目前環境影響評價存在問題及建議

趙峰

（南通市環境監測中心站 江蘇南通 226004）

目前環境影響評價存在問題及建議

趙峰

（南通市環境監測中心站 江蘇南通 226004）

伴隨著我國政治經濟文化不斷飛速發展，我國的環境狀況也日益受到人們的關注，對于環境影響評價的相關問題也給予較多的矚目。因此，本文便針對我國環境影響評價存在的問題以及建議進行相關探討。

環境影響評價；現狀分析

1 關于我國環境影響評價的現狀分析

1.1 環境影響評價的主要內容

我國環境影響評價主要包括“建設項目的環境影響評價”以及“規劃的環境影響評價”這兩個重點內容。其中，建設項目的環境影響評價的主要內容大概包括建設項目的相關基本情況、環境影響的相關預測與評價以及項目周邊的環境現狀等諸多內容；專項規劃環境影響評價的主要內容一般情況下包括環境影響的相關分析以及預測與評價，還有針對影響而提出的具體的關于環境保護的措施以及評價得出的相關結論等幾個方面。

1.2 環境影響評價的發展現狀分析

2002年頒布的針對性較強的《中華人民共和國環境影響評價法》曾對我國的環境影響評價針對其規范性有過強調，并且還將規劃環評也納入到了環境影響評價的相關范圍之中[2]。而為了提高從事于評價人員的相關業務水平，我國還于2004年建立了注冊評價工程師資格的相關制度。

自我國實行環境影響評價相關制度以來，曾制定了眾多較為具體的針對建設項目的相關環境影響評價制度與措施以及法律法規等，對于我國建設項目的相關環境影響評價的方法與理論起到巨大的推動作用。

2 目前我國環境影響評價所存在的主要問題

2.1 部分法律的責任不明確或較為粗淺

環境影響評價的審批涉及到的單位主要有環境保護的行政主管部門與建設單位以及環評單位這三個[3]，而這三方中如若任何一方出現違反相關法律規定，則應當承擔其相應的法律后果。但是，就目前現有的相關法規而言，對于明確責任的規定還是不夠的。

我國的環境影響評價的相關法規做到了有效地指導與推動了我國在環境影響評價工作方面的進行，并且對其起到一定的規范作用。但是，還是出現部分法律法規的相關規定較為粗淺，雖然原則性較強，但是實際操作性卻較差。

2.2 評價技術的導則存在爭議或是不完備現象

即使是制定頒布了諸多部與環境影響評價技術相關的導則，但是針對環境影響評價的實際工作現狀而言，其技術導則還是不夠完備甚至是存在著一定的爭議。而這則主要體現在環境要素與專題以及行業建設項目的環境影響評價相關技術導則不夠完善以及大氣導則與地下水環境影響評價導則受爭議較多這幾個方面。

3 環境影響評價中公眾參與所存在的主要問題

3.1 公眾參與的結果不夠完全準確

環境影響評價中的公眾參與往往是按照國家的相關規定來逐步進行的，但是在實際環境影響評價的公眾參與相關工作的開展過程中一般會存在諸多方面的問題，也因此而致使公眾參與的結果不夠完全準確[4]。而這體現在實踐上即為一定項目的信息公開選擇避重就輕或是調查問卷在設計上存在一定的缺陷等等。

3.2 公眾的參與意識與認識不高

近幾年來因網絡的普及，公眾對于國家或是地方政府相關事務的關注程度也逐漸的提高，對于環境污染以及環評境影響評價等也給以了一定程度的關注，但還是造成一定程度上的公眾參與的意識與認識不夠，積極性不高，而其原因大約有以下幾點：公眾的環境知識較匱乏；公眾在獲得環保知識的相關途徑上匱乏；新聞傳播相關機關對于環保知識的普及不熱心等諸多因素。

4 針對環境影響評價存在的問題而提出的建議

4.1 細化和完善法律其各自的法律責任

通過對于相關法規的進一步修訂完善，使環境影響評價中的后期評價以及評價得出的結論等的落實要進一步完善[1]；更要加強對與落實情況的相關跟蹤與監督。在環境影響評價中所涉及到的相關建設單位與評價單位以及負責審批的相應環境保護的主管部門等，在環境影響評價中所應承擔的法律責任要進行進一步的明確與細化。

4.2 修訂以及完善技術導則體系更加完備

政府相關部門要做到對環境影響評價技術導則中的環境要素進一步完善，可以組織專家對固體廢物的相關技術導則進行編制，使得環境影響評價中固體廢物項目可以得到完善；針對有可能出現地表塌陷等相關地質問題的礦山類或是地下水開采等項目進行相關地質環境的編制，也借以規范此類項目以后的相關評價工作。

4.3 提高公眾的參與使調查的結果更加準確

在進一步提高公眾參與調查結果的準確性這方面，主要可以從以下幾點入手，比如進一步提高信息公開的全面性[4]，或是將調查問卷的客觀性與科學性進一步提高，亦或是加強公眾參與審查這幾個層面。

而對于提高公眾參與的認識以及增強意識這方面，則可以從加強環境保護相關基礎教育工作，或是加強廣播、電視以及網絡等高科技手段來宣傳環保科普知識，大力鼓勵公眾積極參與到環境影響評價相關工作當中去。

5 結語

對于以上所進行的關于環境影響評價的相關研究，針對環境影響評價的現狀以及存在的問題進行了探討，并提出了相對應的建議，希望對于環境影響以及環境的保護起到一定作用。

[1]劉運鵬.我國環境影響評價問題及對策研究[D].中國地質大學(北京),2012.

[2]吳勝亮.公眾參與環境影響評價制度研究[D].復旦大學,2010.