠衛生防護距離標準》（GB11659）的要求。重金屬污染防控重點區域禁止新建鉛蓄電池及其含鉛零部件生產項目。

2.3.2 嚴格執行《鉛酸蓄電池行業準入條件》《鉛鋅行業準入條件》《再生鉛行業準入條件》和《鉛蓄電池生產和再生產污染防治政策》等相關國家政策中對生產企業工藝和設備及相關配套設施的要求。

2.3.3 現有企業應按照《清潔生產促進法》定期開展強制性清潔生產審核，并通過評估驗收，兩次審核的時間間隔不得超過兩年，位于《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》中重點區域的重點企業及環境風險較大的生產企業應當購買環境污染責任保險。

2.3.4 鉛酸蓄電池行業主要污染物為含鉛等重金屬的廢水、廢氣、廢渣。污染治理措施：廢水治理推廣高濃度泥漿法處理、電絮凝工藝、膜技術或者離子交換回用；廢氣治理采用捕集、液體吸收、固體吸收等二級以上過程聯合凈化；從源頭上減少煙塵、污泥等產生量。

2.3.5 鉛酸蓄電池再生產企業的廢氣中鉛塵應采用自動清灰的布袋除塵技術、靜電除塵技術、濕法除塵技術等進行處理，生產車間必須有良好的排風系統，應建有通風除塵系統對車間內含鉛煙氣進行收集處理，鼓勵企業將收塵灰返回熔煉系統處理。廢水、廢氣等排放要符合國家規定的環保標準要求。生產過程中產生的廢棄渣，廢水處理系統產生的泥渣，除塵系統凈化回收的含鉛煙塵（灰），防塵系統中廢棄的吸附材料、燃煤爐渣等必須進行無害化處理。鼓勵企業將沉淀泥進行無害化處理。對于沒有處置能力的鉛酸蓄電池再生產企業，要求其產生的廢渣及污泥等危險廢物必須委托持有危險廢物經營許可證的單位進行安全處置，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度。含鉛量大于2%的水處理泥渣、鉛煙塵（灰）必須要經過二次處理。生產過程中的廢棄勞動保護用品應按照危險廢物進行管理。

2.3.6 鉛蓄電池生產企業應積極履行生產者責任延伸制，利用銷售渠道建立廢舊鉛蓄電池回收系統，或委托持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業等相關單位對廢舊鉛蓄電池進行有效回收利用。從事涉鉛危險廢物收集、貯存、利用和再生產廢鉛蓄電池的企業應按照《危險廢物經營許可證管理辦法》的有關規定向省級環保部門申請領取危險廢物經營許可證。

2.3.7 企業要制定完善的環保規章制度和重金屬環境污染應急預案，具備相應的應急設施和裝備，定期開展環境應急培訓和演練。

2.3.8新建、改擴建再生鉛項目要同步建設配套在線監測設施并與當地環保部門聯網。企業必須具有完善的自行監測能力，要建立自行監測制度，按照要求制定方案，對所有排放的污染物定期開展監測，特別是要建立鉛污染物的日監測制度，定期向當地環境保護行政主管部門報告，并將數據上報地方環保部門備案。

2.3.9 企業應當有職業病危害防治措施，對重大危險源有檢測、評估、監控措施和應急預案，并配備必要的器材和設備。

[1]河南省人民政府.河南省重金屬污染綜合防治“十二五”規劃[Z].2011.9.26.

[2]中華人民共和國環境保護部.關于加強鉛蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知[Z].2011.05.18.

[3]中華人民共和國工業和信息化部環境保護部.鉛酸蓄電池行業準入條件[Z].2012.05.11.