加強環境統計工作的幾點思考

廖慧彬 丁強 劉芳 郭琦 劉勇

（陜西省環境監測中心站 陜西西安 710054）

加強環境統計工作的幾點思考

廖慧彬 丁強 劉芳 郭琦 劉勇

（陜西省環境監測中心站 陜西西安 710054）

環境統計是環境保護的基礎性工作，科學準確的環境統計數據，即是制定環境管理政策的出發點，也是反映環境管理成效的落腳點。隨著“十二五”環境統計調查范圍由以往的工業、生活為主，擴展到工業、農業、生活、交通和環境管理各個領域，一個全方位、多層次、寬尺度的環境統計報表制度時代已經到來。通過“十二五”環境統計年報開展三年來的工作情況，試就環境統計標準化建設、管理應用、能力建設、經費保障等問題進行探討，以引起各級環保部門對環境統計工作的重視。

環境；統計；建設；管理

1 標準化建設

環境統計工作是一項綜合性很強的工作，它涉及到環境保護工作的各個方面。近幾年環境統計能力建設有所增強，但離管理需求的差距還相當大。尤其是擔負著直接采集原始統計數據重任的市縣級環境統計機構及其工作人員，力量還相當薄弱。根據環保部有關要求，各級環保部門應成立以總量牽頭、監測部門承擔技術支持的統計工作機制。目前，全省均無專門的統計部門，工作機制的不暢導致工作開展被動。借鑒環境監測系統標準化建設模式，建設環境統計標準化體系，通過標準化建設，對省市縣級環境統計機構、人員和設備提出具體要求，確保省市縣級環保部門環境統計工作機構建設、崗位職責、人員編制，經費保障落實到位；進一步培養壯大環境統計技術支持單位，考慮組建環境統計中心，為污染減排和環境管理提供更加有力的基礎支持。

2 管理應用

管理應用是環境統計的薄弱環節，由于基層統計業務工作不飽滿，每年除了收數報數1～2個月外，其余時間均從事其他工作。沒有將數據核查和數據分析工作開展起來，存在數據綜合分析不足，利用率不高，為環境管理決策提供技術支撐力度不夠，是環境統計工作不受重視、統計基礎能力建設不足的一個重要的原因。通過加強環境統計數據和宏觀經濟數據的綜合分析，使環境保護更好地參與宏觀調控和綜合管理。通過“十二五”國控源直報數據，開展具有前瞻性的統計分析，為環境管理和宏觀決策做好監測預警。通過開展環境統計的現場檢查核查工作，和環境執法工作緊密結合，加大現場檢查核查的頻次。

3 隊伍建設

環境統計工作綜合性強、涉及面廣、污染物核算復雜、質量控制嚴格的特點對人員的素質提出很高的要求。統計人員尤其是基層統計人員身兼數職，變動頻繁，培訓不及時，對統計報表制度和軟件不熟悉，對企業情況、工藝流程不了解，對數據間的邏輯關系判斷能力差，業務能力不能滿足環境統計的要求。基層企業特別是中小企業對環境統計應付了事的態度，均影響了環境統計的整體質量。加強培訓力度。始終堅持把教育培訓作為提升環境統計隊伍綜合素質的有效途徑，通過舉辦統計知識專題講座，邀請專家學者授課，結合實際進行模擬培訓等，從深度和廣度上提高統計人員的能力和水平，打造一支過硬的環統隊伍。通過加強企業負責人和統計人員的培訓工作，減輕環保人員的壓力和彌補縣級人員素質不高的缺憾，為統計工作建立良好的信息來源渠道。

4 能力建設

環境統計不受重視，基礎能力薄弱，經費短缺，人員培訓不足已經成為制約工作開展的突出問題。加強環境統計能力建設，將環境統計工作納入部門預算，積極爭取財政對環境統計的資金投入，結合我省實際開發環境數據審核分析匯編軟件，構建環統數據質量保障機制，形成規范、系統、高效的環統數據審核分析工作模式，減輕工作強度，提高數據質量。同時，加大對基層環境統計能力建設的支持力度，建立環境統計基層聯系點制度。各級環保部門應經常有計劃地組織環境統計人員定期走進聯系點，走進企業，加強調查研究，實地了解企業的各項生產經營情況，加強對企業報表填報工作的指導和服務。建立考核機制，由統計、市政、公安、農業、環保等部門參加的聯席會審制度，由總量、污防、環評、固管、監測、執法等單位參加的聯合會審制度，集中各方優勢力量組建環境統計數據審核技術專家組，實施專家會審制度，切實提高數據質量。

廖慧彬，女，工程師，陜西省環境監測中心站綜合室副主任。

丁強，男，高級工程師，陜西省環境監測中心站綜合室主任。