巡視“新打法”彰顯黨內(nèi)監(jiān)督震懾力

●文/劉新勝

十八大以來，在加大反腐倡廉建設(shè)的大背景下，我省巡視工作正悄然發(fā)生著一系列重大變化。

制度機制更加健全。省委把巡視工作上升為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，把做好巡視工作作為落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的具體體現(xiàn)，建立完善了省委常委會定期研究巡視工作、省委“五人小組”適時聽取巡視情況匯報、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常組織領(lǐng)導(dǎo)巡視工作的三個領(lǐng)導(dǎo)機制。今年，王東明書記5次對巡視工作作出批示，提出要求。巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅決貫徹中央和省委決策部署，4 次召開會議專題研究，推動巡視工作任務(wù)落實。

巡視主業(yè)更加突出。改變過去巡視范疇過寬、過籠統(tǒng)的做法，明確巡視機構(gòu)不再承擔(dān)一般性的監(jiān)督檢查任務(wù)，只聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力發(fā)現(xiàn)貪污腐敗、違反中央八項規(guī)定精神、違反政治紀律、違反組織人事工作紀律等問題。拓展巡視黨委履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、紀委履行監(jiān)督責(zé)任和執(zhí)行組織紀律的情況。把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，強化對黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負責(zé)人的監(jiān)督，找出“老虎”和“蒼蠅”。

方式方法更加靈活。以發(fā)現(xiàn)問題為目標，哪些方式方法管用就大膽使用和推廣。如，開展“下沉一級”巡視，帶著問題到領(lǐng)導(dǎo)干部曾經(jīng)工作過的地區(qū)、單位了解情況；擴大基層群眾談話對象比例，重點深入關(guān)鍵領(lǐng)域向身處關(guān)鍵環(huán)節(jié)的干部了解情況，著力提高發(fā)現(xiàn)問題的機率；建立省委巡視機構(gòu)與紀檢監(jiān)察、組織、檢察、信訪、審計等部門的信息互通機制，備足“彈藥”，巡視時直奔問題要害；加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，用好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項抽查核實機制；建立整改落實“雙責(zé)任”，整改情況“雙報告”“雙公開”制度；完善巡視整改結(jié)果督辦機制，適時“回頭看”、殺“回馬槍”，對整改不力的既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

完善巡視整改結(jié)果督辦機制，適時“回頭看”、殺“回馬槍”，對整改不力的既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

工作布局更加全面。巡視工作除了緊盯市、縣黨政主干線和省直重要職能部門，監(jiān)督視野同時也掃描省屬國有企業(yè)和高等院校。近年來，除完成市、縣常規(guī)巡視任務(wù)，巡視機構(gòu)還巡視了14個省直部門、8所高校、8戶企業(yè)。我省將啟動對省級事業(yè)單位的巡視試點，今后要實現(xiàn)對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。除了常規(guī)巡視外，我省還探索開展專項巡視。組建專項巡視組，通過小分隊、多批次、高頻率、快節(jié)奏等方式，針對特定問題、特定領(lǐng)域、特定人員機動靈活地開展專項巡視工作，對腐敗問題和腐敗現(xiàn)象實施“點穴式”、精準式打擊。在巡視力量布局上，建立組長庫、一年一聘、一次一授權(quán)制度，首批聘任了9名廳級干部到巡視組任職。選拔優(yōu)秀年輕干部到巡視機構(gòu)掛職鍛煉，今年有12名財務(wù)、審計等專業(yè)干部充實到巡視組，專業(yè)人才發(fā)揮了很好的監(jiān)督作用。

巡視“新打法”顯示了強大威力，彰顯了黨內(nèi)監(jiān)督的震懾力。2013年巡視52個縣（市、區(qū)），提出巡視建議282條、移送案件線索323條，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)根據(jù)移送線索已立案查辦52人。相比2012年,提出意見建議增長7.23倍，移送案件線索增長40倍，立案查辦人數(shù)增長26倍。如，通過巡視移交的線索，我省查處原成都中醫(yī)藥大學(xué)原黨委書記和校長、原綿竹市市長的腐敗問題。今年前8月，僅通過《情況專報》就移送問題線索49件，超過去年全年總數(shù)。（作者系四川省委巡視機構(gòu)正處級巡視專員）（責(zé)編：賀貴成）