武漢市機(jī)動(dòng)車污染現(xiàn)狀及防治對(duì)策

高燕 黃豐 遲沁

（1武漢市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治管理中心 湖北武漢430015 2武漢市輻射和危險(xiǎn)固體廢物污染防治管理中心 湖北武漢 430015）

近年來，隨著武漢市機(jī)動(dòng)車數(shù)量大幅增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)車排氣對(duì)城市空氣質(zhì)量影響日益增大，機(jī)動(dòng)車排氣中的污染物是產(chǎn)生PM2.5的主要原因之一，已成為直接導(dǎo)致城市空氣質(zhì)量惡化的主要污染源。

1 武漢市機(jī)動(dòng)車污染排放現(xiàn)狀

2002年至今年底，武漢市機(jī)動(dòng)車保有量從24萬輛防治增加到190萬輛左右，保有總量增加了7.9倍，年均增長(zhǎng)率超過17%，其中汽車保有量約160萬輛，并以每年12～15萬輛以上的速度增長(zhǎng)。

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的大幅增加，機(jī)動(dòng)車排放的污染物總量近年來也急劇增加。從2002年至2014年，武漢市機(jī)動(dòng)車排放的主要污染物中，氮氧化物從1.78×104t增加到5.14×104t，占全市氮氧化物排放總量的37%，年均增幅約8%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2015年底，武漢市機(jī)動(dòng)車保有量將超過200萬輛，屆時(shí)機(jī)動(dòng)車排放的氮氧化物減排壓力將十分巨大。

2 機(jī)動(dòng)車污染物排放對(duì)人體健康的危害

機(jī)動(dòng)車排放的污染物不僅污染環(huán)境，對(duì)人體也有巨大危害。這些污染物在人口密集區(qū)集中排放，且排放高度在0.3m～2m之間，與人體呼吸道基本持平，尾氣排出后較長(zhǎng)時(shí)間地停留在人體呼吸帶高度，危害性高于其他污染源，是造成呼吸道疾病的重要原因之一。《2012中國腫瘤登記年報(bào)》表明，居全國惡性腫瘤發(fā)病和死亡第一位的是肺癌，且呈上升趨勢(shì)。因此隨著機(jī)動(dòng)車污染物排放量的逐年遞增，機(jī)動(dòng)車污染物排放對(duì)人體健康的危害也日益嚴(yán)重，不容忽視。

3 對(duì)策及措施

機(jī)動(dòng)車排放污染未來的變化趨勢(shì)，在很大程度上取決于對(duì)機(jī)動(dòng)車排放污染治理的力度。為有效控制武漢市機(jī)動(dòng)車污染排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，提出以下對(duì)策及措施：

3.1 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

3.1.1 加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治法規(guī)體系建設(shè)研究，嚴(yán)格執(zhí)行已實(shí)施的《武漢市機(jī)動(dòng)車污染防治條例》及其他相關(guān)地方法規(guī)，為機(jī)動(dòng)車污染防治工作提供有力保障。

3.1.2 根據(jù)本市實(shí)際情況，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，盡快制定武漢市機(jī)動(dòng)車排氣污染物排放限值和遙感檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，有效篩查和控制高排放車輛。

3.1.3 制定加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治實(shí)施工作方案和行動(dòng)計(jì)劃，頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)規(guī)劃防治工作路徑，進(jìn)一步加大工作深度和力度。

3.2 切實(shí)完善機(jī)動(dòng)車污染防治管理制度

3.2.1 堅(jiān)持源頭預(yù)防，嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)境準(zhǔn)入。加強(qiáng)新注冊(cè)和轉(zhuǎn)入車輛環(huán)境管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，研究提前實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁無標(biāo)和黃標(biāo)外地車輛進(jìn)入本市。

3.2.2 堅(jiān)持在用車管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢驗(yàn)制度。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)保檢驗(yàn)與安全技術(shù)檢驗(yàn)同步，環(huán)保檢驗(yàn)不合格不能通過安檢技術(shù)檢驗(yàn)制度。

3.2.3 堅(jiān)持運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政等多種手段，加速高排放黃標(biāo)車更新淘汰進(jìn)程。嚴(yán)格執(zhí)行《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》；采取“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，引導(dǎo)黃標(biāo)車提前淘汰；嚴(yán)格黃標(biāo)車限行措施，2014年限行范圍擴(kuò)大至三環(huán)線，促進(jìn)黃標(biāo)車淘汰。

3.3 提升車用燃油品質(zhì)

3.3.1 積極協(xié)調(diào)石油生產(chǎn)和供應(yīng)企業(yè)，力爭(zhēng)盡早供應(yīng)國五車用柴油。嚴(yán)格落實(shí)儲(chǔ)油庫、加油站和油罐車油氣排放標(biāo)準(zhǔn)，制定油氣污染治理計(jì)劃，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，確保全面完成油氣回收綜合治理任務(wù)。

3.3.2 強(qiáng)力實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。(1)加大財(cái)政對(duì)公共交通的投入，進(jìn)一步實(shí)施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。大力開展公交都市建設(shè)示范工程，設(shè)立快速公交車道；(2)加快地鐵建設(shè)步伐，把軌道交通建設(shè)作為城市建設(shè)的重中之重，千方百計(jì)克難攻堅(jiān)，舉全市之力加快推進(jìn)。

3.3.3 大力鼓勵(lì)發(fā)展新能源機(jī)動(dòng)車。鼓勵(lì)使用混合動(dòng)力、天然氣等節(jié)能環(huán)保車型，推進(jìn)柴油車顆粒過濾器、氧化性催化轉(zhuǎn)化器等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用。

3.4 提高環(huán)保監(jiān)管能力

3.4.1 進(jìn)一步建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與、環(huán)保監(jiān)管的工作機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)境管理隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立專門的機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

3.4.2 加快機(jī)動(dòng)車排氣污染管理信息化建設(shè)，在ETC電子標(biāo)簽上加注機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息，建立健全機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息數(shù)據(jù)庫，動(dòng)態(tài)分析機(jī)動(dòng)車尾氣排放量變化情況，為政府控制機(jī)動(dòng)車污染提供科學(xué)依據(jù)。3.4.3加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)工作。積極推進(jìn)遙感法檢測(cè)汽車尾氣，建設(shè)機(jī)動(dòng)車環(huán)保電子眼，開展城市道路兩側(cè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。

3.5 加大機(jī)動(dòng)車污染防治輿論宣傳力度

3.5.1 采取多種形式，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒介，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治工作進(jìn)行宣傳，增強(qiáng)群眾的大氣污染防治意識(shí)，積極參與有關(guān)管理和監(jiān)督。

3.5.2 積極鼓勵(lì)市民選擇綠色環(huán)保出行方式。加大新聞媒體對(duì)綠色出行的宣傳力度，加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車道的管理與建設(shè)，鼓勵(lì)市民采用環(huán)保低碳方式出行，讓綠色出行深入人心。

[1]武漢市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治年報(bào).

[2]苗娟.城市道路交通機(jī)動(dòng)車尾氣防治進(jìn)展研究.環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊,2009,28（3）：76-78.

[3]藺宏良.我國機(jī)動(dòng)車污染物排放現(xiàn)狀及控制對(duì)策分析.西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版),2008，11,(3)：86-89.