創建資源節約環境友好型企業的評價標準研究

李 銳

（上海綠色工業和產業發展促進會 上海 200031）

1 引言

資源與環境是我國經濟社會可持續發展的核心問題，同時也是促進或制約我國經濟社會協調發展的重要因素。資源和環境變化引發的問題也是我國經濟社會發展所亟需解決的關鍵問題。本文擬構建資源節約、環境友好型企業的評價指標體系，為“兩型”企業的創建提供依據。

2 創建“兩型”企業評價指標體系的重要意義

針對我國經濟社會發展所面臨的嚴峻資源和環境形勢，結合可持續發展方式，黨中央、國務院提出了構建資源節約、環境友好型社會。企業是社會的細胞，因此，創建資源節約、環境友好型社會的重要著力點在于構建資源節約型、環境友好型企業（以下簡稱“兩型”企業），同時“兩型”企業的構建也是加快轉變經濟發展方式和調整工業結構的關鍵。工業是國民經濟的主導，是城鎮化發展的重要支撐，也是導致資源耗費，環境污染的主要原因之一，“兩型”企業的創建響應“兩型”社會的構建，因此企業能夠得到更多的政策和資金支持，從而又好又快地發展。同時，“兩型”企業的創建對調整產業結構、促進產業轉型優化升級具有積極作用，有利于企業促進清潔生產，發展循環經濟。

3 建立創建“兩型企業”評價標準的原則

資源節約、環境友好型企業評價指標體系創建的原則應主要圍繞新技術應用、管理轉變、資源消費與生產、資源綜合利用、污染物排放減量化，并嚴格遵循全面性、系統性、科學性、可行性等原則來構建。同時，應特別遵循以下原則：

3.1 通識性

通識性原則是指所設立的評價指標體系能夠與國際社會綠色潮流保持一致性，可以針對時下的趨勢全面地反映“兩型企業”的各個方面，符合建立“兩型企業”的內涵和目標，并且能夠反映資源節約環境友好的真實情況。

3.2 區別性

區別性原則是指所確定的“兩型企業”評價指標體系應當可以分別體現宏觀、中觀與微觀上的特征，并可從整體和各自層面清晰反映企業情況，同時可體現宏觀、中觀與微觀評價的關系。

3.3 實踐性

反映“兩型企業”指標體系中的指標應具有可操作性和可測量性，定性指標應該有一定的量化手段與之相對應。在指標體系進行設計時,應盡可能減少難于量化或定性的指標。

3.4 非靜態相對性

非靜態相對性原則是指在確定指標體系時應考慮整個系統可能出現的動態變化、發展、進步。所確定的指標能夠綜合反映出兩型企業的動態趨勢，便于進行預測和管理。

4 指標體系框架

縱觀國內外研究現狀，目前對于資源節約、環境友好指標體系的研究大多基于整個社會層面，本文專門針對工業企業構建資源節約與環境友好指標體系，指標吸納了已有的關于整個社會層面的資源節約與環境友好指標研究的相關指標，同時兼顧指標數值獲取的方便性。同時，指標遵循工業可持續性發展的要求，即：生產過程必須減少對環境發生負面影響、節約能源和自然資源，同時對生產工人、使用者、社會都是安全的，而且經濟上也是合理的。因此，工業發展可持續性同時涉及到生態、經濟、社會三個領域。本文從生態、經濟、社會三個領域，即生態性指標、經濟性指標、社會性指標構建出了創建兩型企業的評價標準及評價指標體系。

5 資源節約與環境友好型企業評價

首先建立參照體系，對可量化指標需要按行業獲取全國平均水平、全國先進水平、國際先進水平幾個基本參照標準（行業、全國和國際水平標準，均不能一成不變，需要至少每兩年至三年修訂一次，以趕上迅速發展的科技進步，促進企業不斷改進）。最后根據對企業的審核，對各項指標進行考核。

評審前由評審機構確定指標體系，經評審專家和政府主管部門的領導，逐項評定。85%以上指標都在國內或國際行業先進水平，可通過創建“兩型”企業的驗收。

6 結語

本文基于國內外資源節約、環境友好和可持續發展的相關研究成果，建立了資源節約與環境友好型企業評價指標體系并設計出評價方法，該體系由三個層面、三個領域、兩類指標構成，參照指標具有針對性、簡易性、實用性且在不同行業間具有通用性。

“兩型”企業評審屬于可持續發展的考核范疇，非傳統的環境評估，因此，應在對經濟、生態、社會的綜合因素導向下、置于長遠的框架中進行考查，需涉及到不同領域與科技、經濟、人文的專業視野。鑒于工業經濟，在實現社會可持續發展目標中占有極其重要位置，因此，地方經濟部門相應建立起跨部門、跨行業的可持續發展綜合性的指導、協調和評估機構是非常必要的。

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