關于環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價關系的探討

高旭永

（洪洞縣環(huán)境保護監(jiān)測站 山西洪洞 041600）

環(huán)境監(jiān)測在今天環(huán)保工作中發(fā)揮的作用越來越大。通過環(huán)境監(jiān)測，可以對各種影響環(huán)境的因素進行分析論證，確定環(huán)境未來的發(fā)展變化的趨勢。而要想做好環(huán)境監(jiān)測工作，還要重視環(huán)境影響因素的評價，即通過對已經建成或者正在設計之中的項目進行環(huán)境影響方面的分析和評估，并預測其對當地生態(tài)環(huán)境的影響。并在此基礎上，為工程建設與環(huán)境的有機結合提供有效的應對策略。因此，環(huán)境監(jiān)測工作在環(huán)保事業(yè)的作用非常大，是環(huán)保工作作出實效的必要條件和依據。

1 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價內容及職能

1.1 環(huán)境監(jiān)測

通過現(xiàn)代環(huán)境監(jiān)測技術對各種環(huán)境問題進行監(jiān)控，實現(xiàn)對環(huán)保現(xiàn)狀的合理分析，幫助企業(yè)等單位制定有效的應對策略。環(huán)境監(jiān)測是否全面合理，關系到后續(xù)環(huán)境執(zhí)法效率的實際。從工程開展的各個階段的時間角度，環(huán)境監(jiān)測的主要工作內容如下：（1）施工過程中對其帶來的環(huán)境影響進行監(jiān)測；（2）竣工后對進行的終結性驗收環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測等。

1.2 環(huán)境影響評價

我國目前在一些大型工程施工之前、施工之中和竣工后都實行嚴格的環(huán)境影響評價方式。通過工程對當地環(huán)境影響因素的分析、預測和評估，為工程開展提出環(huán)保建議，讓相關工程負責人能夠事先制定環(huán)境問題的解決預案。按照環(huán)境影響評價的方式，可以把這種評價分為三個層次：環(huán)境影響評價，環(huán)境預測評價和環(huán)境跟蹤評價。

2 環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價的關系

在我國制定的環(huán)境保護制度中，環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境影響評價是不可分割的重要組成部分。二者都是圍繞我國環(huán)境保護工作開展的重要制度，能夠為我國生態(tài)社會建設提供相關科學數據的支持。

2.1 環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎

對所有的建設項目進行環(huán)保評價過程中，都要進行嚴格的環(huán)境監(jiān)測。環(huán)境監(jiān)測為下面的環(huán)境影響評價提供實驗數據的支撐。因此，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價的基礎。在具體的環(huán)保工作中，一般是先要對在建或者規(guī)劃設計的項目進行環(huán)境分析，考察當地是否具備施工的環(huán)境條件，而后對工程開展中對當地環(huán)境帶來的新的影響進行實時的監(jiān)測，嚴格監(jiān)控工程對當地環(huán)境帶來的環(huán)境承載壓力。這些是我國做好環(huán)境監(jiān)測工作的必須要重視的重要方面，這樣才能夠為獲得準確的環(huán)保監(jiān)測數據，指導工程項目的順利開展。

2.2 環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境評價中的監(jiān)督功能

環(huán)境監(jiān)測本身在環(huán)境評價中還具有極強的監(jiān)督功能。工程項目進行過程中，通過環(huán)境監(jiān)測可以為環(huán)境評價提供有效數據，開展扎實地環(huán)境評價工作。而后續(xù)地環(huán)境監(jiān)測還可以對各種環(huán)境評價結果的踐行進行不斷的監(jiān)督，讓施工方認識到自己施工中帶來的各種環(huán)境問題，進而讓他們時刻樹立環(huán)保建設的理念。竣工后，該工程是否引來當地環(huán)境的惡化，如水質降低、空氣污染和噪聲污染是否出現(xiàn)等問題，需要后續(xù)環(huán)境監(jiān)測工作的追蹤，為這些問題的解決提供有效監(jiān)測數據的證明。

2.3 環(huán)境監(jiān)測貫穿于整個環(huán)境評價體系

環(huán)境監(jiān)測工作貫穿于整個環(huán)境評價過程的始終。簡言之，環(huán)境監(jiān)測是最終做好環(huán)境評價的堅實的基礎。在一個具體的工程項目開展過程中，環(huán)保部門首先要對該項目的施工地進行環(huán)境承受能力的監(jiān)測，如果發(fā)現(xiàn)工程開展給當地環(huán)境帶來重大影響，就可以在工程開始之前就叫停工程。而對環(huán)境本地檢測合格的工程，在開展后要不斷進行相關細節(jié)項目的環(huán)保驗收，即實現(xiàn)各個環(huán)節(jié)、各個階段都能夠做到統(tǒng)一環(huán)保標準。因此，環(huán)境評價要想真正做出實效，必須要重視環(huán)境監(jiān)測工作。

2.4 環(huán)境監(jiān)測中存在的問題和建議

2.4.1 環(huán)境監(jiān)測有時會設計項目施工單位的經濟利益，因此環(huán)保部門開展各種環(huán)境監(jiān)測中，經常會受到一些客觀和主觀因素的阻撓，最終導致監(jiān)測數據失真，監(jiān)測質量不高。因此，筆者建議在進行環(huán)境監(jiān)測工作中，相關環(huán)保部門必須要制定規(guī)范化的管理體制，制定嚴格的監(jiān)測體系和監(jiān)測手段。對待環(huán)境檢測中出現(xiàn)的各種人為或者客觀的阻撓現(xiàn)象，要實現(xiàn)制定嚴格的應對預案，這樣才能夠真正提供完善有序的環(huán)境監(jiān)測數據。

2.4.2 環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境評價工作本身就是一個較為繁瑣的工作，需要大量人力物力和財力的支持。但是，現(xiàn)實中經常出現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測經費不足，環(huán)境監(jiān)測時間不夠等問題。有的環(huán)境監(jiān)測機構為了快速獲得相關環(huán)境數據，采用不合適的監(jiān)測手段，因此，筆者建議應當提高環(huán)保部門及工作人員的環(huán)境監(jiān)測的職業(yè)素養(yǎng)，同時為環(huán)境監(jiān)測與評價工作提供更多資金支持，并保障他們能夠獲得較為充足的環(huán)境監(jiān)測時間。這樣做出的環(huán)境監(jiān)測數據才能夠真正完整、科學。

2.4.3 對待生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測，由于我國目前還不具備相關先進地技術和設備。因此，開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測本身是一件比較困難的事情，甚至目前在國內環(huán)保領域還處于空白狀態(tài)。很多環(huán)保監(jiān)測多是對簡單的空氣質量、噪音污染等進行常規(guī)的監(jiān)測，有時候就連這些監(jiān)測也流于形式。因此，筆者建議我國應當盡快開發(fā)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的技術和方法，并制定科學完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測方案，嚴格要求環(huán)境監(jiān)測的每一個環(huán)節(jié)。

[1]孫裕生，奚旦立.環(huán)境監(jiān)測［M］.北京：高等教育出版社，2004.

[2]孫燕.環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務環(huán)境管理依靠環(huán)境監(jiān)測［J］.環(huán)境監(jiān)測管理與技術，1990（10）.

[3]周濤.論環(huán)境管理啟動環(huán)境監(jiān)測環(huán)境監(jiān)測為環(huán)境管理服務［J］.陜西環(huán)境，1995.