環境應急監測管理體系的構建思路研究

謝長江

（甘肅省酒泉市環境保護局 甘肅酒泉 735000）

環境應急監測管理體系的構建思路研究

謝長江

（甘肅省酒泉市環境保護局 甘肅酒泉 735000）

隨著我國社會的發展和進步，我國的城市化進程有了明顯的提高，與此同時，我國的環境保護事業逐漸成為了我國發展的重點內容。而環境保護工作的有效性與環境監測工作息息相關，尤其是近些年來，我國各類突發性環境事件頻繁發生。因此各級政府一直將環境監測工作作為發展的重點工程，并且也取得了不少的成績。但是，就目前看來，我國環境應急監測工作還是存在著一些不足。本文就將從環境監測體系的定義、重要性及存在的問題等進行分析，并探討如何有效的構建環境應急監測體系。

環境；應急監測管理；突發環境事件

1 環境應急監測管理體系的定義及重要性

1.1 環境應急監測管理體系的定義

環境監測是環境保護的基礎，它主要指通過對影響環境質量因素的代表值的測定，確定環境質量（或污染程度）及其變化趨勢。而所謂的突發環境事件是指突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區的經濟社會穩定、政治安定構成重大威脅和損害，有重大社會影響的涉及公共安全的環境事件。環境應急監測作為解決突發環境事件的前提條件，應該具有及時性和隨機應變性。

1.2 環境應急監測在社會管理中的重要性

環境監測工作是環境保護的前提，因此環境應急監測管理體系的構建是十分重要的。近些年來，我國各類突發性環境事件頻繁發生，從5.12汶川大地震到四川雅安地震；從松花江的江水污染到核電廠的泄漏等這一系列的環境突發事件引起了極大的危害，并造成了許多不可挽救的損失。而在這種情況下，及時的檢測出環境中的各類數據能為國家的搶救、治理等工作提供明確的工作方向。

周生賢部長指出，各級環保部門不僅要切實加強環境應急預警預測體系建設，還應該要繼續組織開展環境安全隱患排查，對石油化工、化學品等高危行業的生產、儲存、運輸的全過程都要嚴密監控。高度關注重點流域的水質狀況，以及人口密集區的化工企業和飲用水源地的環境安全隱患問題，并采取有力措施消除環境隱患。加快環境風險源的數據庫建設，加強環境監測的能力，嚴密監控環境質量的變化，加強環境風險中的隱患動態管理，為預警預測環境質量變化的趨勢、防范環境事件的發生以及為環境管理和決策等提供有力的支撐。因此，我們可以說，在突發環境事件的環境保護管理時充分的發揮出環境應急監測的作用是十分必要的。

2 監測管理體系構建的問題及原因分析

環境監測管理工作的落實以及環境應急監測體系的完整性是處理環境問題的保證。而我國正處于各類環境突發事故的高峰期，從雅安汶川大地震到四川雅安地震；從大連油田爆炸到核電廠的泄漏都可以看出我國各類環境污染、環境災害事故的發生明顯有了上升的趨勢，在這一情況下，我們必須努力掌握污染程度和環境問題發展趨勢，從而準確地去研判和處置。突發環境事件不可預見且危害大，環境監測工作的進行往往十分困難，雖然我國的相關部門都為此做出了努力，但是其效果并不明顯，經研究調查，其存在的問題主要如下：

2.1 重視硬件設施，缺少監測軟件支持

近些年來，環境監測管理部門受到了社會各界的關注，并為此增加了不少的資金投入。但是監測管理部門主要將重心放在了辦公條件的改善、儀器設備的更新、在職人員的擴充以及監測機構的建設等硬件設施方面。其對于軟件方面的關注卻是嚴重的不足，例如對于檢測人員的專業技術培訓、監測質量的保證以及監測管理資源的合理配置等方面的關注可以說是極少的。因此，當環境突發事件發生時，監測管理部門往往不能快速的對事件作出反應，該情況很容易使得環境管理工作失去先機，進一步使得環境問題惡化。

2.2 重視其監督管理，對后續管理關注度不足

環境監測管理是為環境保護服務的，它的主要職能就是為環境管理部門提供準確的污染情況，預示環境問題的發展趨勢。但是，環境監測管理工作作為環境管理的一部分，它不應該僅僅只關注環境的現狀，它還應該隨時的將環境狀況公布給社會，并對環境的管理給與一定的建議，充分的發揮出環境應急監測管理工作的社會服務功能。

2.3 強調自身的監測功能，忽視與其他部門合作

環境監測管理部門是一個獨立的工作部門，雖然近幾年來我國對該部門的關注有了明顯的提高，但是其在建設上還是經常會面對資金的短缺，很多實施等硬件儀器設備都不完善，尤其是在一些特殊行業實踐發生時，如果檢測部門不尋求其他企業部門的幫助，其監測效果往往不佳。例如在汶川、雅安等地震發生之后，當地的各類環境問題層出不窮，且很容易引發一些疾病，而環境監測管理部門對于醫學方面的檢測往往有很大的不足，這久需要醫學部門的介入，可以使其與環境監管部門一起工作，這樣不僅能合理的利用資源，還能有效的保證環境監管的效果。

2.4 缺少專業的監管人才，監管工作效率不高

隨著我國環境監測管理部門的發展，其對于環境監測管理的要求也越來越高。為了更好的保證監測管理工作的準確性，我們往往需要投入大量的人力物力。但是，經過調查我們發現，由于監測管理工作的機器化，我國環境監測管理部門的實際工作人員明顯正在逐步減少。而環境應急監測為了更快的做好監測工作，其對于人員的要求更為嚴重。因此，現極端監測管理部門人員的確缺失對我國的環境應急監測管理工作時十分不利的。

3 環境應急監測管理體系構建的有效措施

近些年來，我國的突發環境事件頻繁發生，但是從實際情況我們可以看出，我國的環境應急監測管理體系并不完善，為了更好的做好環境應急監測管理，本文對此提出了以下幾條建議：3.1 堅持軟件與硬件的并重

軟件和硬件就好比環境應急監測管理部門的兩條腿，缺一不可。因此，要想有效的構建環境應急監測管理體系，我們就必須堅持軟件與硬件的并重，在堅持更新各項硬件設施的同時，還要注意企業內文化、監測質量等的提升。

3.2 加強環境問題的管理

環境應急監測管理應該保證檢測和管理的并重，我們監測相關的環境數據并不僅僅是為了標明環境的現狀，還應該加強后續的治理工作。根據環境突發事件的污染物擴散速度和事件發生地點的地域特點和氣象，確定環境中污染物擴散范圍。然后，環境應急監測管理部門應該根據檢測出的實際情況，及時給予社會和環境管理部門一些關于環境問題解決的有效措施或預防措施。

3.3 注意與其他部門的合作有效性

環境應急監測管理部門面對的監測情況是多種多樣的，對于一些特殊的行業，如核電站的泄漏、地震、化學污染等等，僅僅是監測管理部門的監測往往很難保證監測信息的及時性和準確性。這是我們的環境應急監測管理部門應該迅速與相關部門進行合作管理，盡快的抑制環境問題的惡化，保證環境應急監測管理工作的及時性和有效性。

3.4 引進專業的環境監管人才保證高效性

環境監測管理部門的工作是監測出環境情況，并根據監測的結果，綜合性分析環境突發事件污染的變化趨勢。然后通過專家討論和咨詢的方式，預測并公告環境突發事件的發展和環境污染物的變化情況，并作為環境突發事件的應急決策依據。從這一工作流程我們可以看出，環境監測管理部門對于監管人才的要求的十分高的，因此，我們必須招聘高素質的專業監測人才，并注意在職人員的培訓，保證員工的發展。

4 結語

突發環境事件防不勝防，且其發生會為我國的環境、社會、經濟等帶來無法估計的損失，因此如何有效的進行環境應急監管工作，做好突發環境事件的管理是十分必要的。雖然，就目前看來，我國的環境應急監管體系還不是十分的完整，但是我相信只要我們努力改進，并采取有效的措施，我國的環境應急監管體系一定會更加的完善。

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