關于公眾意見調查在建設項目竣工環保驗收監測中的探討

陳 莉

（洪洞縣環保局 山西洪洞 041600）

1 公眾意見在建筑工程項目環保驗收中的必要性

建筑工程項目在開展之前、開展中和竣工驗收環節進行嚴格的環保測評，是今天做好建筑項目不可忽視的重要環節之一。公眾對建筑項目的環保驗收意見，可以幫助相關部門更好進行環保驗收工作，提高公眾對環境保護的滿意度。對待公眾反映的各種環保問題，監管機構進行嚴格的查處，可以讓這些問題得到及時的解決，最終讓整個工程符合環保驗收標準的要求。同時，公眾對建筑項目的各種合理意見，也可以為環保驗收提供有益的借鑒，提高環保監測的水平和效率。因此，調研公眾意見是做好項目竣工環保驗收的重要保障。

2 公眾意見調查存在的主要問題

雖然環保部門已經認識到公眾意見調查的重要性，但是目前在具體的環保驗收工作中還存在一些不足之處，具體統計如下：

2.1 公眾了解信息的方式不夠豐富

建筑項目在竣工驗收環節，進行環保監測一般采用媒體主動披露的方式。但是，目前我國建筑企業在建筑工程竣工的環保驗收環節對各種信息數據的披露做的還不到位。這就造成公眾對該項目的環保信息了解不全面，不能夠對此發表自己有益的見解與看法。

2.2 調查對象的選擇不具代表性

對公眾意見進行調研，主要依據環保部門制定的相關規章制度進行，但是由于自身采樣方式不科學，造成這種抽樣調查有時候不能夠真正反映環保監測的實際需要。從公眾意見調研對象的選擇上，很多調研機構多是按照自己的調研需要進行抽查，在一些關鍵節點的環保問題調研中，采樣并不是很全面，這就造成相關數據的真實全面可靠性大打折扣。

2.3 調查問卷缺乏針對性

使用調查問卷是目前我國環保部門在公眾意見調研中經常采用的方法。但是，相關調查問卷條目不全，表格形式過于單一的問題，造成各種公眾意見的調研工作經常出現失真的現象。尤其是部分調查問卷沒有依據不同的建筑項目特點進行個性化的設計嗎，造成一些調查問題并不能真正反映項目的實際情況。

3 完善公眾意見調查的建議

3.1 確定適合項目特點的信息發布方式

在建筑項目的竣工驗收中，必須要充分考察到每一個項目的特點，而后選擇恰當的信息披露方式。由于每項建筑工程的施工環境不同，建筑規模對環境的影響程度也不一，因此必須要對各種建筑項目實行個性化的審核，確定其不同于其他建筑項目的環保驗收特點。同時，在環保驗收信息的發布中，必須要通過多種媒體進行更廣范圍的宣傳，讓普通居民都能夠詳細了解各種建筑項目驗收中的環保現狀，進而提出有針對性的解決意見。

3.2 完善調查對象的選擇

在抽樣選擇調查對象的過程中，必須要對選擇的對象進行仔細的甄選。要選擇具有代表性的調查對象，調查對象的抽樣調查必須要符合項目的特點，能夠更加廣泛、客觀、真實地反映大多數公眾的意見。調查對象的具體選擇方式如下：

3.2.1 調查對象的選擇范圍應當與建筑工程項目的實際作業范圍一致。應當在這個特定的范圍內進行調查對象的選取，而且調查對象要盡可能足夠多。

3.2.2 對建筑項目附近連帶影響居民進行調研，考察項目給他們帶來的連帶影響，如被重新安置到其他地方的居民、耕地被占用的居民等。

3.2.3 對待各種環境保護的重點區域，如自然保護區、居民重點稅源區等地方，要對當地相關政府主管部門人員進行抽樣調查。

3.3 有針對性的設計調查問卷

調查問卷的設計要科學合理，充分體現不同建筑項目環保驗收的特點。制定調查問卷過程中，應當充分吸收和借鑒當地公眾的合理意見，不要匆忙制定調查問卷。調查問卷的內容應當盡可能地體現建筑項目的基本情況，要涉及該項目已有的環保措施、調查對象的基本情況和項目所在地環境變化情況等。調查問卷的語言要通俗易懂，不要涉及容易產生歧義的問卷項目，要緊緊圍繞環保問題展開設計。具體注意事項如下：（1）調查問題應當符合調查對象人員的認知水平；（2）設計分層回答的方式進行適度模糊；（3）設計的問題要詳略得當；（4）對待調查問卷中，選擇“不滿意”等選項的人員要進行單獨溝通，了解其實際原因；（5）對待項目中與環保無關的問題要回避設計等。

4 結語

建筑項目的竣工驗收環保測評環節是非常重要地環節，而吸收公眾合理意見是完成科學全面環保監測的必要途徑。雖然公眾的意見可能沒有權威人士那么具有理論性，但是他們能夠從微觀角度就部分細節問題提出自己的合理化建議。因此，重視公眾合理意見，才能夠真正深入工程一線，對現場勘查、監測和數據搜集等提供真正全面的幫助[2]。雖然我國已經開始在環保監測中重視公眾合理意見的采納，但是由于諸多主客觀等因素造成這種做法還處于不斷完善階段，在實際中還存在很多不足之處。因此，必須要重視這些問題，制定行之有效地應對措施，才能夠真正保障公眾參與性，進而為項目竣工環保驗收提供有益的支持。

[1]王志剛.環境影響評價中公眾參與的機制與有效性[J].環境導報,2000(3):1-3.

[2]建設項目環境保護驗收監測培訓教材[M].北京:中國環境科學出版社,2004.