中國區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與農(nóng)戶土地參股研究

王海燕

摘 要：隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動力逐漸轉(zhuǎn)向城市，傳統(tǒng)的土地責任制也在逐漸轉(zhuǎn)向股份合作制，成為目前土地制度的優(yōu)化模式。但是在土地股份合作的推行中仍然存在很多問題。本文主要講述了影響農(nóng)戶參與土地股份合作的主要因素。

關鍵詞：土地股份合作制；農(nóng)戶參與意愿

土地股份合作屬于農(nóng)村土地一種新的流轉(zhuǎn)形式，這種制度的提出適應我國市場經(jīng)濟體制發(fā)展變化的內(nèi)在需求，實現(xiàn)了我國勞動者之間勞動以及資本的相互結合，彌補了我國在農(nóng)村的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制中存在的缺陷，解決目前存在的“三農(nóng)”問題，并有效的促進我國農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。農(nóng)村土地股份合作作為一種新的流轉(zhuǎn)制度，仍然存在大量的問題，還需要不斷的完善。農(nóng)戶屬于土地股份合作的基本單位，也是制度推廣的重要群體。本文主要根據(jù)我國河套地區(qū)的具體情況，分析了影響農(nóng)戶參與到土地股份合作的主要因素。

一、影響農(nóng)戶參與到土地股份合作的內(nèi)部因素

（一）戶主個人特征

各個農(nóng)戶戶主的意愿直接影響著農(nóng)戶參與到新推行的土地股份合作的具體情況，戶主的個人特征包括年齡、職業(yè)以及受到文化教育的程度，這些因素都影響著農(nóng)戶最終的入股意愿。隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展，很多農(nóng)戶中身強體壯的男性都選擇了進城打工，放棄了家中的農(nóng)活，這些農(nóng)戶的生活并不會較大的依賴農(nóng)田勞動，主要的經(jīng)濟收入也是外出打工，所以他們更加愿意參加入股。一般情況下，一些歲數(shù)比較大的戶主并不太愿意參與入股活動，這些農(nóng)戶的思想仍然比較落后，受到傳統(tǒng)思想的深刻影響，堅持著“守土為安”，并且，年齡過大的農(nóng)戶并沒有太多就業(yè)的機會，導致他們更不愿意入股，不會放棄唯一的生活來源。另一方面，戶主受到教育的程度也會影響入股意愿，農(nóng)戶的教育程度越高接納新鮮事物的能力就越強，對于新推出的土地股份合作更容易接受。而教育程度比較低的戶主受到傳統(tǒng)思想影響的就會越大，很難接受入股制度。

（二）農(nóng)戶家庭特征

家庭特征主要包括人口數(shù)量、家庭收入、文化水平等多個因素。一些農(nóng)戶的收入比較高，并且大部分的收入來源都不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這就會使農(nóng)業(yè)的收入在這些家庭中占有較小的比重，家庭的經(jīng)濟來源不會更多的依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這些農(nóng)戶更加愿意參與土地入股。然而，一些家庭主要依賴于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)成為了生活的唯一來源，這些農(nóng)戶大部分不愿意放棄土地參加入股。就算這些農(nóng)戶選擇了參與土地入股，以往從事農(nóng)業(yè)勞動的人就要繼續(xù)尋找非農(nóng)工作，就業(yè)壓力也在不斷上升。

（三）受傳統(tǒng)思想觀念的影響

我國的農(nóng)民在過去的將近兩千年的時間里都遵循著自給自足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)民的傳統(tǒng)思想中，具有非常嚴重的小農(nóng)思想。這種小農(nóng)思想比較落后，沒有長遠的計劃，安于現(xiàn)狀，只在乎短期利益。大部分農(nóng)民都沒有長遠的目標，不注重子女的受教育程度，傳統(tǒng)的思想使得農(nóng)民子女放棄學業(yè)選擇在家務農(nóng)或者打工，導致農(nóng)村大部分地區(qū)的文化程度普遍較低，缺乏基本的文化素質(zhì)，就業(yè)壓力非常大，沒有更多的就業(yè)選擇。農(nóng)民的思想受到封建思想的影響，農(nóng)民的土地不僅僅滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，還是他們的社會保障。千百年的時間已經(jīng)讓土地成為了農(nóng)民生活的基本習慣，更有的農(nóng)民將土地看成是自己的命根子，絕對不會輕易放棄土地。農(nóng)民自己經(jīng)營的土地效率比較低，但是他們只看重實物性的收益，難以接受土地入股。經(jīng)過近幾年市場化的變革，部分農(nóng)民逐漸加強了市場觀念，但是仍然存在一些比較封閉經(jīng)濟比較落后的地區(qū)，農(nóng)民的思想意識落后，沒有基本的市場意識，依然滿足于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，不接納新的技術。再加上農(nóng)村地區(qū)的服務比較落后，受教育程度并不高，導致農(nóng)民無法跟隨時代發(fā)展的變化，土地入股雖然是將權利物權化，但是依然比不上農(nóng)民心中實在的土地。因此，對于土地股份合作的推行，農(nóng)民難以接受。

二、影響農(nóng)戶參與到土地股份合作的外部因素

影響農(nóng)戶參加土地入股存在較多的外在原因，包括自然原因或者是社會原因，一般情況下，這些外在的因素更容易影響農(nóng)戶的意愿。農(nóng)戶是基本的社會單位，行為活動會受到生活小區(qū)內(nèi)的環(huán)境以及風俗所影響。因此，農(nóng)戶的意愿還將受到所在村的政策以及行為態(tài)度的影響。

（一）相關政策的影響

責任制中規(guī)定的土地所有權可以是各種組織或者是村民委員會，這種多元化的土地所有權非常的模糊，這就導致在推行土地股份合作時，沒有規(guī)范的所有權主體對各個農(nóng)戶進行有效的約束和管理，使得部分土地經(jīng)營不善，甚至出現(xiàn)了荒廢的現(xiàn)象。本文主要研究的是我國的河套地區(qū)，在河套地區(qū)最初推行這種土地股份合作的主要原因是由于大量的農(nóng)民外出打工，造成了大部分土地的荒廢，政府可以通過土地的入股對荒廢的土地施行統(tǒng)一管理，解決荒廢問題。但是目前的情況有將近百分之十左右的股份合作最終被荒廢，這也引起了大量入股農(nóng)戶的不滿，嚴重打擊了農(nóng)戶的積極性。土地股份合作雖然目的是為了解決農(nóng)戶土地的問題，但是相關的法律政策還不夠完善，缺乏基本的法律保障，這也成為影響農(nóng)戶參加入股的重要因素之一。因此，相關的政策法律也影響著農(nóng)戶的入股意愿。

（二）社會保障制度不夠完善

至今我國還沒有基本根除城鄉(xiāng)的二元結構，農(nóng)民仍然無法享受與城市居民一樣的基本社會保障。雖然近幾年養(yǎng)老保險已經(jīng)在農(nóng)村地區(qū)施行，但是還沒有進行全面的推廣。在這種社會條件下，對于農(nóng)民而言，土地仍然是最綜合的社會保障。盡管我國的城鎮(zhèn)化在不斷的發(fā)展，已有大部分農(nóng)民投向了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)收益也在不斷上升，一定程度上減弱了我國農(nóng)村土地的綜合保障功能，農(nóng)民的經(jīng)濟收入也不僅僅局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但是，農(nóng)民一旦選擇了入股，土地的流轉(zhuǎn)期會比較長，在這段時間，農(nóng)民既沒有社會保障也無法要回土地。隨著我國社會環(huán)境的不斷改變，農(nóng)村的家庭結構也在發(fā)生變化，逐漸取代了以往的大家庭，產(chǎn)生了大批獨自在家的農(nóng)村老人，這些老人除了依靠子女的贍養(yǎng)，只能依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持生計，對于這部分人群，土地發(fā)揮著重要的養(yǎng)老功能，這些農(nóng)戶更不會輕易的入股。因此，目前的土地對于農(nóng)民來說仍然發(fā)揮著重要的社會保障功能。土地還能夠最大程度的解決失業(yè)的問題，一些農(nóng)村的是失業(yè)人員都可以選擇在家務農(nóng)減少社會的動亂。由此可見，農(nóng)村土地依然有著較強的社會保障作用，大部分農(nóng)戶都不愿意參加入股。endprint

（三）組織行為因素

1、村委會的態(tài)度

土地股份合作關系到集體和農(nóng)戶的共同利益，屬于一種集體組織行為，并不能代表單個農(nóng)戶的決策。因此，村委會持有的態(tài)度以及各種領導的組織都會直接影響農(nóng)戶的決定。這種土地入股的政策政府為農(nóng)民提供了基本的規(guī)范基礎并積極鼓勵村民參與入股，政府的決策在很大程度上對農(nóng)民的行為進行了鼓勵和約束，只有當政府的組織保持積極的態(tài)度鼓勵農(nóng)戶參與入股行為，并做好宣傳工作，改變農(nóng)民的思想，正確的引導農(nóng)民，農(nóng)戶感受到政府的大力支持，更多的了解制度的內(nèi)容，才會更加愿意參與入股。相反，如果相關組織并沒有積極的引導農(nóng)戶參與入股，沒有做好足夠的宣傳，農(nóng)戶也不會認同這種制度的改變。

2、周圍村民的意愿

對我國河套地區(qū)參加入股以及沒有參加入股的農(nóng)戶進行調(diào)查得知，大部分的農(nóng)戶都是跟隨著周圍的農(nóng)民參加入股，農(nóng)戶依然沒有深入的了解新的制度和政策。這一情況可以根據(jù)行為態(tài)度進行分析，態(tài)度形成的主要因素是認知，但是有了一定的認知不一定就會產(chǎn)生相應的意向。部分農(nóng)戶同意入股，并不一定都是由于家里缺乏勞動力無法進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的原因，而是受到了其他村民的影響，足以證明，農(nóng)戶的入股意愿還受到了周圍村民的影響。如果能夠得到村民的一致好評，農(nóng)戶更容易參加入股，相反，如果農(nóng)戶看到周圍村民并不愿意參加制度的改革，自己也不愿意參加入股。

三、結束語

綜上所述，我國屬于農(nóng)業(yè)大國，國家的命運會受到農(nóng)業(yè)興衰的影響，隨著責任制弊端的出現(xiàn)，土地開始轉(zhuǎn)向了股份合作制。我國也在不斷努力地探索土地流轉(zhuǎn)的模式，推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。土地股份合作作為一種新的流轉(zhuǎn)模式，依然存在大量的問題。我國農(nóng)村的土地和股份合作還需要進一步探索并不斷完善，促進我國農(nóng)村土地的改革，最終推動農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展。

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項目級別：內(nèi)蒙古自治區(qū)高等學?？茖W研究課題。項目編號NJSY14320.項目名稱：農(nóng)戶參與土地股份合作組織的意愿、影響因素及對策研究-以河套地區(qū)為研究對象endprint