圖解十八屆四中全會決定

指導思想

總目標

建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。

5大原則

堅持中國共產黨的領導

堅持人民主體地位

堅持法律面前人人平等

堅持依法治國和以德治國相結合

堅持從中國實際出發

5大體系

6大任務

1 立法

亮點一： 將每年十二月四日定為國家憲法日。建立憲法宣誓制度，凡經人大及其常委會選舉或者決定任命的國家工作人員正式就職時公開向憲法宣誓。

亮點二： 對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關引入第三方評估。加強法律解釋工作，及時明確法律規定含義和適用法律依據。

亮點三： 更多發揮人大代表參與起草和修改法律作用;探索委托第三方起草法律法規草案。

亮點四： 拓寬公民有序參與立法途徑，健全法律法規規章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制。

亮點五： 加強重點領域立法。增強全社會尊重和保障人權意識，加快推進反腐敗國家立法，抓緊出臺反恐怖等一批急需法律，大幅度提高生態違法成本，建立健全文化法律制度。

2執法

亮點一： 行政機關不得法外設定權力。推行政府權力清單制度，堅決消除權力設租尋租空間。

亮點二： 重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任。

亮點三： 大幅減少市縣兩級政府執法隊伍種類，在重點領域（食品藥品安全、工商質監、公共衛生、安全生產、文化旅游、資源環境、農林水利、交通運輸、城鄉建設、海洋漁業等）內推行綜合執法。

亮點四： 完善政府內部層級監督和專門監督，建立常態化監督制度。完善糾錯問責機制，健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、責令辭職、罷免等問責方式和程序。

3司法

亮點一： 最高人民法院設立巡回法庭，審理跨行政區域重大行政和民商事案件。探索設立跨行政區劃人民法院和人民檢察院，辦理跨地區案件。

亮點二： 司法機關內部人員不得違反規定干預其他人員正在辦理的案件，建立司法機關內部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。完善主審法官、合議庭、主任檢察官、主辦偵查員辦案責任制，落實誰辦案誰負責。

亮點三： 實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。

亮點四： 建立生效法律文書統一上網和公開查詢制度。

亮點五： 完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監督，加強對刑訊逼供和非法取證的源頭預防，健全冤假錯案有效防范、及時糾正機制。

亮點六： 司法機關要及時回應社會關切。規范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。

亮點七： 嚴禁司法人員私下接觸當事人及律師、泄露或者為其打探案情、接受吃請或者收受其財物、為律師介紹代理和辯護業務等違法違紀行為，堅決懲治司法掮客行為，防止利益輸送。

亮點八： 堅決破除各種潛規則，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權思想、衙門作風、霸道作風，堅決反對和懲治粗暴執法、野蠻執法行為。

亮點九： 任何黨政機關和領導干部都不得讓司法機關做違反法定職責、有礙司法公正的事情，任何司法機關都不得執行黨政機關和領導干部違法干預司法活動的要求。對干預司法機關辦案的，給予黨紀政紀處分;造成冤假錯案或者其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。

4守法

亮點一： 把憲法法律列入黨委（黨組）中心組學習內容，列為黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院必修課。把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。

亮點二： 建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協調、權益保障法律渠道。把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規定和程序就能得到合理合法的結果。

亮點三： 完善法律援助制度，擴大援助范圍，健全司法救助體系，保證人民群眾在遇到法律問題或者權利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。

5法治隊伍

亮點一： 建立法官、檢察官逐級遴選制度。初任法官、檢察官由高級人民法院、省級人民檢察院統一招錄，一律在基層法院、檢察院任職。上級人民法院、人民檢察院的法官、檢察官一般從下一級人民法院、人民檢察院的優秀法官、檢察官中遴選。

亮點二： 各級黨政機關和人民團體普遍設立公職律師。企業可設立公司律師。

亮點三： 抓住立法、執法、司法機關各級領導班子建設這個關鍵，突出政治標準，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領導崗位上來。

6依法治黨

亮點一： 對違反黨規黨紀的行為必須嚴肅處理，對苗頭性傾向性問題必須抓早抓小，防止小錯釀成大錯、違紀走向違法。

亮點二： 依紀依法反對和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，形成嚴密的長效機制。完善和嚴格執行領導干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規定，著力整治各種特權行為。對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依紀依法予以堅決懲處，決不手軟。

亮點三： 政法委員會是黨委領導政法工作的組織形式，必須長期堅持。

亮點四： 在相同條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育，不改正的要調離領導崗位。

（責編：李靜 ?制圖：楊永）