大型環(huán)境科研項(xiàng)目的組織與管理

畢愛民

（南京市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院 江蘇南京 210013）

隨著自然環(huán)境科研事業(yè)發(fā)展速度的逐漸加快，環(huán)境科研項(xiàng)目也變得更加大型化，科研任務(wù)也越來越受重視。在大型環(huán)境科研任務(wù)的開展過程中，科研項(xiàng)目的組織和管理起著極為重要的作用，對(duì)科研目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著極大的影響。因此，為了確保環(huán)境科研項(xiàng)目的順利實(shí)施，并保證科研目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)，環(huán)境科研項(xiàng)目的組織與管理必須要受到重視。只有采用科學(xué)的方法對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行組織，并對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行有效的管理，大型環(huán)境科研項(xiàng)目的開展才能取得成功。

1 大型科研項(xiàng)目的管理

大型科研項(xiàng)目是指涉及范圍廣、成本高、所需時(shí)間長(zhǎng)的科研項(xiàng)目，這也代表著與其他科研項(xiàng)目相比，大型科研項(xiàng)目的管理要求更為嚴(yán)格。大型科研項(xiàng)目的管理是指在協(xié)調(diào)科研項(xiàng)目所包含的各個(gè)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，對(duì)人力、財(cái)力、物力等資源進(jìn)行充分利用，以便確保科研項(xiàng)目的實(shí)施目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。大型科研項(xiàng)目管理工作涉及多各方面，不僅需要有完善的科技計(jì)劃體系，也需要對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)評(píng)審進(jìn)行管理。只有采用科學(xué)的項(xiàng)目管理方法對(duì)大型科研項(xiàng)目的投入與產(chǎn)出關(guān)系、項(xiàng)目的評(píng)估與驗(yàn)收以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況等進(jìn)行嚴(yán)格管理，大型科研項(xiàng)目才能得到順利實(shí)施。

一般情況下，大型科研項(xiàng)目的管理工作包括多個(gè)環(huán)節(jié)，如項(xiàng)目建議、項(xiàng)目的申報(bào)和立項(xiàng)、項(xiàng)目研究過程和結(jié)果的管理以及科研檔案管理等。從本質(zhì)上而言，無論是什么類型、什么規(guī)模的科研項(xiàng)目的開展都會(huì)包含三個(gè)環(huán)節(jié)，即立項(xiàng)、實(shí)施與驗(yàn)收，而這也代表著科研項(xiàng)目管理工作也需要分為前期、中期和后期等三個(gè)階段。在科研項(xiàng)目的整個(gè)實(shí)施過程中，項(xiàng)目的立項(xiàng)和驗(yàn)收主要是由科研主管部門負(fù)責(zé)，而項(xiàng)目的實(shí)施則是由承研單位負(fù)責(zé)。在此過程中，科研承擔(dān)單位所起的作用是極為重要的，其不僅需要全面控制科研項(xiàng)目的實(shí)施，也需要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的組織以及各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)進(jìn)行全面考慮，以便確保科研項(xiàng)目的組織實(shí)施能夠得到科學(xué)的管理，從而確保大型科研項(xiàng)目的目標(biāo)能夠真正實(shí)現(xiàn)。

2 大型環(huán)境科研項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理

2.1 做好大型環(huán)境科研項(xiàng)目的申請(qǐng)和立項(xiàng)工作

對(duì)于科研項(xiàng)目而言，項(xiàng)目的申請(qǐng)和立項(xiàng)是科研項(xiàng)目管理中極為重要的內(nèi)容，大型環(huán)境科研項(xiàng)目也不例外。同時(shí)，為了是科研項(xiàng)目的定位能夠更加準(zhǔn)確，科研人員需要完成大量的調(diào)查研究工作，以便保證科研項(xiàng)目研究結(jié)果的準(zhǔn)確性。

例如，“江蘇省集中式飲用水源地有毒有害有機(jī)污染物監(jiān)測(cè)調(diào)查”這一科研項(xiàng)目，其屬于大型環(huán)境科研項(xiàng)目，而在該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，科研人員需要在充分考慮地方發(fā)展實(shí)情和發(fā)展前景的基礎(chǔ)上，將飲用水有毒、有害、有機(jī)污染等物質(zhì)的調(diào)研作為該科研項(xiàng)目調(diào)查研究的核心內(nèi)容，以便更好地開展該科研項(xiàng)目，并對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施給予更好地管理。同時(shí)，科研人員也應(yīng)做好該科研項(xiàng)目的申請(qǐng)和立項(xiàng)工作。飲用水源的質(zhì)量對(duì)人們的日常生活有著至關(guān)重要的影響，這也使得飲用水的水質(zhì)保護(hù)問題越來越受環(huán)保部門的重視。盡管飲用水中的有毒有害有機(jī)污染物的濃度比較低，但其還是會(huì)對(duì)人們的身體健康造成影響。因此，多年來，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院對(duì)飲用水有機(jī)污染物的調(diào)研一直都極為重視，所投入的專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)也在持續(xù)增加。而且，江蘇省環(huán)境科學(xué)研究院也先后開展了“飲用水中部分有機(jī)污染物的水平調(diào)查和篩選”、“飲用水源地的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研”等科研項(xiàng)目。然而，已經(jīng)開展的這些科研項(xiàng)目都存在一定的缺陷，不僅調(diào)研監(jiān)測(cè)所覆蓋的范圍比較小，而且也缺少更多的監(jiān)測(cè)對(duì)象，以至于針對(duì)全省飲用水水質(zhì)的調(diào)研根本無法全民的揭示飲用水的實(shí)際情況，也無法作為可信度高的數(shù)據(jù)被環(huán)境監(jiān)管部門所使用。而“飲用水專項(xiàng)則”是一個(gè)針對(duì)全省集中式飲用水源地有毒有害有機(jī)污染物的大型環(huán)境科研項(xiàng)目，涉及范圍比較廣，對(duì)保障飲用水安全有著極為重要的作用。因此，必須要做好該科研項(xiàng)目的申請(qǐng)和立項(xiàng)工作。

2.2 對(duì)大型科研項(xiàng)目實(shí)施全過程管理

大型環(huán)境科研項(xiàng)目所涉及范圍比較廣、影響因素比較多，結(jié)構(gòu)也比較復(fù)雜，組織實(shí)施難度比較大，各個(gè)環(huán)節(jié)之間都有著直接或間接的聯(lián)系。因此，無論是在科研項(xiàng)目的規(guī)劃、統(tǒng)籌方面，還是在調(diào)研設(shè)備的配置方面，科研人員都應(yīng)給予一定的重視，采用科學(xué)的方法對(duì)其進(jìn)行管理。例如，“飲用水專項(xiàng)”這一科研項(xiàng)目的管理。科研人員應(yīng)對(duì)其實(shí)行目標(biāo)管理，以便保證科研結(jié)果的準(zhǔn)確性。即在該科研項(xiàng)目實(shí)施中，科研主管單位將業(yè)務(wù)主管部門作為主要的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建專家組評(píng)估制度，并以目標(biāo)管理方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，以便確保該科研項(xiàng)目能夠順利開展。通過目標(biāo)管理方式對(duì)“飲用水專項(xiàng)”這一科研項(xiàng)目進(jìn)行管理，并以相應(yīng)的行政手段加強(qiáng)各個(gè)單位或部門之間的聯(lián)系，使其成為一個(gè)健全且協(xié)調(diào)統(tǒng)一的驅(qū)動(dòng)鏈，不僅可以確保該科研項(xiàng)目的高效實(shí)施，也能夠保證科研項(xiàng)目目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)。

3 結(jié)語

綜上所述，大型環(huán)境科研項(xiàng)目的開展是一項(xiàng)極為復(fù)雜的工作，涉及面比較廣，參與科研的單位也比較多，科研項(xiàng)目所包含的內(nèi)容也比較復(fù)雜，這也給科研項(xiàng)目的組織和管理工作的開展增加了難度。因此，在大型環(huán)境科研項(xiàng)目的開展過程中，科研單位應(yīng)采取科學(xué)、系統(tǒng)的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織，并利用適宜的方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，以便確保大型環(huán)境科研項(xiàng)目能夠順利開展。